РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года с. Аскиз
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Райковой И.В., при секретаре Мастраковой А.В., с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Симановича А.А., представителя ответчика – Администрации Верх-Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия Окунева А.Г., представителя третьего лица – Госохранинспекции Терещенко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации сельского поселения Верх-Аскизского сельсовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Аскизского района Республики Хакасия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Верх-Аскизского сельсовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия (далее – Администрация Верх-Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия), где c учетом уточнения исковых требований, поданных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просил обязать ответчика:
- в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу устроить подъезд к естественному водоисточнику (р. Аскиз), расположенному в радиусе 200 метров от населенного пункта аал Улуг-Кичиг с площадкой (пирсом) с твердым покрытием не менее 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
- в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать (обновить) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры с северо-восточной стороны населенного пункта аал Улуг-Кичиг, с северо-восточной стороны населенного пункта аал Анчыл-Чон.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Аскизского района проведена проверка соблюдения Администрацией Верх-Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия требований законодательства о пожарной безопасности. Проверкой установлено, что Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Абаза, Таштыпскому и Аскизскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Хакасия (далее - ОНД и ПР по г. Абаза, Таштыпскому и Аскизскому районам УНДПР ГУ МЧС России по РХ) 23.04.2025 проведена выездная проверка готовности муниципального образования к пожароопасному периоду, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии подъезда к естественному водоисточнику (р. Аскиз), расположенному в радиусе 200 метров от населенного пункта аал Улуг-Кичиг, с площадкой (пирсом) с твердым покрытием не менее 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, а также в том, что не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры с северо-восточной стороны населенного пункта аал Улуг-Кичиг, с северо-восточной стороны населенного пункта аал Анчыл-Чон. В целях устранения указанных нарушений в адрес главы Администрации Верх-Аскизского сельсовета Аскизкого района Республики Хакасия ОНД и ПР по г. Абаза, Таштыпскому и Аскизскому районам УНДПР ГУ МЧС России по РХ внесено предписание № от 23.04.2025, прокурором внесено представление от 27.04.2025. 23.10.2025 (после истечения срока исполнения предписания № от 23.04.2025) ОНД и ПР по г. Абаза, Таштыпскому и Аскизскому районам УНДПР ГУ МЧС России по РХ проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что до настоящего времени органом местного самоуправления указанные нарушения не устранены. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Протокольным определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 24.03.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия (далее – Главное управление МЧС России по Республике Хакасия), Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия (далее – Госохранинспекция).
В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Симанович А.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований.
Представитель ответчика – глава Администрации Верх-Аскизского сельсовета Аскизкого района Республики Хакасия Окунев А.К. не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.
Представитель третьего лица – Госохранинспекции Терещенко И.А., действующая на основании доверенности от 12.01.2026, полагала возможным удовлетворить уточненные исковые требования прокурора, указав, что опашка не является единственно возможным способом обеспечения пожарной безопасности, возможно использование иных противопожарных мероприятий без причинения вреда объектам культурного наследия.
Третье лицо – Главное управление МЧС России по Республике Хакасия своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыве на исковое заявление и дополнительных пояснениях к нему представитель Главного управления МЧС России по Республике Хакасия Кайнакова Т.А., действующая на основании доверенности от 10.04.2026, поддержала позицию истца, указав, что для обустройства (обновления) минерализованной полосы предусмотрены различные способы, в частности гербицидная обработка, профилактическое выжигание, использование негорючих материалов (отсыпка песком, гравием и т.д.) и другие.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося участника процесса.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В части 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указаны вопросы местного значения сельского поселения путем перечисления конкретных пунктов части 1 этой статьи, среди которых пункт 9, согласно которому к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (абзац 17).
В силу абз. 5 ст. 21 указанного Закона меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила).
В силу абз. 2 п. 70 Правил в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры).
Органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения (п. 75 Правил).
Согласно Реестру населенных пунктов Республики Хакасия (приложение 2 к Закону Республики Хакасия от 05.05.2004 № 20 «Об административно-территориальном устройстве Республики Хакасия» в состав сельских населённых пунктов Верх-Аскизского сельсовета входят, в том числе: аал Анчыл-Чон, аал Улуг-Кичиг.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Аскизского района проведена проверка соблюдения Администрацией Верх-Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия требований законодательства о пожарной безопасности.
Проверкой установлено, что ОНД и ПР по г. Абаза, Таштыпскому и Аскизскому районам УНДПР ГУ МЧС России по РХ в период с 22.04.2025 по 23.04.2025 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации Верх-Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии подъезда к естественному водоисточнику (р. Аскиз), расположенному в радиусе 200 метров от населенного пункта аал Улуг-Кичиг, с площадкой (пирсом) с твердым покрытием не менее 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, а также в том, что не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры с северо-восточной стороны населенного пункта аал Улуг-Кичиг Аскизского района Республики Хакасия, с северо-восточной стороны населенного пункта аал Анчыл-Чон Аскизского района Республики Хакасия, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров. В целях устранения указанных нарушений 23.04.2025 государственным инспектором города (района) субъекта РФ по пожарному надзору внесено предписание № главе Администрации Верх-Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, срок для устранения нарушений установлен до 10.10.2025.
Заместителем прокурора Аскизского района в адрес Главы Верх-Аскизского сельсовета внесено представление от 28.04.2025, в том числе об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.
В ответе от 26.05.2025 на представление Глава Верх-Аскизского сельсовета указал, что создать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров с северо-восточной стороны населенного пункта аал Улуг-Кичиг, с северо-восточной стороны населенного пункта аал Анчыл-Чон не представляется возможным, поскольку на данных участках располагаются объекты культурного наследия. В части нарушения, выражающегося в отсутствии подъезда к естественному водоисточнику (р. Аскиз), расположенному в радиусе 200 метров от населенного пункта аал Улуг-Кичиг, с площадкой (пирсом) с твердым покрытием не менее 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, указал на возможность исполнения до 10.10.2025, при разблокировке счетов.
Проведенным прокуратурой района анализом устранения Администрацией Верх-Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия нарушений требований законодательства о пожарной безопасности установлено, что до настоящего времени ответчиком указанные нарушения не устранены.
В ходе рассмотрения дела представитель ответчика – глава Администрации Верх-Аскизского сельсовета Аскизкого района Республики Хакасия Окунев А.К. не оспаривал данные нарушения, указав, что не возражает против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора.
Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.
Разрешая требования прокурора о сроке, в течение которого вышеуказанные действия должны быть осуществлены ответчиком, суд приходит к следующему
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия, которые обязан совершить ответчик, могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Учитывая обстоятельства спорных правоотношений, позицию представителя ответчика, в том числе и в части срока исполнения обязанности, суд считает указанный в заявлении об уточнении исковых требований прокурором срок разумным и не нарушающим баланса прав и законных интересов сторон данного спора.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать Администрацию сельского поселения Верх-Аскизского сельсовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия (ИНН №):
- в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу устроить подъезд к естественному водоисточнику (р. Аскиз), расположенному в радиусе 200 метров от населенного пункта аал Улуг-Кичиг Аскизского района Республики Хакасия с площадкой (пирсом) с твердым покрытием не менее 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
- в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать (обновить) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры с северо-восточной стороны населенного пункта аал Улуг-Кичиг Аскизского района Республики Хакасия, с северо-восточной стороны населенного пункта аал Анчыл-Чон Аскизского района Республики Хакасия.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.
Мотивированное решение изготовлено 25.05.2026.
Председательствующий И.В. Райкова