РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2026 года Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Сабылиной Е.А., при секретаре Роппель В.А., помощник судьи Юкова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования «Томский район» в лице администрации Томского района к Майшеву Артему Евгеньевичу об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, установил:
муниципальное образование «/./» в лице администрации /./ обратилось в суд с иском к Майшеву А.Е. об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером /.,/, находящегося на земельном участке по адресу: /./А, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от /../ /.,/ «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».
В обоснование заявленных требований указано, что между администрацией /./ и Майшевым А.Е. заключен договор аренды земельного участка /.,/ от /../, по которому Майшев А.Е. принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером /./ из земель населенных пунктов площадью 1500 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: /./А. Земельный участок предоставляется однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером /../. Земельный участок был передан Майшеву А.Е. согласно акту приема-передачи земельного участка от /../. Согласно выписке из ЕГРН право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано за Майшевым А.Е. Майшеву А.Е. направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка в связи с окончанием срока действия от /../ /.,/. Сотрудниками Управления земельно-имущественных отношений администрации /./ проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером /.,/ по адресу: /./А. В результате осмотра установлено, что в границах участка расположены два фундамента, хозяйственная деятельность не ведется. Обстоятельства, свидетельствующие о том, что нарушение срока строительства объекта находится в прямой причинно-следственной связи с действиями (бездействием) администрации /./ отсутствуют.
Истец муниципальное образование «/./» в лице администрации /./, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.
Ответчик Майшев А.Е., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3.1 части 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований принудительного изъятия у собственника имущества является отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
В соответствии с пунктом 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.
Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункт 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно части 33 статьи 34 Федерального закона от /../ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
В силу части 1 статьи 35 Федерального закона от /../ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный нормативно-правовой акт вступил в силу с /../.
Федеральным законом от /../ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Федерального закона от /../ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с /../ утратил силу пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающий преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка по истечении срока договора аренды при прочих равных условиях, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации.
Так, согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с /../ не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой же статьи.
Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в пункте 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в приведенном случае участок может быть предоставлен однократно в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).
На основании пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Согласно пункту 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от /../ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующему с /../, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до /../ или такой земельный участок предоставлен до /../ в аренду для строительства такого объекта, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.
Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства установлен постановлением Правительства Российской Федерации от /../ /.,/.
В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от /../ /.,/ (далее – Правила /.,/), публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами.
На основании пунктов 4 и 2 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.
Судом установлено и следует из материалов дела, что /../ между администрацией /./ муниципального образования «/./» (арендодатель) и Майшевым А.Е. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка /.,/, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером /../ площадью 1500 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: /./п. 1.1). Земельный участок предоставляется в аренду однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером /./ (п. 1.2)
В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды земельного участка срок аренды устанавливается на три года, начало действия договора аренды /../, окончание действия договора /../.
Таким образом, отношения истца и Майшева А.Е. по аренде земельного участка возникли после вступления в законную силу Федерального закона от /../ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ввиду чего на них распространяются положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Майшев А.Е. с /../ является собственником объекта незавершенного строительства степенью готовности 5 % с кадастровым номером /./, по адресу: Российская Федерация, /./, /.,/ /../, расположенного на земельном участке с кадастровым номером /./выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от /../).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от /../ сведения о зарегистрированных правах на земельный участок кадастровый /.,/, адрес: /./А, площадь 1500+/-14 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, отсутствуют.
/../ администрацией /./ в адрес Майшева А.Е. направлено уведомление /.,/ о прекращении договора аренды земельного участка в связи с истечением срока действия, в котором сообщалось о прекращении срока договора аренды земельного участка, а также о возможности обращения с заявлением в орган местного самоуправления о предоставлении в собственность земельного участка при наличии на нем объекта недвижимости, завершенного строительством, находящегося у этого лица в собственности.
Как следует из искового заявления ответчик не обращался к истцу с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в связи с наличием на нем объекта недвижимости, завершенного строительством.
Актом осмотра земельного участка от /../, предоставленного Управлением земельно-имущественных отношений администрации /./, подтверждается, что в границах земельного участка расположены два фундамента, хозяйственная деятельность не ведется.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, Майшев А.Е. реализовал свое право на заключение (пролонгацию) однократно договора аренды для завершения строительства без проведения торгов на три года, однако объект незавершенного строительства так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект в материалы дела не представлено.
С учетом приведенных обстоятельств требования администрации /./ об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковое заявление муниципального образования «/./» в лице администрации /./ к Майшеву Артему Евгеньевичу об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов удовлетворить.
Изъять у Майшева Артема Евгеньевича, /../ /.,/: /./, объект незавершенного строительства с кадастровым номером /.,/, местоположение: /../, /./, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от /../ /.,/ «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий /подпись/ Сабылина Е.А.
Мотивированное решение составлено 10.07.2026
Копия верна
Подлинник находится в гражданском деле № 2-1636/2026
Судья Сабылина Е.А.
Секретарь Роппель В.А.