РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2026 года Томский районный суд Томской области в составе:
Председательствующего Крикуновой А.В.
при секретаре Клюшниковой Н.В., помощник судьи Ковалева Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Муниципального образования «Томский район» в лице Администрации Томского района к Илющенко Елене Александровне о признании права собственности на объект незавершенного строительства прекращенным, установил:
Муниципальное образование «Томский район» в лице Администрации Томского района обратилось в суд с иском к Илющенко Е.А., в котором (с учетом изменения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) просило:
признать право собственности Илющенко Е.А. на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, прекращенным;
исключить из Единого государственного реестра недвижимости информацию о праве Илющенко Е.А. на вышеуказанный объект незавершенного строительства;
указать, что решение суда является основанием для снятия с учета в Едином государственном реестре недвижимости объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.
Требования мотивированы тем, что в 2016 году на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> был возведён объект незавершенного строительства (индивидуальный жилой дом), право на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком. Действие договора аренды, заключенного истцом и ответчиком № от ДД.ММ.ГГГГ, прекратилось ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления земельно-имущественных отношений Администрации Томского района совершён выезд для визуального осмотра земельного участка. В ходе осмотра установлено, что границы земельного участка не огорожены, хозяйственная деятельность на земельном участке не ведется, здания, строения, объекты незавершенного строительства отсутствуют.
Извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела истец Администрация Томского района, ответчик Илющенко Е.А., что подтверждается уведомлениями о вручении заказных почтовых отправлений, не явились, представителей в суд не направили.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.
Пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Томского района (арендодатель) и Илющенко Е.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1620 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> Земельный участок предоставляется в аренду однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №. Срок аренды три года, по ДД.ММ.ГГГГ (договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приемки-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № за Илющенко Е.А. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №.
Согласно статье 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статье 72 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрация Томского муниципального района наделена полномочиями по осуществлению муниципального контроля за соблюдением гражданами в отношении объектов земельных отношений и находящихся на них объектов капитального строительства требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства в области градостроительной деятельности.
С целью установления на земельном участке объекта недвижимости, представителем отдела земельного контроля и кадастровых работ Управления земельно-имущественных отношений Администрации Томского района осуществлен выезд на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №.
В результате осмотра и камеральных работ установлено, что границы земельного участка не огорожены, хозяйственная деятельность не ведется, здания, строения, объекты незавершенного строительства отсутствуют.
Указанное отражено в акте осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, а также зафиксировано на приложенных к нему фотоснимках, из которых усматривается, что на спорном земельном участке имеется свайное поле.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что к земельному участку имеется свободный доступ, земельный участок не огорожен, при обследовании земельного участка установлено, что объект капитального строительства на нем отсутствует, территория земельного участка не используется по целевому назначению, отсутствует любая хозяйственная деятельность.
Доказательств обратного в судебное заседание не представлено.
Пунктами 1 и 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.
В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Согласно абзаца 2 пункта 1 статьи. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае заключения договора аренды на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца; законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
15.08.2025 Администрацией Томского района в адрес Иющенко Е.А. направлено уведомление № о прекращении договора аренды земельного участка в связи с окончанием срока действия.
Таким образом, направив в адрес ответчика уведомление о расторжении договора аренды земельного участка и передаче его по акту передачи, истец воспользовался своим правом отказаться от договора, предусмотренным абзацем 2 пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив тем самым отсутствие у ответчика на момент рассмотрения дела правовых оснований для пользования занимаемым земельным участком.
С учетом изложенного, суд полагает, что договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № на момент обращения в суд с настоящим исковым заявлением считается прекратившим свое действие.
Таким образом, суд пришел к выводу, что на момент регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №, а также на момент обращения Илющенко Е.А. с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 3 года для завершения строительства объекта недвижимости, сам объект недвижимости как таковой на земельном участке отсутствовал, что свидетельствует о том, что Илющенко Е.А. незаконно зарегистрировала право собственности на несуществующий объект с целью получения права на заключения договора аренды земельного участка в соответствии с положениями Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Таким образом, понятие капитальности строения, сооружения, относящиеся к их техническим признакам, включается в более широкую категорию объектов, прочно связанных с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Именно с этими правовыми категориями закон связывает отнесение объекта к недвижимому имуществу, в связи с чем, в каждом конкретном случае, с учетом совокупности всех обстоятельств суд, рассматривающий спор, должен определить, несколько прочно как физически, так и функционально объекте связан с земельным участком, на котором располагается, и будет ли сохранено его предназначение при перемещении.
Наличие у объектов признаков капитальности (фундамента) само по себе не означает наличие условий, названных в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Президиумом Верховного Суда российской Федерации, изложенной в п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденной 30.11.2016, объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (недвижимой вещи).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», не оконченные в установленном порядке фундаментные работы свидетельствует об отсутствии у объекта незавершенного строительства признаков самостоятельной вещи, что является препятствием для государственной регистрации права собственности на это имущество в реестре.
Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (п. 1 ст. 133 ГК РФ).
Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 29.06.2026, объект незавершенного строительства с кадастровым номером № имеет степень готовности 10%.
Таким образом, с учетом разъяснений п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25, суд приходит к выводу, что находящийся на спорном земельном участке объект, исследованный специалистом 17.02.2025, не может быть признан недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства), поскольку на момент исследования работы по сооружению фундамента полностью не завершены, а аналогичные им работы не начаты.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что на спорном земельном участке и в настоящее время объектов незавершенного строительства в силу некапитальности, не имеется, за ответчиком зарегистрировано право собственности на фактически отсутствующий объект недвижимости (объект незавершенного строительства).
Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Как указано в абз. 4 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в реестре прав на недвижимое имущество нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
В абзаце втором пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22) отмечено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта в том числе решен вопрос о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такое решение является основанием для внесения записи в ЕГРН.
В данном случае, суд отмечает, что администрация Томского района не является владеющим собственником спорного объекта недвижимости с кадастровым номером №, право на который зарегистрировано в ЕГРН.
Признание зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.
Однако такие обстоятельства по настоящему делу отсутствуют.
Поскольку законного права у ответчика на государственную регистрацию право собственности на спорный объект недвижимости отсутствовало, то право собственности ответчика на объект недвижимости с кадастровым номером № подлежит прекращению.
Данное решение является основанием для снятия объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, с кадастрового учета и погашения в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности на указанный объект за Илющенко Е.А.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при обращении в суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковое заявление Администрации Томского района (ИНН 7014044522) к Илющенко Елене Александровне (паспорт №) о признании права собственности на объект незавершенного строительства прекращенным удовлетворить.
Признать право собственности Илющенко Елены Александровны на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, прекращенным.
Решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости информацию о праве Илющенко Елены Александровны на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, а также основанием для снятия с учета в Едином государственном реестре недвижимости объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.
Взыскать с Илющенко Елены Александровны (паспорт №) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий /подпись/ А.В. Крикунова
УИД: 70RS0005-01-2026-001596-52
Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.09.2026 /подпись/
Копия верна
Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-1649/2026 Томского районного суда Томской области
Судья А.В. Крикунова
Секретарь Н.В. Клюшникова