РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2026 года г. Томск
Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Марущенко Р.В., при ведении протокола, аудиопротокола секретарем судебного заседания Валеевой С.В., помощник судьи Незнанова А.Н., с участием истца Казаева Г.А., представителя ответчика Прыткова Д.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению Казаева Гани Абдулахатовича к Муниципальному образованию "Томский район" в лице Администрации Томского района о признании заключенным договора аренды земельного участка, возложении обязанности, установил:
Казаев Г.А. обратился в суд с иском к Муниципальному образованию "Томский район" в лице Администрации Томского района, просит суд:
признать заключенным договор аренды земельного участка согласно постановления администрации муниципального образования «ФИО1 сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № обязать администрацию Томского района Томской области оформить надлежащим образом договор аренды земельного участка выделенного постановлением администрации муниципального образования «Заречное сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного с кадастровым номером №.
В обоснование требований указал, что в августе 2015 года подал в администрацию Зареченского сельского поселения заявку на получение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, после прохождения всех законных процедур, по выделению земельных участков, получил постановление от администрации Муниципального образования «Заречное сельское поселение» постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, о предварительном согласовании предоставления мне земельного участка из земель населенных пунктов, зона Ж-3 - зона малоэтажной жилой застройки с земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 708 кв.м. для приусадебного участка личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. По данному постановлению он должен был утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, провести комплекс работ по межеванию земельного участка с последующей постановкой на кадастровый учет, что мной и было сделано. Заключить с администрацией Заречного сельского поселения договор аренды земельного участка. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. После оформления указанных выше документов, я возвёл хозяйственную постройку площадью 47,4 кв.м. для содержания и обслуживания пчеловодства. В силу семейных обстоятельств, ему пришлось выехать из <адрес> на длительный срок в другой регион, регион регистрации он не менял, зарегистрирован по адресу: <адрес>, пер. Гаражный 8. С 2023 года по май 2025 года находился в качестве военного хирурга на Специя военной операции. Несмотря, на его отсутствие, спорным земельным участком пользовалась его семья. Он был согласен на все условия предлагаемые администрацией, так полагал, что была сделана свободная оферта, которая была направлена ему в виде постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. В октябре месяце 2025 года он обратился в администрацию Зареченского сельского поселения <адрес> для получения недостающих документов на земельный участок по адресу: <адрес>, пер Гаражный где ему ответили отказом, так как в силу внесенных изменений в Закон Томской обл редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №-предоставление земельных участков в аренду под ведение ЛПХ находится в юрисдикции районной администрации. В этой связи, он обратился в администрацию Томского района, но также получил отказ, в связи с тем, что на данном земельном участке есть хозяйственная постройка. Считает, что его действия соответствует п.1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. В настоящее время желает и готов заключить на бумажном носителе с администрацией Томского района договор аренды на земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №, оплатить стоимость аренды за истекший период времени.
Истец Казаев Г.А. в судебном заседании требования поддержал полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что арендную плату не оплачивал. Документа об аренде не было.
Представитель ответчика Прытков Д.Ю. в судебном заседании, учитывая согласие истца оплатить задолженность по арендной плате, оставил разрешение спора на усмотрение суда.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Муниципальное образование "Заречное сельское поселение" в лице Администрации Заречного сельского поселения, уведомленные надлежащим образом, в судебное своего представителя не направили.
Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО2 в соответствии постановлением Администрации Заречного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> для приусадебного участка личного подсобного хозяйства», утверждена схема расположения указанного участка.
В соответствии с Постановлением Казаеву Г.А. рекомендовано провести комплекс работ по межеванию земельного участка с последующей постановкой земельного участка на государственный кадастровый учет и заключить с Администрацией Заречного сельского поселения договор аренды земельного участка.
В настоящее время земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> для приусадебного участка личного подсобного хозяйства, относится к земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.
После постановки земельного участка на государственный кадастровый учет в границах участка истцом возведен объект недвижимости.
Согласно сведениям ЕГРН строение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, не зарегистрировано в установленном законом порядке.
Согласно письму Главы Администрация Заречного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка с кадастровым номером № в Администрации отсутствует, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в Администрацию также не направлялось.
По результатам рассмотрения заявления Казаева Г.А. о предоставлении услуги «Предоставление в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов» от 20.11.2024 № 4558-3 и приложенных к нему документов, на основании статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации Администрацией Томского района принято решение об отказе в предоставлении услуги по причине того, что земельный участок с кадастровым номером № имеет ограждение, в границах участка расположен объект недвижимости, право на который в установленном порядке не зарегистрировано.
Истец обратился с настоящим иском. Считает, что его действия соответствуют п.1 ст. 432 ГК РФ, поскольку между сторонами было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Полагал, что была сделана свободная оферта, которая была направлена ему в виде постановления № 770 от 26 октября 2015 года.
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации).
Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством (п. 3 ст. 3 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.
Пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в аренду без проведения торгов.
Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлены особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Так, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из перечисленных в указанной статье оснований, в том числе, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (пункт 4).
Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в силу части 14 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации составляет два года и является пресекательным, возможность продления или восстановления данного срока законодательством не предусмотрена.
Арендная плата - существенное условие договора аренды земельного участка. В силу п. 1 ст. 432 ГК договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Следовательно, при недостижении сторонами соглашения о размере арендной платы по договору аренды земельного участка такой договор не считается заключенным.
Как установлено судом выше следует из материалов дела, договор аренды земельного участка с кадастровым номером № с Администрацией Заречного сельского поселения истцом не заключен, оплата за пользование спорным земельным участком истцом не производилась.
Истец обратился с требованиями о признании заключенным договора аренды указанного земельного участка.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Из анализа данной нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предъявление любого иска (заявления) должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица путем использования им установленных способов защиты гражданских прав.
Пунктом 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что участники гражданско-правовых отношений не ограничиваются в выборе способа защиты гражданских прав. Граждане и юридические лица в силу ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное гражданское право (законный интерес) подлежит защите способом, указанным в законе. Истец в исковом заявлении просит признать договор действующим (заключенным). В данной норме не предусмотрено такого способа защиты гражданских прав, как признание договора заключенным.
Из текста статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что перечень не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается Гражданским кодексом только при наличии прямого указания закона. Иными словами, Гражданский кодекс четко определяет, что защита права может осуществляться заинтересованным лицом только способом, непосредственно поименованным в законе.
Использование в качестве самостоятельного такого способа защиты как признание договора аренды заключенным (действующим) законодательством не предусмотрено.
Доводы истца о том, что он с момента получения им постановления Администрации Заречного сельского поселения от 26.10.2015 № 770 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, пользовался спорным земельным участком, не имеют правового значения при разрешении настоящего спора, поскольку процедура придания юридической силы договору не соблюдена.
То обстоятельство, что истец пользовался спорным земельным участком и в дальнейшем желает оплачивать арендные платежи, не позволяет признать данный договор заключенным.
Истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, ни земельным, ни гражданским законодательством не предусмотрена возможность признания договора аренды земельного участка заключенным. Договор аренды спорного земельного участка, истцом не заключен, в связи с чем, вопрос о заключении договора аренды вышеуказанного земельного участка, разрешается в установленном законом порядке, а поэтому истец не лишен права обращения в Администрацию Томского района с заявлением об оформлении земельно-правовых отношений.
С учетом изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Казаева Гани Абдулахатовича к Муниципальному образованию "Томский район" в лице Администрации Томского района о признании заключенным договора аренды земельного участка, возложении обязанности, оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья /подпись/ Марущенко Р.В.
Мотивированный текст решения изготовлен 19.10.2026.
Копия верна
Судья Марущенко Р.В.
Секретарь Валеева С.В.
Подлинник подшит в гражданском деле № 2-821/2026