РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2026 г. г.Новосибирск
Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Березневой Е.И., при секретаре Романюк А.В., с участием представителя ответчика Вяткина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Росвоенипотека» к Мамедову А. Т. о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа, обращении взыскания на заложенное имущество,
УСТАНОВИЛ:
ФГКУ «Росвоенипотека» обратилось в суд с иском к Мамедову А.Т. о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа, обращении взыскания на заложенное имущество.
В обоснование заявленных требований указано, что ответчик, являясь участником НИС, решил воспользоваться предоставленным ему Федеральным законом правом на заключение договора ЦЖЗ, и приобрел жилье в рамках программы «Военная ипотека». Источником предоставления участнику НИС целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника (п.6 ст. 14 Федерального закона). Между ФГКУ «Росвоенипотека» и ответчиком был заключен договор целевого жилищного займа от 20.01.2015 __ предоставляемого участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих (далее - Договор ЦЖЗ). Целевой жилищный заем предоставлялся на погашение первоначального взноса при получении ипотечного кредита по кредитному договору от 20.01.2015 __ (далее - кредитный договор), предоставленного Банк ВТБ (ПАО), для приобретения в собственность ответчика жилого помещения, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ..., общей площадью жилого __ кв.м, кадастровый (или условный) номер: __ (далее - Квартира), за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете ответчика, в размере 1 619 654 руб. 23 коп.; на погашение обязательств по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете ответчика. Квартира приобреталась с использованием целевого жилищного займа и на основании п. 4 ст. 77 Федерального закона «Об ипотеке (залоге-недвижимости)» от 16 июля 1998 г. № 102- ФЗ (далее - ФЗ об ипотеке), п. 18 Правил предоставления целевых жилищных займов, п. 4 Договора ЦЖЗ, считается находящейся одновременно в залоге у кредитной организации, предоставившей ипотечный кредит и у Российской Федерации, в лице ФГКУ «Росвоенипотека», с даты государственной регистрации права собственности на квартиру. В настоящее время, в соответствии со ст. 48 ФЗ об ипотеке, законным владельцем, составленной ответчиком закладной, удостоверяющей права по кредитному договору, является Банк ВТБ (ПАО). Залог в пользу Российской Федерации должным образом зарегистрирован в Росреестре за номером регистрации __ от 23.03.2015 г. Право собственности на Квартиру подтверждается свидетельством о государственной регистрации права __ от 23.03.2015 г. На основании сведений, полученных ФГКУ «Росвоенипотека» из регистрирующего органа (вх. __ от 21.12.2022 г.), именной накопительный счет ответчика закрыт 30 декабря 2022 г. (дата возникновения основания для исключения из реестра (дата исключения из списков части) - 9 октября 2021 г. с правом на использование накоплений. На дату закрытия НИС у Мамедова А.Т. образовалась задолженность перед ФГКУ «Росвоенипотека» в размере 1 492 959 руб. 45 коп., как разница между суммой накоплений (2 194 960 руб. 53 коп.), на которую он имел право за период участия в НИС, и суммой денежных средств (3 687 919 руб. 98 коп.), предоставленных Учреждением по договору целевого жилищного займа. Таким образом, средства, учтенные на именном накопительном счете ответчика, ФГКУ Росвоенипотека» перечисляло в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения оснований для исключения из реестра участников НИС, в связи с чем, у ответчика образовалась задолженность по Договору ЦЖТ в размере 1468 925 руб. 45 коп., которую ответчик до настоящего времени добровольно погасить отказывается. 7 февраля 2023 г., ответчику было направлено уведомление о наличии задолженности с требованием о погашении задолженности с указанием реквизитов для ее погашения. По состоянию на 07 мая 2026 г. задолженность ответчика составляет 2 943 726 руб. 60 коп., в том числе: 1 468 925 руб. 15 коп. - сумма задолженности, состоящая из излишне перечисленных средств, уплаченных ФГКУ «Росвоенипотека по ипотечному кредиту ответчика; 1 474 801 руб. 15 коп. - пени, в размере 0,1 процента суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. Учитывая, что обязанность по уплате неустойки в виде пени в размере 0,1 процента суммы просроченного платежа за каждый день просрочки установлена законом, поэтому размер задолженности по уплате процентов и пени, согласно ст. 333 ГК РФ снижению не подлежит. Таким образом, ненадлежащее исполнение обязательств по договору ЦЖЗ Ответчиком нарушает права и законные интересы ФГКУ «Росвоенипотека», действующего в интересах Российской Федерации. ФГКУ «Росвоенипотека» (последующий залогодержатель) направило в адрес кредитной организации (предшествующего залогодержателя) уведомление о намерении предъявить требования к взысканию имущества, находящееся в собственности ответчика. На основании п. 90 Правил предоставления целевых жилищных займов, уполномоченный орган (ФГКУ «Росвоенипотека») вправе обратить взыскание на заложенное имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 3 Договора ЦЖЗ, стоимость залоговой квартиры оценивается сторонами в сумме 4 300 000 руб. 00 коп.
На основании изложенного, с учетом уточнения требований в последней редакции истец просит взыскать с Мамедова А. Т. в пользу ФГКУ «Росвоенипотека» денежные средства в размере 2 943 726 руб. 60 коп., в том числе: 1 468 925 руб. 15 коп. - сумма задолженности, состоящая из излишне перечисленных средств, уплаченных ФГКУ «Росвоенипотека по ипотечному кредиту ответчика; 1 474 801 руб. 15 коп. - пени 1 902 258 руб. 46 коп. по состоянию на 07.05.2026 года, а также взыскать пени, в размере 0,1 процента суммы просроченного платежа за каждый день просрочки с 08 мая 2026 г. по день вступления решения суда в законную силу; взыскание произвести, в том числе, путем обращения взыскания на заложенное имущество, а именно - квартиру, расположенную по адресу: г. Новосибирск, ..., установив начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации в сумме 4 300 000 руб., а также способ реализации заложенного имущества – продажа с публичных торгов.
Представитель истца ФГКУ «Росвоенипотека» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие.
Ответчик Мамедов А.Т. в судебное заседание не явился, судом приняты меры, предусмотренные ст. 113 ГПК РФ, к его надлежащему извещению о дне, времени и месте судебного разбирательства, путем направления судебного извещения заказной почтой с уведомлением по адресу его регистрации, однако, ответчиком получено не было, в связи с чем, возвращено в суд в связи с истечением срока хранения. Информация о месте и времени рассмотрения дела также была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Заельцовского районного суда г. Новосибирска (http://zaelcovsky.nsk.sudrf.ru) в соответствии со ст.ст.14,16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Представитель ответчика Вяткин М.В., участвующий в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи, против удовлетворения требований возражал, указав на пропуск истцом срока исковой давности относительно первоначально предоставленной суммы займа, а также недоказанности истцом размера требуемой суммы, с четом того, что кредитные обязательства исполнены ответчиком Мамедовым А.Т. за счет собственных денежных средств, в том числе из суммы, выплаченной ему в порядке дополнительных накоплений, предусмотренных законом при увольнении по истечению 10 лет службы при данном основании увольнения. Также представителем ответчика были представлены возражения на иск, в которых он выразил несогласие с заявленными требованиями, указав, что 06 сентября 2021 года Мамедов А.Т. был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ № 76), с 09 октября 2021 г. исключен из списков личного состава части. На момент исключения выслуга Мамедова А.Т. составляла 14 лет 3 месяца, следовательно, он был уволен с военной службы с правом на использование накоплений для жилищного обеспечения на его именном накопительным счете (НИС). Как правило, сумма излишне перечисленных средств складывается из ежемесячных платежей, направляемых ФГКУ «Росвоенипотека» на погашение обязательств по ипотечному кредиту за период с даты исключения военнослужащего из списков личного состава части до получения информации ФГКУ «Росвоенипотека» о его исключении. Из суммы средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения, причитающихся к выплате Мамедову А.Т. излишне перечисленные денежные средства были удержаны. Последний платеж ФГКУ «Росвоенипотека» осуществило 28 декабря 2021 года. Ежемесячный платеж в 2021 году составлял 24 923,4 руб., следовательно, сумма излишне перечисленных денежных средств равна 66 462,4 руб. (октябрь-декабрь 2021 г.). Таким образом, сумма излишне перечисленных денежных средств по договору ЦЖЗ не может превышать 66 462,4 руб., а требования истца являются не законными и не обоснованными.
Представители третьих лиц – ПАО ВТБ и ПАО «Промсвязьбанк» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.
Согласно статье 807 Гражданского кодекса РФ по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг.
Правовое регулирование функционирования накопительно-ипотечной системы осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом Российской Федерации от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», Правилами предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также целевых займов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 г. № 370.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» участники накопительно-ипотечной системы (НИС) - военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников.
Целевой жилищный заем (ЦЖЗ) - денежные средства, предоставляемые участнику накопительно-ипотечной системы на возвратной безвозмездной или возвратной возмездной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 8 ст. 3 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»).
В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» источником предоставления участнику накопительно-ипотечной системы целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника. Со дня предоставления целевого жилищного займа учет дохода на именном накопительном счете участника осуществляется, исходя из остатка накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на этом счете.
Целевой жилищный заем предоставляется на период прохождения участником накопительно-ипотечной системы военной службы.
На основании части 3 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» одним из оснований для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является увольнение его с военной службы.
После увольнения участника накопительно-ипотечной системы с военной службы и в случаях, предусмотренных статьей 12 настоящего Федерального закона, именной накопительный счет участника закрывается и его участие в накопительно-ипотечной системе прекращается. Порядок использования накопленных средств после закрытия именного накопительного счета участника определяется Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 13 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»).
В случае, предусмотренном пунктом 3 части 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, а также в случае, если при досрочном увольнении участника накопительно-ипотечной системы с военной службы отсутствуют основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, его именной накопительный счет закрывается, а сумма накопленных взносов и иных учтенных на именном накопительном счете участника поступлений подлежит возврату в федеральный бюджет (ч. 4 ст. 12 ранее указанного закона).
В соответствии с пунктом 8 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 ноября 2005 года № 655 «О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников НИС. Документом, подтверждающим возникновение основания для закрытия именного накопительного счета, является уведомление соответствующего федерального органа исполнительной власти об исключении военнослужащего из реестра участников НИС.
Согласно пункту 63 Правил после получения от федеральных органов исполнительной власти сведений об исключении участника из реестра участников уполномоченный орган прекращает погашение обязательств по ипотечному кредиту.
Это означает, что при исключении участника, не имеющего стажа военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более, из реестра участников НИС, данный гражданин должен погасить задолженность, оставшуюся по договору ипотечного кредита, самостоятельно.
Как следует из материалов дела, 20 января 2015 года между истцом ФГКУ «Росвоенипотека» и ответчиком Мамедовым А. Т. был заключен договор целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита и погашения обязательств по ипотечному кредиту __ (л.д.17-18).
Согласно подпункту 3.1 Договора целевой жилищный заем в размере 1 619 654 руб. 23 коп. предоставлялся на уплату первоначального взноса в целях приобретения жилого помещения (квартиры) по договору купли-продажи в собственность заемщика с использованием ипотечного кредита по кредитному договору от 20 января 2015 года __ выданному Банком ВТБ 24 (ПАО), находящегося по адресу: г.Новосибирск, ..., общей площадью 66,8 кв.м., состоящего из 2-х комнат, находящегося на 2 этаже, договорной стоимостью 4 300 000 руб.
В силу пункта 4 Договора обеспечением исполнения обязательств заемщика перед заимодавцем в рамках настоящего договора является ипотека жилого помещения, указанного в подпункте 3.1 Договора, возникающая у займодавца и у кредитора в силу закона, с даты государственной регистрации права собственности заемщика на жилое помещение.
Согласно подпункту «в» пункта 85 Правил предоставления целевых жилищных займов, при нарушении сроков возврата задолженности участник платит уполномоченному органу неустойку в виде пеней в размере 0,1 % от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.
Право собственности ответчика на указанное жилое помещение зарегистрировано 23 марта 2015 года, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.21-23).
Так, первоначальным залогодержателем закладной на недвижимое имущество, находящегося по адресу: г.Новосибирск, ..., являлся Банк ВТБ 24 (ПАО), что подтверждается копией закладной (Том 1, л.д. 93).
14 декабря 2020 года между ФГКУ «Росвоенипотека» и ответчиком Мамедовым А. Т. было заключено дополнительное соглашение к договору целевого жилищного займа __ от 20 января 2015 года, согласно которому предметом договора является предоставление заимодавцем заемщику целевого жилищного займа за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете заемщика. Целевой жилищный заем предоставляется заемщику в размере 1 619 654,23 руб. для уплаты первоначального взноса в целях приобретения в собственность заемщика жилого помещения (дома, квартиры) по договору купли-продажи с использованием ипотечного кредита (займа) по кредитному договору (договору займа) от 20 января 2015 г. __ (рефинансируемый кредит), выданному Банком ВТБ 24 (ПАО) (первоначальный кредитор), находящегося по адресу: г. ... общей площадью: 66.80 кв. метров, состоящего из 2 комнат, договорной стоимостью 4 300 000 руб. (л.д. 19-20).
В соответствии с пунктом 3.2 дополнительного соглашения для погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу) в соответствии с кредитным договором (договором займа) от 14 декабря 2020 г. __ выданным ПАО «Промсвязьбанк» в целях погашения Рефинансируемого кредита.
Согласно копии кредитного договора __ от 14 декабря 2020 г., заключенного между ПАО «Промсвязьбанк» и Мамедовым А.Т. (Том __ л.д. 2-13), банком заемщику был выдан кредит на сумму 1 251 502 руб. для полного погашения задолженности по рефинансируемому кредиту, предшествующим кредитором-залогодержателем по которому являлся Банк ВТБ 24 (ПАО).
В силу п. 1 ст. 15 указанного Федерального закона погашение целевого жилищного займа осуществляется уполномоченным федеральным органом при возникновении у получившего целевой жилищный заем участника накопительно-ипотечной системы оснований, указанных в ст. 10 настоящего Федерального закона, а также в случаях, указанных в ст. 12 настоящего Федерального закона.
Положениями ч. 3 ст. 9 указанного Федерального закона определено, что одним из оснований для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников, является увольнение его с военной службы.
В ч. 2 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что после увольнения участника НИС с военной службы и в случаях, предусмотренных ст. 12 настоящего Федерального закона, именной накопительный счет участника закрывается и его участие в НИС прекращается. Порядок использования накопленных средств после закрытия именного накопительного счета участника определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 13 указанного Федерального закона в случае, если при досрочном увольнении участника НИС с военной службы отсутствуют основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 ст. 10 настоящего Федерального закона, его именной накопительный счет закрывается, а сумма накопленных взносов и иных учтенных на именном накопительном счете участника поступлений подлежит возврату в федеральный бюджет.
В соответствии с п. 9 «Правил по формированию накоплений для жилищного обеспечения, их учета», утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 ноября 2005 года за N 655, на именных накопительных счетах участников НИС также предусмотрено, что при закрытии именного накопительного счета участника НИС, выбывающего из НИС без права на использование накоплений для жилищного обеспечения, накопления для жилищного обеспечения, учтенные на его именном накопительном счете, подлежат возврату в федеральный бюджет в соответствии с порядком и условиями использования накоплений для жилищного обеспечения.
В п. 75 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2008 года за N 370, при исключении из реестра участника, у которого не возникло право на использование накоплений в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", последний возвращает уполномоченному органу средства целевого жилищного займа; средства, учтенные на именном накопительном счете участника и перечисленные уполномоченным органом в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения основания для исключения участника из реестра участников.
Согласно п. п. 10 и 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" началом военной службы для граждан, не проходивших военной службы и поступивших в военные образовательные организации высшего образования, считается дата зачисления в указанные образовательные организации, а окончанием военной службы - дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.
В соответствии с п. 1 ст. 1 и п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" граждане утрачивают статус военнослужащего, то есть совокупность прав, свобод, обязанностей и ответственности, с окончанием военной службы.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" одним из оснований для возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Как следует из копии послужного списка Мамедова А.Т. и личной карточки участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащего, Мамедов А.Т. включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих 08.08.2007 года (Том __ л.д. 101-109).
Из этих же документов следует, что 20.02.2009 года он был уволен досрочно с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп. «А» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), с 11.04.2009 исключен из списков личного состава части (Том __ л.д. 103).
Поскольку право на заключение договора целевого жилищного займа на эту дату у Мамедова А.Т. не возникло (не истекло трех лет с момента включения в реестр участников накомпительно-ипотечной системы), и договор целевого жилищного займа еще не заключался, то и перечисления денежных средств в счет погашения кредитного договора у ФГКУ «Росвоенипотека» не производились.
Далее Мамедов А.Т. 14.02.2014 года вновь поступил на военную службу в в/ч __, проходил военную службу до 06.09.2021 года и уволен в запас на основании приказа командира части __ от 06.09.2021 года в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп. «А» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), исключен из списков части 09.10.2021 года (Том __ л.д. 106).
Таким образом, перерыв в военной службе Мамедова А.Т. имел место в период с 11.04.2009 по 14.02.2014 года. В этот период истцом ФГКУ «Росвоенипотека» накопленные на ИНС Мамедова А.Т. средства не могли использоваться на погашение целевого жилищного займа ввиду отсутствия такового.
01.10.2014 года Мамедову А.Т. выдано свидетельство о праве участника НИС жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа с указанием суммы накоплений на ИНС по состоянию на 01.10.2014 года 1561379 рублей и накоплением на ИНС ежемесячно в 2014 году 19425 рублей. Предельный срок, на который предоставлен целевой жилищный заём, - 23.12.2027 года (Том __ л.д. 110).
В соответствии с п. 4 Порядка ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 15.05.2008 N 370 (в редакции на дату выдачи свидетельства), участник, изъявивший желание получить целевой жилищный заем, представляет в федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральный орган исполнительной власти), заявление о предоставлении целевого жилищного займа с указанием: а) цели получения целевого жилищного займа; б) согласия участника на истребование уполномоченным органом из доверительного управления накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника.
Федеральные органы исполнительной власти ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, в порядке, установленном ими, представляют в уполномоченный орган по форме, согласованной с ним, сведения об участниках, изъявивших желание получить целевой жилищный заем.
В соответствии с п. 6 Порядка ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих уполномоченный орган ежемесячно на основании сведений, представленных в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, и сведений о накоплениях, учтенных на именных накопительных счетах участников:
а) оформляет до окончания текущего месяца свидетельство по форме согласно приложению, которое действительно не более 6 месяцев со дня его подписания;
б) оформляет при необходимости справку, подтверждающую доход участника;
в) истребует из доверительного управления накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, на срок не более 6 месяцев со дня подписания уполномоченным органом свидетельства.
Таким образом, решение о выдаче свидетельства о праве участника НИС на получение целевого жилищного займа с указанием суммы накоплений и предельного срока, на который заём подлежит предоставлению, формируется Федеральным органом исполнительной власти с учетом межведомственного взаимодействия с уполномоченным органом.
Следовательно, выдавая Мамедову А.Т. 01.10.2014 года свидетельство о праве участника НИС жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа с указанием суммы накоплений в размере 1561379 руб. 23 коп., государство, имея возможность в порядке внутриведомственного взаимодействия проверки размера накоплений, подтвердило право Мамедова А.Т. на заключение договора целевого жилищного займа с первоначальным взносом в размере накоплений 1561379 рублей и дополнительно ежемесячными накоплениями на дату заключения договора целевого жилищного займа, из расчета 19425 рублей (л.д. 110).
Более того, как верно указано самим истцом в исковом заявлении, согласно п. 7 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 N 655 (в редакции на дату выдачи свидетельства) внесение изменений в именной накопительный счет осуществляется на основании представляемых соответствующим федеральным органом исполнительной власти сведений о внесении изменений в реестр участников накопительно-ипотечной системы. Изменения в именной накопительный счет вносятся не позднее 10 рабочих дней с даты поступления соответствующих сведений. При внесении изменений в именной накопительный счет производится перерасчет размера накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на этом счете. В случае ошибочного открытия именного накопительного счета уполномоченный федеральный орган аннулирует регистрационный номер участника накопительно-ипотечной системы. При этом средства накоплений для жилищного обеспечения, учтенные на указанном счете, возвращаются в федеральный бюджет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Указанное дополнительно подтверждает, что на дату выдачи свидетельства 01.10.2024 года у ФГКУ «Росвоенипотека» имелась возможность определить надлежащий размер накоплений, в том числе произвести перерасчет излишне выданных сумм. Ответственность за неисполнение соответствующим федеральным органом исполнительной власти обязанности по направлению уведомления об исключении военнослужащего из реестра участников НИС после увольнения с военной службы и исключения из списков части 11.04.2009 года, не может быть возложена на самого военнослужащего Мамедова А.Т., являющегося наиболее слабой стороной правоотношений и не обладающего специальными познаниями в области начисления ежемесячных накоплений, механизма формирования суммы накоплений.
Согласно ч.2 ст. 5 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (в редакции на дату включения Мамедова А.Т. в реестр участников НИС) размер накопительного взноса на одного участника устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на год внесения накопительного взноса в размере не менее чем накопительный взнос, полученный путем индексации фактически начисленного и перечисленного накопительного взноса предыдущего года с учетом уровня инфляции, предусмотренного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год.
В соответствии со ст. 93 Федеральный закон от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" в 2007 году размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, установлен в сумме 82,8 тыс. рублей. Следовательно, на ИНС Мамедова А.Т. в 2007 году накоплено (82,8 руб./12) х 4 месяца = 27600 руб. и (82,8 руб./365) х 23 дня (августа) = 5217 рублей, то есть 32817 рублей.
Согласно ч.2 ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" в 2008 году размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, в сумме 89,9 тыс. рублей, и учитывается в этой сумме на НИС Мамедова А.Т. в этом размере.
В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в 2009 году размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, установлен в сумме 168,0 тыс. рублей. Применительно к Мамедову А.Т. на его счете ИНС в 2009 году накопления, с учетом даты исключения из списков части 11.04.2009 года, должны составить за 3 месяца 11 дней (168000 руб./12) х 3 = 42000 рублей и (168000/365) х 11 = 5063 руб., то есть 47063 руб.
Следовательно, на дату первого увольнения и исключения из реестра НИС размер накоплений Мамедова А.Т. составлял 32817 руб. + 89900 руб. + 47063 руб. = 169 780 рублей.
В соответствии с п. 7.1 ст. 5 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (в редакции на дату повторного включения Мамедова А.Т. в реестр НИС) на именном накопительном счете участника, который был исключен из реестра участников в связи с увольнением с военной службы по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, или по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе, у которого при этом не возникло право на использование накоплений для жилищного обеспечения по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и который был включен в реестр участников по основанию, предусмотренному пунктом 14 части 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, учитываются денежные средства в размере накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника на день возникновения основания для исключения его из реестра участников.
Таким образом, на дату повторного поступления на военную службу и включения в реестр НИС, размер накоплений Мамедова А.Т. на ИНС, подлежащих учету на ИНС, составлял 169780 рублей, без учета инвестиционных накоплений.
Материалами дела подтверждено, что договор целевого жилищного займа заключен 20.01.2015 года (Том __ л.д. 17-18).
Согласно ч.4 ст. 9 Федерального закона от 02.12.2013 N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" в 2014 году размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, установлен в сумме 233,1 тыс. рублей. Применительно к Мамедову А.Т., повторно поступившему на военную службу 14.02.2014 года, размер накоплений в 2014 году составил (233,1 тыс. руб./12) х 10 месяцев = 194250 рублей и (233,1 тыс. руб. /365) х 14 дней (февраля) = 8940 руб., то есть 203190 руб.
В соответствии с ч.5 ст. 8 Федерального закона от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" в 2015 году размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, установлен в сумме 245,88 тыс. рублей. Следовательно, на 15.01.2015 года, размер накоплений в 2015 году на ИНС Мамедова А.Т. составил 10104 рубля.
Всего на дату заключения договора целевого жилищного займа расчетный размер накоплений участника НИС Мамедова А.Т. составил 169780 руб. + 203109 руб. + 10104 руб. = 382993 руб., без учета инвестиционных накоплений.
Именно в пределах данной суммы истцом ФГКУ «Росвоенипотека» должен был быть предоставлен Мамедову А.Т. первоначальный взнос в рамках заключения договора целевого жилищного займа. Однако государство, первоначально при заключении договора целевого жилищного займа, потвердило право Мамедова А.Т. на сумму накоплений, увеличенную на 1 236 661,23 руб., включив в нее накопления за период службы с 2009 года по 2014 год, которые составили 943 447 руб., когда военнослужащий пребывал в запасе, из расчета (120937 руб. (с 12.04.2009 года) + 175600 руб. (2010 год) + 189800 руб. (2011 год) + 205200 руб. (2012 год) + 222000 руб. (2013 год) + 29910 (до 14.02.2014 года) = 943 447 руб.
Следует учитывать, что в соответствии с п. 20 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов превышение общей суммы целевого жилищного займа для уплаты первоначального взноса при приобретении участником жилого помещения (жилых помещений) над размером накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника является основанием для отказа уполномоченного органа в заключении договора целевого жилищного займа.
При этом по смыслу п. 20 Порядка ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.05.2008 N 370, именно Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил, принимает решение о заключении договора целевого жилищного займа.
Таким образом, решение о заключении договора целевого жилищного займа с размером первоначального взноса для заключения договора ипотечного кредита на приобретение жилья в сумме 1619654,23 руб., принято уполномоченным органом. Какого-либо злоупотребления правом со стороны заемщика Мамедова А.Т., как участника НИС, суд не усматривает.
Кроме того, с учетом вышеприведенного правого регулирования, а также предусмотренной возможности перерасчета размера накоплений на ИНС участника НИС, уполномоченному органу, ФГКУ «Росвоенипотека», должно было быть известно на дату выдачи свидетельства от 01.10.2014 года, соответственно о нарушении своего права он имел возможность узнать еще 01.10.2014 года.
В дальнейшем размер накоплений на ИНС Мамедова А.Т. производился путем увеличения суммы первоначального взноса 1619654,23 на ежегодно утверждаемые законом о бюджете суммы на соответствующий год вплоть до исключения из списков части, - 09.10.2021 года.
За этот период, с даты заключения ДЦЖЗ по 09.10.2021 года, с учетом положений норм законов о федеральном бюджете на соответствующие годы, размер накоплений на ИНС Мамедова А.Т. увеличился на 1819837,8 рублей, исходя из следующего расчета: 245880 руб. (2015 год) + 245880 руб. (2016 год) + 260141 руб. (2017 год) + 268465,6 руб. (2018 год) + 280009,7 руб. (2019 год) + 288410 руб. (2020 год) + 230251,5 (по 09.10.2021 года), без учета инвестиционных накоплений.
Согласно п. 2 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более.
На дату увольнения военнослужащего Мамедова А.Т. его общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составила 14 лет 2 месяца (Том __ л.д. 111).
В соответствии с п. 77 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2008 N 370, при исключении из реестра участников участника, у которого возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 10 Федерального закона, излишне перечисленные средства подлежат возврату уполномоченному органу без уплаты процентов.
Из пп. «б» п. 75 указанных Правил следует, что под излишне перечисленными денежными средствами подразумеваются средства, учтенные на именном накопительном счете участника и перечисленные уполномоченным органом в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения основания для исключения участника из реестра участников.
Таким образом, специальными нормами, регулирующими возникшие спорные правоотношения, предусмотрен возврат участником НИС, приобретшим право на распоряжение средствами, накопленными на ИНС, только тех сумм, которые учтены на ИНС и перечислены после исключения участника из реестра участников.
Размер средств, перечисляемых в счет погашения кредита Мамедова А.Т., полученного на приобретение жилья, отражен карточке учета средств и расчетов за 2015 год – 2024 год (л.д. 33-47).
Так, из данной карточки следует, что ежемесячное погашение кредита производилось в размерах ежемесячных платежей, рассчитанных исходя из ежегодного размера накоплений на ИНС, в частности в 2015 году в размере 20490 руб. (245880/12), в 2016 году в аналогичном размере, поскольку на 2016 год размер накоплений утвержден в том же размере 245880 рублей, в 2017 году в размере 21678 руб. (260141/12), в 2018 году – 22372 руб. (268464/12), в 2019 году – 23334 руб. (280009/12), в 2020 году – 24034 руб. (288410/12), в 2021 году в размере 24923 руб. (299081,2/12).
Факт исключения Мамедова А.Т. из списков части, как основание для исключения из реестра участников имел место 09.10.2021 года, следовательно, у ФГКУ «Росвоенипотека», с учетом положений пунктов 75, 77 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2008 N 370, могло возникнуть право исключительно на накопления, перечисленные в счет погашения кредита после 09.10.2021 года.
Вместе с тем, для взыскания указанных сумм предусмотрен специальный порядок и сроки для обращения в суд. Так, пункт 77 Правил предусматривает, что в случае невозврата участником излишне перечисленных средств в течение 6 месяцев со дня направления уполномоченным органом участнику уведомления о возврате указанных средств участник со дня, следующего за днем истечения 6-месячного срока, уплачивает уполномоченному органу неустойку в виде пеней в размере 0,1 процента суммы остатка излишне перечисленных средств, подлежащих возврату, за каждый день просрочки.
В случае невозврата излишне перечисленных средств и начисленных пеней в течение 12 месяцев со дня направления участнику уведомления уполномоченный орган обращается в суд для взыскания долга и в течение 5 рабочих дней со дня такого обращения извещает об этом кредитора.
Ввиду увольнения ответчика Мамедова А.Т. с военной службы и получения сведений о его исключении из реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих, 07 февраля 2023 года ФГКУ «Росвоенипотека» направило в адрес ответчика уведомление о возврате оставшейся задолженности в размере 1 492 959,45 руб. (л.д.25-30).
Согласно отслеживанию ШПИ __, отправление с уведомлением в адрес ответчика фактически направлено 14.02.2023 года, возвращено адресу за истечением срока хранения 03.04.2023 года.
С учетом буквального толкования специальной нормы, устанавливающей порядок и срок для обращения в суд, следует, что применительно к Мамедову А.Т., годичный срок с даты направления уведомления для обращения в суд истек 14.02.2024 года. При этом с иском в суд ФГКУ «Росвоенипотека» обратилось только 16.07.2024 года (Том __ л.д. 54), то есть с пропуском установленного Порядком срока.
Кроме того, как следует из представленного истцом расчета, задолженность ответчиком до настоящего времени не погашена, по состоянию на 07.05.2026 года составляет 2 943 726 руб. 60 коп., в том числе: 1 468 925 руб. 15 коп. - сумма задолженности, состоящая из излишне перечисленных средств, уплаченных ФГКУ «Росвоенипотека по ипотечному кредиту ответчика; 1 474 801 руб. 15 коп. - пени по состоянию на 07.05.2026 года (Том __ л.д.158).
Между тем, карточкой учета средств и расчетов за 2015 год – 2024 год, а также выпиской со счета в банке ПАО ПСБ, предоставленной ответчиком, подтверждены только три платежа, совершенные ФГКУ «Росвоенипотека» после 09.10.2021 года в счет погашения кредита за Мамедова А.Т. от 21.10.2021 года в сумме 24923 руб., 30.11.2021 года в сумме 24923 руб., 28.12.2021 года в сумме 24923 руб., а всего 74769 руб. (Том __ л.д. 45). При этом Мамедов А.Т. имел право на часть платежа за 9 дней октября 2021 года, то есть на 7 235,70 руб. (24923 руб./31) х 9. Соответственно, размер перечисленных после исключения из списков части денежных средств, не мог превысить и 67533,3 руб.
Остальные денежные средства, отраженные в карточке учета средств и расчетов за 2015 год – 2024 год, перечислены истцом до 09.10.2021 года в период нахождения Мамедова А.Т. в НИС, после его включения в реестр и до его исключения из него, не входят в понятие излишне перечисленных, и их взыскание с участника НИС ни специальным законом, ни подзаконными актами, не предусмотрено.
Кроме того, из карточки учета средств и расчетов за 2015 год – 2024 год следует, что все суммы, которые перечислялись после 31.12.2021 года 29.07.2022 года возвращены в адрес истца ФГКУ «Росвоенипотека», что подтверждено операциями кассового поступления сразу после формирования операции кассового расхода, а также отражен дополнительный возврат денежных средств 01.03.2022 года в размере 24034 руб. (Том __ л.д. 45-48).
С учетом вышеприведенных расчетов и представленных в материалы дела сведений, истцом не подтверждено наличие у Мамедова А.Т. задолженности перед истцом в виде излишне перечисленных денежных средств в размере 1492959,45 руб. Фактически задолженность состоит из изначально предоставленных государством военнослужащему денежных средств в виде меры социальной поддержки, размер которой подтвержден свидетельством о праве участника НИС на получение целевого жилищного займа.
С учетом возникновения у Мамедова А.Т. права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, с целью погашения задолженности по договору целевого жилищного займа, денежные средства, направленные истцом с именного накопительного счета Мамедова А.Т. на погашение задолженности по кредитному договору, являются целевым исполнением финансовых обязательств, корреспондирующим праву ответчика на использование накоплений.
Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 27 мая 2021г. № 1066-О предоставление военнослужащим жилищных гарантий при наличии требуемых продолжительности военной службы и оснований для увольнения учитывает особенности этого вида государственной службы и отвечает конституционному принципу справедливости (Определения от 18 июля 2019 г. № 2008-О, от 30 сентября 2019 г. № 2457-О и от 23 апреля 2020 г. № 903-О).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 28 декабря 2021 г. № 2795-О, действующие с 1 января 2005 г. в Российской Федерации основные модели обеспечения жилищных прав военнослужащих, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (Постановление Конституционного Суда РФ от 20 июля 2018 г. N 34-П), с учетом их предназначения, предполагают предоставление военнослужащим мер социальной поддержки, имеющих одну правовую природу.
По смыслу указанного Определения Конституционного Суда РФ средства, выплаченные уполномоченным органом военнослужащему (членам его семьи) в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» на цели приобретения жилья, относятся к мерам социальной поддержки и социальным гарантиям военнослужащих и членов их семей.
В п. 11 Обзора судебной практики № 3(2020) от 25 ноября 2020 г., утв. Президиумом Верховного Суда РФ разъяснено, что излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений п. 1 ст. 1102 и п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
По мнению суда, при отсутствии специальной нормы, предусматривающей возврат денежных средств, перечисленных до исключения участника из НИС, применению подлежат общие норм о неосновательном обогащении.
Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.
Таким образом, добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности ответчика лежит на ФГКУ «Росвоенипотека».
Поскольку средства, выплачиваемые в рамках НИС, не являются обычным займом, а представляют собой меру социальной поддержки военнослужащих и членов их семей, что подтверждается правовой позицией Конституционного Суда РФ (Определение от 28 декабря 2021 г. № 2795-О), в силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ такие средства не подлежат возврату как неосновательное обогащение, если получатель действовал добросовестно, не совершал противоправных действий и не имела место арифметическая ошибка.
Обстоятельства того, что Мамедов А.Т. действовал недобросовестно при получении свидетельства о праве на получение ЦЖЗ, при увольнении со службы 09.10.2021 года, по настоящему делу не установлены, соответствующих доказательств истцом не представлено (ответчик не скрывал факт увольнения ни в 2009 году, ни в 2021 году, не вводил учреждение в заблуждение при повторном включении в НИС в 2014 году, а также при выдаче соответствующего свидетельства).
Обязанность по своевременному информированию ФГКУ «Росвоенипотека» об увольнении военнослужащего и исключении его из реестра участников НИС лежит на воинских частях и регистрирующих органах, которые ведут реестр в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 89 от 21 февраля 2005 г., следовательно, несообщение своевременно ответчиком соответствующих сведений не исключало возможности своевременного получения истцом данной информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия с органами и должностными лицами, уполномоченными на предоставление сведений об участниках НИС, имеющими право на получение выплат, а также утратившими право на их получение.
При этом военнослужащий, не обладающий достаточными знаниями о содержании нормативного регулирования, определяющего порядок ведения именных накопительных счетов, и добросовестно полагающийся на правильность расчета полученных им сумм, правомерность использования накоплений на его именном накопительном счете для жилищного обеспечения и погашения задолженности перед банком, произведенного лицами, обеспечивающими списание средств накоплений, не должен претерпевать неблагоприятные последствия имущественного характера в виде удержания (взыскания) необоснованно выплаченных ему денежных средств и, по существу, нести ответственность за ненадлежащее исполнение названными лицами возложенных на них обязанностей.
Кроме того, судом установлено, что кредитные обязательства Мамедова А.Т. по кредитному договору __ от 14.12.2020 года, заключенному между Мамедовым А.Т. и ПАО «Промсвязьбанк» в порядке рефинансирования кредита с ПАО Банк ВТБ, исполнены 02.02.2023 года (Том __ л.д. 1).
Как указано ответчиком, исполнение произведено за счет собственных денежных средств, в том числе выплаченных дополнительных накоплений.
Так, ответчиком представлено платежное поручение __ от 01.02.2023 года о перечислении в адрес Мамедова А.Т. денежных средств размере 1__лей с назначением платежа «выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения согласно Приказу Министра обороны № 477 от 24.09.2020 года от 30.11.2022 года».
В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 2 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет производится дополнительная выплата.
Согласно п. 59 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденных Приказом Министра обороны РФ от 24.09.2020 N 477, расчет размера дополнительных денежных средств производится воинскими частями (ответственными должностными лицами) и отдельным органом военного управления.
Указанный размер дополнительных денежных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник НИС не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра, которая соответствует дате исключения этого участника НИС из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.
Пример расчета размера дополнительных денежных средств приведен в приложении __ к указанному Порядку.
Судом установлено, что общая продолжительность военной службы Мамедова А.Т. на момент увольнения составила 14 лет 3 месяца, следовательно, количество полных лет, месяцев и дней, которые Мамедов А.Т. не дослужил до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить 20 лет, составляет 5 лет 9 месяцев. Размер годового накопительного взноса на одного участника НИС в 2021 году, установленный Федеральным законом от 08.12.2020 N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" составляет 299081,2 рубля. Размер дополнительных денежных средств, причитающихся к выплате Мамедову А.Т. должен составлять 17__,9 рублей, из расчета: (299081,2 руб. х 5 лет = 1495406 рублей) + ((299081,2 руб./12) х 9 = 224310,9 руб.).
Таким образом, денежные средства, предназначенные Мамедову А.Т. в качестве дополнительных денежных средств выплачены в меньшем размере, при этом в карточке учета средств и расчетов за 2015 год – 2024 год отражена операция от 01.03.2023 года о зачислении (возврате) денежных средств в сумме 24034 рубля (Том __ л.д. 48).
Учитывая изложенное, суд полагает подтвержденными доводы ответчика о том, что излишне перечисленные денежные средства были удержаны при выплате денежных средств, дополняющих накопления. Обратного истцом не доказано, несмотря на запрос суда о предоставлении расчета задолженности, в том числе обоснования возникновения задолженности с указанием периодов, за которые эта задолженность сформировалась (Том __ л.д. 186).
Кроме того, ответчиком заявлено о применении срока исковой давности в отношении взыскиваемой суммы.
Рассматривая данные доводы ответчика, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Применяя к настоящим правоотношениям срок исковой давности суд учитывает, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.04.2005 N 449 "Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2005 N 800 - ФГКУ "Росвоенипотека" отнесено к уполномоченному федеральным органом исполнительной власти, учреждению, обеспечивающему функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
При этом, в соответствии с пунктами 5, 6, 25 - 29 Правил N 89 на ФГКУ "Росвоенипотека" возложена обязанность участия в ежегодной сверке сведений, внесенных в реестр, со сведениями, содержащимися в именных накопительных счетах участников. Сверка проводится путем представления федеральным органом в уполномоченный федеральный орган ежегодно, до 20 января, выписки из реестра по состоянию на 1 января текущего года на электронном носителе. Уполномоченный федеральный орган проводит до 1 марта текущего года сверку количества участников и сведений, содержащихся в выписке из реестра, с количеством открытых именных накопительных счетов и сведений, отраженных в этих счетах. По результатам сверки уполномоченным федеральным органом формируются отчетные документы, представляемые в федеральный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в сфере отношений по формированию накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих.
Согласно справке ФГКУ «Росвоенипотека» от 27.05.2024 ИНС участника НИС Мамедова А. Т., 22.12.1982 г.р., открыт 31.10.2008 г. на основании сведений регистрирующего органа (вх. № 2742 от 27.10.2008 г.) о включении его в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в реестр 08.08.2007 года. Участник воспользовался своим правом на заключение договора целевого жилищного займа в 2015 году для оплаты первоначального взноса и погашения обязательств по ипотечному кредиту. ИНС участника закрыт 29.06.2022 г. на основании сведений регистрирующего органа (вх. № 46419 от 22.06.2022 г.) об исключении его из реестра участников НИС без права на использование накоплений с датой возникновения основания для исключения 11.04.2009 года. На дату закрытия ИНС у Участника образовалась задолженность перед ФГКУ «Росвоенипотека» по договору ЦЖЗ на сумму 3 687 919 руб. 98 копеек. ИНС Участника открыт 30.09.2022 г. на основании сведений регистрирующего органа (вх. № 67207 от 22.09.2022г.) о повторном включении его в реестре участников НИС по признаку категории «15» с датой возникновения основания для включения в реестр 14.02.2014 года. Вышеуказанная задолженность была частично погашена в октябре 2022 г. за счет накоплений, учтенных на ИНС Участника. ИНС Участника закрыт 30.12.2022 г. на основании сведений (вх. № 89577 от 21.12.2022 г.) об исключении его из реестра с правом на использование накоплений с датой возникновения основания для исключения из реестра 09.10.2021 года. На дату закрытия ИНС у Мамедова А.Т. образовалась задолженность перед ФГКУ «Росвоенипотека» в размере 1 492 959 руб. 45 коп., как разница между суммой накоплений (2 194 960 руб. 53 коп.), на которую он имел право за период участия, и суммой денежных средств (3687919 руб. 98 коп.), предоставленных для целевого жилищного займа (л.д. 32).
Ответчик впервые уволен с военной службы 11.04.2009 года, повторно поступил на службу 07.02.2014 года, свидетельство о праве на заключение договора ЦЖЗ выдано 01.10.2014 года, требуемые в настоящем деле денежные средства необоснованно предоставлены 01.10.2014 года, в суд с настоящим иском об их взыскании истец обратился 16.07.2024 года, за пределами срока исковой давности по накоплениям, предшествующим дате повторной постановки в НИС 14.02.2014 года и перечисленным в счет размера первоначального взноса по договору ЦЖЗ от 20.01.2015 года.
Поскольку указанные выше Правила предусматривают совместную обязанность уполномоченных федеральных органов на сверку достоверности данных реестра, в отсутствие сведений о невозможности получения таких сведений в течение почти 10 лет после повторного включения ответчика в реестр НИС и выдачи свидетельства о праве на первоначальный взнос, суд считает доводы ответчика подтвержденными, а срок исковой давности в отношении излишне предоставленной суммы, накопленной за период с 2009 года по 2014 год пропущенным.
Соответственно, с учетом права Мамедова А.Т. на дополнительную выплату, дополняющую накопления, нарушения специального срока для обращения в суд, непредставление расчета задолженности, с учетом инвестиционной части накоплений, отсутствия со стороны Мамедова А.Т. признаков злоупотребления правом и социального характера, осуществленных истцом выплат, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика в пользу ФГКУ «Росвоенипотека» денежных средств, составляющих разницу между перечислениями со стороны истца в счет оплаты по договору целевого жилищного займа и размером накоплений, на которые Мамедовым А.Т. приобретено право, и отказе в иске.
Требования о взыскании пеней на сумму задолженности являются производными от основного требования, ввиду чего в их удовлетворении суд также отказывает.
Разрешая исковые требования в части обращения взыскания на заложенное имущество, суд учитывает следующее.
Согласно статье 50 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», залогодержатель вправе обратить взыскание на имущество, заложенное по договору об ипотеке, для удовлетворения за счет этого имущества требований, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обеспеченного ипотекой обязательства, в частности неуплатой или несвоевременной уплатой суммы долга полностью или в части, если договором не предусмотрено иное.
В силу пункта 4 статьи 77 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» жилое помещение (жилые помещения), приобретенное или построенное полностью либо частично с использованием накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, предоставленных по договору целевого жилищного займа в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», считается находящимся в залоге с момента государственной регистрации права собственности заемщика на этот жилой дом или эту квартиру. В случае использования кредитных (заемных) средств банка или иной организации оно считается находящимся в залоге (ипотеке) в силу закона у соответствующего кредитора и у Российской Федерации в лице федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, предоставившего целевой жилищный заем на приобретение или строительство жилого помещения (жилых помещений). При этом закладная в целях удостоверения прав Российской Федерации по обеспеченному ипотекой обязательству не выдается.
На основании статей 56, 78 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание, реализуется путем продажи с торгов.
Правилами статьи 54 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» установлено, что, принимая решение об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, суд должен определить и указать в нем, в том числе, начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации. Начальная продажная цена имущества на публичных торгах определяется на основе соглашения между залогодателем и залогодержателем, а в случае спора - самим судом.
Таким образом, основанием для обращения взыскания является неисполнение обязательства, которое было обеспечено залогом.
Поскольку судом отказано во взыскании с ответчика Мамедова А.Т. в пользу истца задолженности по договору ЦЖЗ, то и основания для обращения взыскания на заложенное имущество в виде квартиры, расположенной по адресу: г. Новосибирск, ..., отсутствуют. При этом ответчиком представлен отчет, составленный ООО «Технология бизнеса» об оценке стоимости этого недвижимого имущества на 22.05.2026 года, которая составила 10420000 рублей.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы участвующих в деле лиц, по результатам рассмотрения дела, суд отказывает ФГКУ «Росвоенипотека» в удовлетворении иска к Мамедову А.Т. в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФГКУ «Росвоенипотека» к Мамедову А. Т. оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.
Судья Е.И. Березнева
Решение суда изготовлено в окончательном виде 27.08.2026 г.
Судья Е.И. Березнева