РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 года город Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Шоршун С.Н., при секретаре Малофеевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Грамона С. И. к административным ответчикам призывной комиссии муниципального образования <адрес>, председателю призывной комиссии – заместителю главы администрации МО <адрес> ФИО2, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Хакасия, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» о восстановлении срока на подачу заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, признании незаконным и отмене решения об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Грамон С.И. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам призывной комиссии муниципального образования <адрес> комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Хакасия, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» о восстановлении срока на подачу заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, признании незаконным и отмене решения об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, мотивируя исковые требования тем, что он сознательный отказчик от военной службы, его пацифистским и морально-этическим убеждениям противоречит несение военной службы. Указанные взгляды формировались у него на протяжении длительного времени, и впервые о них он заявил ДАТА. В тот же день им подано заявление в Военный комиссариат <адрес> и <адрес> Республики Хакасия о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. ДАТА призывная комиссия приняла решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с пропуском срока подачи заявления, а также в связи с тем, что характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Считает, что призывная комиссия нарушила его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку срок для подачи заявления мог быть восстановлен, поскольку именно наличие убеждений является основным юридически значимым обстоятельством, а сроки подачи заявления – второстепенными. Кроме того, решение призывной комиссии не мотивировано, причины отказа не обоснованы и не доказаны. Просил восстановить срок на подачу заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, решение призывной комиссии от ДАТА об отказе ему в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу признать незаконным и отменить.
В судебном заседании административный истец Грамон С.И. исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что о том, что существует конкретный срок подачи заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу не знал, поэтому его и пропустил, иных причин пропуска срока не имеет. Пацифистские убеждения у него начали складываться с 2014 г., когда он проживал в Донецкой народной Республике. Ни одно из образований не окончил, потому что решение учиться, в том числе по специальности «правоохранительная деятельность», было принято за него его отцом. Он не учился, пропускал занятия. Он хочет снимать кино. В настоящее время работает без официального трудоустройства официантом, помогает материально родителям, которые вернулись в Донецкую народную Республику.
Представитель ответчика Военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Хакасия, являющийся также представителем ответчика Военного комиссариата Республики Хакасия, по доверенностям ФИО5 иск не признал, считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку решение призывной комиссии муниципального образования <адрес> от ДАТА об отказе Грамону С.И. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой принято в соответствии с действующим законодательством, компетентным органом, в надлежащем составе, с соблюдением порядка рассмотрения, мотивировано. Принятым призывной комиссией решением от ДАТА права Грамона С.И. не нарушены. Военный комиссариат <адрес> и <адрес> Республики Хакасия, ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» являются ненадлежащими ответчиками, поскольку решение об отказе принималось призывной комиссией. Просил в удовлетворении административного иска Грамона С.И. о признании незаконным и об отмене решения призывной комиссии муниципального образования <адрес> от ДАТА отказать.
Административный ответчик призывная комиссия муниципального образования <адрес> представителя в судебное заседание не направил, уведомлен надлежащим образом.
Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве ответчика привлечена председатель призывной комиссии – заместитель главы администрации МО <адрес> ФИО2
Административный ответчик председатель призывной комиссии – заместитель главы администрации МО <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.
Выслушав объяснения административного истца Грамона С.И., представителя ответчиков Военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Хакасия, и Военного комиссариата Республики Хакасия, по доверенностям ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Кодекса административного производства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от ДАТА № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции, действовавшей на ДАТА) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Аналогичные положения предусмотрены статьей 2 Федерального закона от ДАТА N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе».
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (в редакции, действовавшей на ДАТА) граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:
до 1 апреля - граждане, отправка которых для прохождения военной службы по призыву планируется с 1 октября по 31 декабря текущего года;
до 1 октября - граждане, отправка которых для прохождения военной службы по призыву планируется с 1 апреля по 15 июля следующего года.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки, вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.
Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
При этом согласно пункту 2 названной статьи, в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что ДАТА Грамон С.И., ДАТА года рождения, принят на воинский учет военным комиссариатом <адрес> и <адрес> Республики Хакасия.
ДАТА Грамон С.И. отчислен из образовательного учреждения ЧОУ ПО СТЭМИ в связи с академической неуспеваемостью (л.д. 44).
ДАТА Грамон С.И. обратился в призывную комиссию муниципального образования <адрес> с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Решением призывной комиссии муниципального образования <адрес> от ДАТА, учитывая, что заявитель, не имея уважительных причин, нарушил срок подачи заявления, установленный ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДАТА № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" и в восстановлении пропущенного срока заявителю отказано, учитывая, что прохождение военной службы, ношение военной формы не противоречит целям защиты Отечества, гуманизма и приоритета ценности человеческой жизни, на основании части 3 абз. 2, 3, части 4 статьи 12 Федерального закона от ДАТА № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", в удовлетворении заявления Грамона С.И. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отказано, поскольку он нарушил срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Частью 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации, частью 5 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" от ДАТА № 53-ФЗ гарантируется право на замену военной службы альтернативной гражданской в случае, если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях.
На основании части 1 статьи 3 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" от ДАТА № 113-ФЗ на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией принято соответствующее решение.
Абзацем 5 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" на граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, возложена обязанность обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Из анализа данных норм следует, что гражданин, отказывающийся от прохождения военной службы по призыву, обосновывая необходимость реализации предоставленного ему права замены военной службы на альтернативную наличием у него определенного рода убеждений, должен представить на рассмотрение призывной комиссии доказательства, свидетельствующие о том, что его убеждения действительно являются серьезными, стойкими и обоснованными, сложившимися на протяжении длительного этапа жизни призывника, имеется явно выраженное противоречие убеждений гражданина по отношению к существу военной службы.
В судебном заседании установлено, что из представленных Грамоном С.И. призывной комиссии документов, характеризующих его, и документов, имеющихся в личном деле призывника Грамона С.И., объективно не следует и не усматривается, что Грамон С.И. в действительности имеет убеждения, которые сложились на протяжении длительного времени его жизни и которые противоречат несению военной службы.
Сведений о том, что ранее Грамон С.И. каким-либо образом высказывал аналогичные намерения, или когда-либо утверждал о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, не имеется.
Суд учитывает также, что при постановке на воинский учет ДАТА, а также в ходе прохождения мероприятий по призыву в период с ДАТА по ДАТА, по результатам которых Грамону С.И. предоставлена отсрочка, он не заявлял о наличии у него убеждений, препятствующих несению военной службы, к военной службе относился положительно, что подтверждается листом изучения призывника (л.д. 39-40).
Довод административного истца о том, что при беседе с ним в военкомате ДАТА, он сообщил о желании проходить военную службу по наставлению отца, а не по личному желанию, материалами дела не подтверждается.
Заявление Грамона С.И. о формировании у него убеждений на протяжении длительного времени, о которых он впервые заявил ДАТА, опровергает их стойкий характер, поскольку понятие убеждения предполагает длительность его существования.
Представленная в суд характеристика с места учебы истца, содержащая сведения о том, что Грамон С.И. обучался в школе, положительно характеризовался, не содержит сведений о наличии у истца сложившихся на протяжении длительного времени убеждений, препятствующих прохождению военной службы.
Также истцом суду не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска подачи заявления. Незнание о таких сроках уважительной причиной не является.
При таких обстоятельствах, суд считает выводы призывной комиссии о том, что истцом пропущен срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, а также о том, что характеризующие Грамона С.И. документы и другие данные не соответствуют его доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, объективными, основанными на представленных призывником Грамоном С.И. материалах, материалах личного дела призывника.
Суд учитывает, что иных сведений, подтверждающих, что его убеждения действительно являются серьезными, стойкими и обоснованными, сложившимися на протяжении длительного этапа жизни призывника, имеется явно выраженное противоречие его убеждений по отношению к существу военной службы, Грамон С.И. не представил ни призывной комиссии, ни в суд при рассмотрении его административного иска.
Оценивая доводы административного истца Грамона С.И. о нарушении процедуры и порядка принятия оспариваемого решения призывной комиссии, отсутствие в нем мотивировочной части суд учитывает следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.
По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.
Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения) (пункт 3).
Как следует из выписки из протокола призывной комиссии муниципального образования <адрес> от ДАТА, в заседании комиссии приняли участие 8 человек: ФИО2 председатель призывной комиссии, ФИО8 – заместитель председателя призывной комиссии, а также члены комиссии: ФИО6 – секретарь комиссии, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО7
Указанный состав комиссии сформирован в соответствии с постановлением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от ДАТА №-ПП.
Копию выписки из решения призывной комиссии муниципального образования <адрес> № (АГС), содержащую также сведения о членах призывной комиссии, рассмотревшей его заявление по существу, Грамон С.И. получил лично ДАТА.
Доводы административного истца о том, что принятое призывной комиссией решение не мотивировано, опровергаются протоколом № (АГС) от ДАТА, в графах 3, 6 которого содержатся доводы призывника Грамона С.И. и решение призывной комиссии, содержащее сведения о представленных заявителем документах, оценку доводов заявителя, ссылки на нормы действующего законодательства при принятии решения об отказе в удовлетворении заявления призывника Грамона С.И. о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от ДАТА N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.
Аналогичные положения содержатся в пункте 19 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА N 256 "Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы", который предусматривает, что военный комиссариат путем вручения повестки извещает гражданина, подавшего заявление, о необходимости явиться на заседание призывной комиссии, на котором рассматриваются заявления или решается вопрос о направлении его на альтернативную гражданскую службу, на медицинское освидетельствование, а также для получения предписания на убытие к месту прохождения этой службы.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от ДАТА N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым решением призывной комиссии, поскольку такое нарушение могло быть допущено только при необоснованном и незаконном отказе в удовлетворении заявления Грамона С.И. о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, чего не установлено.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДАТА N 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).
По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой, и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.
Таким образом, для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.
Административный истец не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, который вызвал бы непринятие им военной службы, а также, что непринятие военной службы, на которое ссылается административный истец, является именно его прочно сформированным убеждением.
Учитывая, что на заседании призывной комиссии Грамон С.И. присутствовал лично, имел возможность изложить свою позицию членам призывной комиссии, представить необходимые доказательства, что свидетельствует о том, что решение призывной комиссии не принято формально, суд приходит к выводу о том, что у призывной комиссии имелись основания для отказа в удовлетворении заявления административного истца по тому основанию, что им пропущен срок подачи заявления и характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.
Оценивая все доказательства и установленные на их основании обстоятельства, суд считает, что оснований для восстановления срока для подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу не имеется, решение призывной комиссии <адрес> от ДАТА принято комиссией в пределах компетенции, в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке представленных призывником доказательств, мотивировано, соответствует Федеральному закону "Об альтернативной гражданской службе", принятым решением не нарушены права и свободы административного истца Грамона С.И.
При таких обстоятельствах, суд считает административный иск Грамона С.И. о восстановлении срока для подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования <адрес> от ДАТА, его отмене, необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска административного истца Грамона С. И. к административным ответчикам призывной комиссии муниципального образования <адрес>, председателю призывной комиссии – заместителю главы администрации МО <адрес> ФИО2, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Хакасия, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» о восстановлении срока на подачу заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, признании незаконным и отмене решения об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.Н. Шоршун
Резолютивная часть решения объявлена 11.08.2026.
Решение в окончательной форме составлено 18.08.2026.