РЕШЕНИЕ
30 сентября 2026 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Бугаков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Г.А.А. на постановление судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 27 августа 2026 года, которым индивидуальный предприниматель Г.А.А., ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированный по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 27 августа 2026 года ИП Г.А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В поступившей в Алтайский краевой суд жалобе ИП Г.А.А. просит постановление отменить, ссылаясь на то, что уведомление в управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю подано им в установленный законом срок по форме размещенной на официальном сайте ГУ МВД России по Алтайскому краю, при этом новая форма отличается от прежней отсутствием пункта 2.5. Судом в нарушении требований действующего законодательства ему назначен административный штраф как юридическому лицу, который в установленный 60-дневный срок он не сможет оплатить.
В судебное заседание Г.А.А. не явился о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Проверив материалы настоящего дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно пункту 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
Формы и порядок представления уведомлений на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, были утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (в редакции приказа МВД России от 6 августа 2025 года № 552) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее приказ МВД России от 30 июля 2020 года № 536).
Пунктом 1.7 приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), которая приведена в приложение № 7 к данному приказу.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 887 подпункт 2.5 пункта 2 приложения № 7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 признан утратившим силу.
На основании приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 6 августа 2025 года № 552 подпункт 3.4 пункта 3 приложения № 7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 изложен в новой редакции.
Из материалов дела следует, что 29 июня 2026 года ИП Г.А.А., направил в адрес УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Аллаяровым Р.Ю. дд.мм.гг. года рождения, с использованием бланка уведомления, не соответствующего приложению № 7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (в редакции приказа МВД России от 6 августа 2025 года № 552).
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, перечисленных в вынесенном по делу постановлении, получивших оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии в деянии ИП Г.А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением всех требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит описание объективной стороны правонарушения, норму Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую административную ответственность за инкриминируемое административное правонарушение, а также иные необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в соответствии с указанной выше статьей.
Постановление о привлечении ИП Г.А.А. к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, в нем отражено событие правонарушения, дана квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также доказательства, исследованные в ходе его рассмотрения.
Доводы жалобы об отсутствии вины в совершении вмененного административного правонарушения направлены на иную оценку исследованных доказательств, установленные обстоятельства и выводы о виновности ИП Г.А.А. в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта.
Ссылки заявителя о том, что он на протяжении трех лет подавал уведомление по одной и той же форме, не являются основанием для освобождения его от административной ответственности.
Отсутствие образца актуальной формы уведомления на сайте ГУ МВД России по Алтайскому краю не свидетельствует о невозможности ознакомления с Приказом МВД России от 6 августа 2025 года № 552, опубликованным в общем доступе, которым в указанную форму уведомления были внесены соответствующие изменения.
ИП Г.А.А. имел возможность и должен был предпринять все меры к соблюдению установленных требований (в том числе к форме уведомления) при подаче уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, но этого не сделал.
Административное наказание ИП Г.А.А. обоснованно назначено по правилам частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и по своему размеру с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является справедливым и соразмерным содеянному.
Вопреки доводам жалобы, правовые основания для назначения индивидуальному предпринимателю Г.А.А. наказания в виде административного штрафа, в размере предназначенном для физических лиц, отсутствуют.
Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях 18 главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Таким образом, судьей районного суда размер административного штрафа определен верно.
Между тем затруднительность оплаты административного штрафа не препятствует обращению к судье, вынесшему постановление, с заявлением об отсрочке и (или) рассрочке его исполнения в порядке статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок рассмотрения дела и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
На основании изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 27 августа 2026 года оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Г.А.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Д.В. Бугаков