РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2026 года г. Елизово Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре судебного заседания Титовой М.М., рассмотрев с участием представителя истца Касторнова И.К. в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона и ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края к Вилкову Денису Александровичу о взыскании денежных средств, установил:
Военный прокурор 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к Вилкову Д.А. о взыскании денежных средств в размере 597 521 рубль 94 коп. В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проведенной проверки установлено что с 20.04.2017 г. и по настоящее время ответчик состоит на пенсионном обеспечении, как военный пенсионер по адресу <адрес> и получает пенсию за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,6, установленного для данной местности. Для ответчика, прослужившего в Вооруженных Силах РФ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях менее 15 лет, условием применения данного коэффициента является его постоянное проживание в районах Крайнего Севера. О необходимости информировать пенсионный орган о перемене места жительства и обо всех изменениях, влияющих на размер выплачиваемой пенсии или лишающих право на пенсию, ответчик был должным образом уведомлен. Между тем, с 19.06.2020 г. ответчик постоянно в Камчатском крае не проживает, поскольку фактически выехал на постоянное место жительства в Калининградскую область. Поскольку об этом обстоятельстве в нарушении данных обязательств Вилков Д.А. не сообщил, чем недобросовестно способствовал продолжению выплаты пенсионного обеспечения с учетом районного коэффициента 1,6, ответчик за счет бюджетных средств Российской Федерации незаконно получил денежные средства, составляющую сумму районных коэффициентов, выплаченных за этот период, которую прокурор просит взыскать с ответчика.
В судебном заседании представитель 39 военной прокуратуры гарнизона требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Истец представителя в суд не направил о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Ответчик в суд не явился о времени и месте слушания дела извещен.
Дело рассмотрено в заочном производстве в соответствии с главой 22 ГПК РФ.
Выслушав прокурора изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (статья 1) (далее по тексту Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1).
Порядок исчисления пенсий регламентирован разделом V "Исчисление пенсий" (статьи 43 - 49) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, где помимо определения денежного довольствия для исчисления пенсий предусмотрены случаи повышения пенсии, а также применение коэффициентов к размерам пенсий.
Так, согласно части 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 названного закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
Федеральным законом от 28 ноября 1995 года N 186-ФЗ в статью 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 введена часть 2, вступившая в силу с 1 января 1997 года, согласно которой за пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 этого закона, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки и повышения, кроме предусмотренных статьей 45 Закона) была исчислена с применением части первой данной статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 г. № 58 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях" (ранее действующим постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях") для Камчатского края установлен коэффициент 1.6.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Вилков Д.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу по контракту на различных должностях, последняя занимаемая им должность старший электрик взвода обеспечения роты обеспечения, имеет специальное звание – старший матрос, что подтверждается послужным списком (л.д. 108-120).
Приказом командующего Тихоокеанским флотом от 25 марта 2017 г. № 61 ответчик был уволен с военной службы на основании подпункта "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта). Выслуга лет Вилкова Д.А. на дату увольнения 19.04.2017 г. составила календарная - 12 лет 08 месяцев, в льготном исчислении – 23 года 06 мес. (л.д. 89). С расчетом выслуги Вилков Д.А. согласился, что подтверждается его подписью на расчете выслуги лет военнослужащего на пенсию (л.д. 88).
Приказом командира войсковой части 25030 от 17.04.2017 г. № 135 ответчик исключен из списков личного состава (л.д. 90-91).
Согласно расчета пенсии за выслугу лет от 19.02.2018 г. на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 Вилкову Д.А. назначена пенсия за выслугу лет в размере 62% денежного довольствия с учетом районного коэффициента (л.д. 80).
02.05.2017 г. Вилков Д.А. подписал обязательство получателя пенсии, чем подтвердил, что порядок выплаты пенсии ему известен, и что обо всех изменениях, влияющих на размер выплачиваемой пенсии или лишающих право на пенсию, в том числе изменение адреса или выезде на постоянное место жительства в другой регион, немедленно сообщит в отделение социального и пенсионного обеспечения военного комиссариата г. Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов Камчатского края (л.д. 85).
Вместе с тем, судом установлено, что ответчик не позднее 19.06.2020 года преимущественно проживает не по адресу своей регистрации <адрес>, а вместе со своей семьей <адрес>, где трудоустроен по постоянному месту работы в ООО «СТЭЛМА», что подтверждается сведениями СФР, копиями трудовых договоров, приказами о приеме Вилкова Д.А. на работу от 19.06.2020 г. и 13.01.2025 г. (л.д. 12-64). Данная работа является для него основным местом работы, которую он выполняет по рабочему месту: <адрес> без возможности осуществления трудовой деятельности удаленно.
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу абзаца второго статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных этим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 15 января 1998 года N 2-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, от 30 июня 2011 года N 13-П; определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-0-0 и др.).
Невыполнение гражданином Российской Федерации обязанности зарегистрироваться по месту жительства или по месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение, в том числе в процессе выплаты уже назначенной ему пенсии (абзац четвертый пункта 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июня 2011 года N 11-П "По делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина К.").
Из приведенных нормативных положений, регулирующих порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, в их взаимосвязи с положениями Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что пенсия за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, начисляется с применением соответствующего районного коэффициента, если они проживают в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями. Пенсия с применением соответствующего районного коэффициента назначается и выплачивается пенсионерам МВД России в период их проживания в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, то есть применение к пенсии, в данном случае к пенсии за выслугу лет, районного коэффициента связано с фактическим проживанием военного пенсионера в районах, где установлен такой коэффициент, а не с его регистрацией по месту жительства в органах регистрационного учета.
Судом установлено, что ответчик помимо постоянной регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> также был зарегистрирован по месту пребывания: <адрес>
Согласно справке ПАО "Аэрофлот" 16.06.2026 г. N 902-969, Вилковым Д.А. осуществлялись следующие перелеты по маршрутам: <данные изъяты> 20.04.2024 г.- 06.05.2024 г. и 15.04.2026 г. – 06.05.2026 г. (л.д. 141-144).
Учитывая представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что в юридически значимый период с 19.06.2020 г. по день вынесения судом решения Вилков Д.А. по месту своей постоянной регистрации находился не более двух месяцев, более чем за 6 лет. Остальное время, за исключением времени на проезд, он проживал со своей семьей на территории <адрес>
Принимая во внимание, что преимущественное, постоянное проживание характеризуется проживанием более полугода за год, суд приходит к выводу о том, что в спорный период времени постоянным и преимущественным местом жительства ответчика в соответствующие периоды являлся <адрес>, для которого районные коэффициенты не установлены.
Таким образом, Вилков Д.А. фактически выехал на постоянное место жительства в другой регион, где применение районного коэффициента к размеру пенсии не предусмотрено, и об этих обстоятельствах он пенсионному органу не сообщил.
Обстоятельства переезда ответчика на постоянное место жительства в другой регион, не предусматривающий выплату районного коэффициента, и факт не исполнения пенсионером своих обязательств об извещении пенсионного органа об этом, суд читает доказанными. При этом имеющаяся у Вилкова Д.А. выслуга в районах Крайнего Севера, Севера и местностях, приравненных к ним, не позволяет ему при изменении места жительства сохранить право на получение пенсии с применением районного коэффициента, в связи с чем, суд усматривает в действиях ответчика недобросовестность, злоупотребление правом. В связи с этим признает, что полученная им доплата к пенсии в виде районного коэффициента за период с июля 2020 года по 31.06.2026 года является неосновательным обогащением, образовавшимся за счет средств Российской Федерации, и подлежащим взысканию.
Размер невозвращенной переплаты составил 597 521 рубль 94 коп. согласно расчета истца, который ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не оспорен, доказательств оплаты данной суммы Вилковым Д.А. суду также не представлено (л.д. 67).
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, в размере установленном НК РФ.
Руководствуясь статьями 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд решил:
Взыскать с Вилкова Дениса Александровича, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (№) в пользу Российской Федерации через ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» (ИНН 4101047637) денежные средства в размере 597521,94 руб.
Взыскать с Вилкова Дениса Александровича государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 16950,44 руб.
Разъяснить ответчику, что он вправе в течение 7 дней с даты получения решения суда, обратиться в Елизовский районный суд с заявлением об отмене заочного решения, предоставив суду доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание и отсутствия возможности сообщить об этом суду, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено – 09 октября 2026 года.
Судья С.Н. Анофрикова