РЕШЕНИЕ
6 октября 2026 года г.Барнаул, пр. Ленина, 25
Судья Алтайского краевого суда Мальцева О.А., рассмотрев жалобу законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего ФИО8 – ФИО9 на определение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 1 октября 2026 года, которым дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО7 возвращено должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 17 июля 2026 года, составленному инспектором (по ИАЗ) отделения ИАЗ отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Рубцовский» ФИО6, 20 мая 2026 года в 21-10 час. в районе дома № 74 по ул. Куйбышева в с.Веселоярске Рубцовского района Алтайского края ФИО7, управляя автомобилем «Тойота Королла», государственный регистрационный знак К165НА22, в нарушение пунктов 1.5, 13.10 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее - Правила дорожного движения, ПДД) на перекрестке неравнозначных дорог, двигаясь по второстепенной дороге, не уступил дорогу транспортному средству, двигающемуся по главной дороге, допустив столкновение с мопедом «Рейсер» без государственного регистрационного знака, которым управлял водитель ФИО8, 16 июня 2013 года рождения. В результате дорожно-транспортного происшествия ФИО8 получил телесные повреждения в виде <данные изъяты> который причинил средней тяжести вред здоровью по признаку длительного расстройства здоровья продолжительностью боле 21 дня. Телесные повреждения, полученные пассажиром мопеда «Рейсер» ФИО1, в виде кровоподтеков и ссадин, не причинили вреда здоровью.
Действия ФИО7 квалифицированы по части 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 1 октября 2026 года протокол об административном правонарушении в отношении ФИО7 со всеми материалами возвращен должностному лицу, его составившему.
В жалобе, поданной в краевой суд в срок, предусмотренный частью 1.1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (2 октября 2026 года), законный представитель несовершеннолетнего ФИО8 – ФИО9 просит отменить определение судьи, указывая на отсутствие правовых оснований для возвращения протокола об административном правонарушении, поскольку недостатки существенными не являются и могли быть устранены при рассмотрении дела по существу.
В судебном заседании представитель ФИО8 – адвокат ФИО2 на доводах жалобы настаивала.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы настоящего дела, выслушав пояснения участников процесса, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до тридцати семи тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
В соответствии с примечанием к указанной статье под причинением средней тяжести вреда здоровью следует понимать неопасное для жизни длительное расстройство здоровья или значительную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат указанные в статье 26.1 названного Кодекса обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в числе которых наличие события административного правонарушения (часть 1).
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, а также физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.
На основании пункта 3 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2026 года № 52-О, дефекты (недостатки), допущенные при составлении протокола по делу об административном правонарушении, подлежат оценке судьей, органом, должностным лицом с точки зрения их существенности как при подготовке к рассмотрению дела (статья 29.1 и пункт 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), так и на стадии его рассмотрения, в частности при оценке протокола по делу об административном правонарушении по критериям допустимости и достоверности (часть 2 статьи 26.2, статья 26.11, пункт 3 части 2 статьи 29.9 и часть 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, процессуальным законом установлено, что недостатки, допущенные при составлении протокола по делу об административном правонарушении, могут быть подвергнуты оценке судьей с точки зрения их существенности на стадии рассмотрения дела.
В силу разъяснений, изложенных в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
При этом при оценке недостатков, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении иных материалов дела, надлежит иметь в виду, что само по себе их наличие не может служить безусловным основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела для устранения недостатков в орган либо должностному лицу, которые составили протокол, если они могут быть устранены при рассмотрении дела по существу.
Таким образом, возвращение судьей протокола возможно в случаях, прямо предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Возвращая протокол об административном правонарушении, судья городского суда исходил из того, что неполнота представленных материалов препятствует всестороннему, полному и объективному разрешению дела, поскольку должностным лицом не установлены лица, вред здоровью которым был причинен в результате дорожно-транспортного происшествия, имевшего место с участием ФИО7 и ФИО8, схема места совершения административного правонарушения составлена сотрудником полиции 21 мая 2026 года, то есть на следующий день после самого события и в отсутствие участников дорожно-транспортного происшествия, потерпевший ФИО8 по обстоятельствам причинения вреда не опрошен, свидетели не установлены, показания ФИО7 и несовершеннолетнего ФИО8 об обстоятельствах дорожно-транспортного происшествия не согласуются между собой, в протоколе об административном правонарушении должностным лицом допущена описка, неверно указан пункт Правил дорожного движения, нарушение которого вменяется в вину ФИО7
С указанным определением судьи городского суда согласиться нельзя.
Как следует из материалов дела, при проведении административного расследования должностным лицом установлены потерпевшие - лица, которым в результате дорожно-транспортного происшествия причинены телесные повреждения (ФИО8 и ФИО1), а также материальный ущерб – (ФИО3) Указанные лица извещены и участвовали при составлении протокола об административном правонарушении.
Сведения об иных участниках дорожно-транспортного происшествия установлены судьей со слов несовершеннолетних ФИО8 и ФИО4, притом что объективных данных, включая медицинские документы, подтверждающих причинение ФИО4 и ФИО5 телесных повреждений, степень тяжести которых образует состав административного правонарушения, в материалах дела не имеется, сведения об обращении указанных лиц в медицинские организации не истребованы, по обстоятельствам причинения вреда здоровью данные лица не опрошены. В этой связи выводы судьи городского суда о том, что обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, должностным лицом не установлены, являются преждевременными.
Составление схемы места совершения административного правонарушения, протокола осмотра места совершения административного правонарушения 21 мая 2026 года, то есть на следующий день после дорожно-транспортного происшествия в отсутствие его участников имело место по объективным причинам в виду поступления сообщения о происшествии в органы полиции 21 мая 2026 года, в связи с чем, данное обстоятельство о неполноте представленных материалов не свидетельствует, а значит основанием для возвращения протокола об административном правонарушении не является; при этом, допустимость процессуальных действий подлежит оценке при рассмотрении дела судьей по существу.
Допрос потерпевшего ФИО8, ФИО7 по обстоятельствам причинения вреда, устранение противоречий в показаниях последних возможно на стадии рассмотрения дела, как и опрос очевидцев дорожно-транспортного происшествия, в связи с чем о существенности допущенных нарушений также не свидетельствует.
То обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении неверно указан пункт Правил дорожного движения, нарушение которого вменяется в вину ФИО7, является опиской, что установлено судьей городского суда и подтверждено показаниями допрошенного в судебном заседании инспектора (по ИАЗ) отделения ИАЗ отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Рубцовский» ФИО6, а значит существенным недостатком протокола не является. Описание признаков объективной стороны состава административного правонарушения в протоколе отражено.
Выводы эксперта, изложенные в заключении № 641, согласно которым достоверно судить о давности образования телесного повреждения, установленного у ФИО8, в виде <данные изъяты> по имеющимся данным, не представляется возможным, о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, не свидетельствует. Наличие (отсутствие) причинно-следственной связи между образованием данного телесного повреждения у потерпевшего и спорным дорожно-транспортным происшествием от 20 мая 2026 года входит в предмет доказывания по настоящему делу и подлежит установлению путем допроса эксперта, истребования дополнительных медицинских документов с описанием морфологических признаков перелома либо назначения судебно-медицинской экспертизы.
Сведения о технических характеристиках мопеда могут быть также истребованы судьей на стадии рассмотрения дела по существу, как и дана оценка действиям ФИО8, управлявшего таковым, на соответствие требованиям к движению велосипедистов, водителей мопедов и лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности.
Таким образом, недостатки протокола об административном правонарушении, на которые указано в обжалуемом определении, существенными не являются, могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей, в связи с чем, не влекут его возвращение должностному лицу в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При вышеизложенном, определение судьи подлежит отмене с направлением материала в тот же суд для рассмотрения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
определение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 1 октября 2026 года отменить.
Возвратить административный материал в Рубцовский городской суд Алтайского края для рассмотрения дела об административном правонарушении.
Судья О.А. Мальцева