РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2026 года с. Усть-Кан
Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Шадеевой С.А., при секретаре судебного заседания Бугуевой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Правительства Республики Алтай к ФИО1 о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, установил:
Правительство Республики Алтай обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о понуждении к заключению с Министерством экономического развития Республики Алтай договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в течение 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда на условиях ранее подписанного Министерством договора купли-продажи, в том числе с ценой продажи № руб., и передаче Министерству данного земельного участка в день подписания договора.
Требования мотивированы тем, что в соответствии с положениями законодательства при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, <адрес> имеет преимущественное право покупки по цене, за которую он продается.
*******. ФИО1 в Правительство Республики Алтай было направлено извещение о продаже спорного земельного участка. Извещение содержало информацию о площади и местоположении земельного участка, цене, срока, до истечения которого должен быть произведен расчет. Указанное извещение зарегистрировано за вх. № от *******.
По результатам рассмотрения извещения Правительством Республики Алтай принято распоряжение № -р о покупке земельного участка. ******* данное распоряжение Правительства Республики Алтай № -p вместе c договором купли-продажи земельного участка, подписанным Министерством Экономического развития Республики Алтай согласно п.2 указанного распоряжения, было направлено в адрес ФИО1
Данное письмо Министерства экономического развития Республики Алтай № № c приложенным к нему распоряжением Правительства Республики Алтай № -p было получено ответчиком, что подтверждается письмом ответчика от *******. (вх. № от ******* o том, что ответчик не планирует продавать данный земельный участок.
*******. в ответ на данное письмо в адрес ответчика претензионным письмом Правительства Республики Алтай № № была доведена информация o недопустимости в силу закона отзыва ранее направленной оферты и факта принятия акцепта истцом в виде распоряжения Правительства Республики Алтай № -р, o необходимости заключения договора купли-продажи земельного участка. Отправка досудебной претензии выполнена в установленном порядке (отправление заказным письмом от *******. - список № (партия № ), ШПИ, внутренний номер клиента № ).
От заключения договора купли-продажи земельного участка ответчик уклонился.
*******. ответчик направила в Правительство Республики Алтай письмо вх. № № o том, что она отказывается от подписания направленного проекта договора купли-продажи земельного участка.
Согласно сведениям ЕГРН от *******. № № земельный участок c кадастровым номером № находился в собственности ответчика.
*******. в ответ на данное письмо в адрес ответчика претензионным письмом Правительства Республики Алтай № № была доведена информация o недопустимости в силу закона отзыва ранее направленной оферты и факта принятия акцепта истцом в виде распоряжения Правительства Республики Алтай № -p, o необходимости заключения договора купли-продажи земельного участка. Отправка досудебной претензии выполнена в установленном порядке (отправление заказным письмом от *******. - список № (партия № ), ШПИ, внутренний номер клиента № ).
По настоящее время ответчик не направил в адрес Правительства Республики Алтай и Министерства экономического развития Республики Алтай подписанный договор купли-продажи земельного участка.
Поскольку вышеуказанная досудебная претензия не была учтена ответчиком и им не приняты меры к восстановлению нарушенных прав и законных интересов <адрес> и уполномоченного лица на принятие соответствующего акцепта, то Правительство Республики Алтай вынуждено обратиться в суд c настоящим исковым заявлением.
Указанное бездействие ФИО1, выразившееся в неподписании договора купли-продажи земельного участка, направлено на воспрепятствование Правительству Республики Алтай и Министерству экономического развития Республики Алтай в приобретении спорного имущества.
Процедура отказа от подписания данного договора co стороны собственника земельного участка законом не предусмотрена, в связи c чем неподписание договора в указанный срок является недобросовестным поведением продавца, защита прав Правительства Республики Алтай может быть произведена только в судебном порядке.
В судебное заседание представитель истца Правительства Республики Алтай не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.
Представитель ответчика ФИО1 ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признавал.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 с ******* является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № , площадью № кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения.
******* в Правительство Республики Алтай от ФИО1 поступило извещение о намерении продать земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № , стоимость - (данные изьяты) рублей 00 копеек, срок расчета до *******.
В соответствии с распоряжением Правительства Республики Алтай от ******* № -р в отношении спорного земельного участка принято решение о его покупке за (данные изьяты) рублей 00 копеек со сроком осуществления взаимных расчетов – до *******г. Министерству экономического развития указано на необходимость в течение трех дней подписать договор купли-продажи и направить указанный договор продавцу ФИО1, направить уведомление в МО "<адрес>", обеспечить государственную регистрацию договора.
******* в адрес ФИО1 направлен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № , подписанный стороной покупателя с просьбой о предоставлении подписанного договора до *******.
******* в Правительство Республики Алтай от ответчика ФИО1 поступило уведомление об изменении намерений по продаже спорного земельного участка.
******* Правительством Республики Алтай в адрес ответчика направлена досудебная претензия в части уклонения ФИО1 от заключения договора купли-продажи земельного участка со сроком ее исполнения до *******.
******* в Правительство Республики Алтай от ответчика ФИО1 поступило заявление, в котором она отказывается от подписания направленного проекта договора купли-продажи земельного участка.
*******. в ответ на данное письмо в адрес ответчика претензионным письмом Правительства Республики Алтай № № была доведена информация o недопустимости в силу закона отзыва ранее направленной оферты и факта принятия акцепта истцом в виде распоряжения Правительства Республики Алтай № -p, o необходимости заключения договора купли-продажи земельного участка в срок до *******г.
В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Преимущественное право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже является одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Согласно пунктам 1 - 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.
Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.
В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.
В договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества (статья 554 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 555 ГК РФ договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества.
В соответствии со статьей 5.1 Закона Республики Алтай от 14.05.2007 года № 12-РЗ «Об особенностях регулирования правоотношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Алтай», при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельный участок) Республика Алтай имеет преимущественное право покупки земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом, по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Письменное извещение о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет, направляется продавцом в Правительство Республики Алтай. Письменное извещение о намерении продажи земельного участка подлежит рассмотрению в течение тридцати дней с даты его получения Правительством Республики Алтай. В случае, если Республика Алтай в течение 15 календарных дней с даты получения указанного извещения откажется от покупки земельного участка, преимущественное право покупки земельного участка до истечения месячного срока с момента получения Правительством Республики Алтай письменного извещения продавца о намерении продать земельный участок переходит к муниципальному образованию в Республике Алтай, на территории которого расположен земельный участок (далее - муниципальное образование). В течение указанного в абзаце 2 настоящей части 15-дневного срока Республика Алтай извещает об отказе от покупки земельного участка муниципальное образование с указанием срока поступления в Правительство Республики Алтай извещения продавца о намерении продать земельный участок. Принятие решений о покупке земельного участка или об отказе от покупки земельного участка от имени Республики Алтай, а также уведомление муниципального образования о принятых решениях осуществляется уполномоченным Правительством Республики Алтай исполнительным органом Республики Алтай.
Исходя из буквального толкования вышеприведенных материальных норм, ответчик направил в адрес истца оферту (предложение о заключении договора купли-продажи земельного участка), которая была акцептована истцом.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», оферта связывает оферента (становится для него обязательной) в момент ее получения адресатом оферты (пункт 2 статьи 435 ГК РФ); до этого момента она может быть отозвана оферентом, если сообщение об отзыве получено адресатом оферты раньше, чем сама оферта, или одновременно с ней (пункт 2 статьи 435 ГК РФ); оферта, ставшая обязательной для оферента, не может быть отозвана, то есть является безотзывной, до истечения определенного срока для ее акцепта (статья 190 ГК РФ), если иное не указано в самой оферте либо не вытекает из существа предложения или обстановки, в которой оно было сделано (статья 436 ГК РФ).
После принятия Правительством соответствующего распоряжения, уполномоченный орган в лице Министерства уведомил продавца о принятии соответствующего распоряжения с приложением проекта договора купли-продажи земельного участка, что является подтверждением принятия (акцепта) предложения продавца в рамках процедуры реализации преимущественного права выкупа.
Извещение о продаже земельного участка не является формальной обязанностью продавца уведомить орган государственной власти о намерении продать земельный участок, не влекущей обязанности по заключению договора, поскольку по смыслу закона такое извещение направлено именно на реализацию преимущественного права субъекта Российской Федерации приобрести в собственность земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения.
Суд считает возможным удовлетворить требования Правительства Республики Алтай о понуждении ФИО1 к совершению сделки с учетом ранее направленной ей оферты и ее акцепта истцом.
В связи с удовлетворением исковых требований истца, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход муниципального образования «<адрес>» в размере 3 000 рублей 00 копеек, которая должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковое заявление Правительства Республики Алтай к ФИО1 о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, удовлетворить.
Возложить на ФИО1, ******* года рождения, паспорт: серия № № , выдан Отделением ОФМС России по <адрес> в <адрес> *******., обязанность заключить с Министерством экономического развития Республики Алтай договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером № , площадью № кв.м., в течение 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда на условиях ранее подписанного Министерством экономического развития Республики Алтай договора купли-продажи, в том числе с ценой продажи № рублей 00 копеек, и передать Министерству данный земельный участок в день подписания договора.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 3 000 рублей 00 копеек, которая должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
Обеспечительные меры, наложенные определением Усть-Канского районного суда от *******, в виде запрета ответчику ФИО1 и иным лицам совершать любые сделки с земельным участком с кадастровым номером № , в том числе распоряжаться, отчуждать (уступку права), передавать в доверительное управление, аренду (субаренду), безвозмездное пользование третьим лицам, совершать действия по разделу земельного участка; запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять любые регистрационные действия с земельным участком с кадастровым номером № , с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», сохранить до исполнения решения суда, за исключением препятствующих совершению действий, направленных на исполнение решения, по исполнению решения - отменить.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Усть-Канский районный суд Республики Алтай.
Судья С.А. Шадеева
Мотивированное решение суда принято 27 октября 2026 года.
Судья С.А. Шадеева.