РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года с. Аскиз Республики Хакасия
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Александровой А.В.
при секретаре Хольшиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации сельского поселения Бельтирского сельсовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия, администрации Аскизского муниципального района Республики Хакасия о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на блокированную жилую застройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Бельтирского сельсовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия, администрации Аскизского муниципального района Республики Хакасия о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на блокированную жилую застройку, мотивируя требования тем, что истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, а также свидетельства о праве на наследство по закону ДД.ММ.ГГГГ. Также истцу принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее – ЕГРН). С 2013 года по 2025 год истцом были произведены работы по переустройству и перепланировке, принадлежащей ей квартиры, а именно: холодная пристройка демонтирована, возведена жилая пристройка, возведена холодная пристройка. Согласно техническому плану здания площадь жилого помещения увеличилась с 58,3 кв.м на 82,1 кв.м. В настоящее время истец не может узаконить реконструированное жилое помещение. Ответчиком Администрацией Аскизского муниципального района Республики Хакасия принято решение об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры, что послужило основанием для обращения в суд.
Определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ФИО11, ФИО12, Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, публичное акционерное общество «Россети Сибирь».
Истец ФИО2, и ее представитель ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Представители ответчиков администрации сельского поселения Бельтирского сельсовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия, администрации Аскизского муниципального района Республики Хакасия в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.
Третьи лица ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, суду представили заявления об отсутствии возражений против удовлетворения иска ФИО2 и рассмотрении дела свое отсутствие.
Представитель третьего лица - руководитель Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ФИО7 в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель третьего лица ПАО «Россети Сибирь» ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил суду пояснения, из содержания которых следует, что указанный в запросе земельный участок частично расположен в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ 0,4 кВ ф. 2 от ТП 56-11-04, принадлежащей ПАО «Россели Сибирь». По результатам осмотра охранной зоны воздушной линии электропередачи ВЛ 0,4 кВ ф. 2 от ТП 56-11-04, вблизи которой расположено самовольно реконструированное помещение истца по адресу: <адрес>, какие-либо нарушения требований Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, персоналом ПАО «Россели Сибирь» в связи с самовольной реконструкцией не выявлены. Общество не возражает против удовлетворения иска ФИО2 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на блокированную жилую застройку.
Принимая во внимание, что явка в судебное заседание является правом, а не обязанностью сторон, суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Собственником квартиры с кадастровым номером №, общей площадью 66,7 кв.м, а также земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1304+/-10,5 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>1, является ФИО11, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Собственником квартиры с кадастровым номером №, общей площадью 58,3 кв.м, а также земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 796+/-10 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>2, является истец ФИО2, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Поводом для обращения в суд явилось то, что истец ФИО2 в настоящее время не может надлежащим образом оформить реконструкцию и перепланировку квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Оценивая правомерность заявленных требований, суд приходит к следующему.
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Статьей 8 данного Кодекса регламентировано, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Градостроительный кодекс Российской Федерации в числе объектов капитального строительства выделяет жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Статьей 28 ЖК РФ регламентировано, что завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, который должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в жилом доме по адресу: <адрес>, а именно в <адрес>, произведена реконструкция – холодная пристройка демонтирована, возведена жилая пристройка, а также возведена холодная пристройка, площадь жилого помещения увеличена с 58,3 кв.м на 82,1 кв.м.
Истцом в материалы дела представлен технический здания (дата подготовки плана ДД.ММ.ГГГГ), расположенного по адресу: <адрес>, с учетом произведенных в нем реконструкций, из которого следует, что общая площадь квартиры составляет 82,1+/-0 кв.м (л.д. №).
Согласно выводам, содержащимся в заключении от ДД.ММ.ГГГГ №ТЗ «О соответствии градостроительным, строительно-техническим нормам и правилам реконструированного жилого дома, возможности перевода квартиры в жилой блок по адресу: <адрес>», подготовленному ООО «Центр недвижимости и кадастра», в результате визуального обследования блока 2, расположенного по адресу: <адрес>2, с кадастровым номером №, на земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования (блокированная жилая застройка), с использованием методов неразрушающего контроля, технического состояния строительных конструкций, инженерных систем и коммуникаций в целом, существенные отклонения от нормативных характеристик, а также дефекты и повреждения, превышающие значения, установленные действующими нормативными документами и влияющие на эксплуатационную пригодность конструкций и инженерных систем не выявлены. Жилая пристройка возведена с соблюдением требований строительных норм и правил, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья эксплуатацию. Несущая способность конструктивных элементов жилого дома не нарушена (л.д. №).
Исследовав вышеуказанные документы, суд считает возможным принять их в качестве надлежащих доказательств соответствия спорного объекта строительным, противопожарным и санитарно-гигиеническим требованиям, поскольку заключение составлено организацией, имеющей разрешение на проведение соответствующих исследований, аргументировано, отвечает требованиям научности и обоснованности.
Сторонами по делу не оспаривается отсутствие согласования с органом местного самоуправления на основании принятого им решения на проведение реконструкции, переустройства и перепланировки объекта.
Согласно материалам дела, Администрация Аскизского муниципального района Республики Хакасия в силу требований п. 1 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, указав на отсутствие документов, указанных в ч. 3, 4 настоящей статьи (л.д. №).
При этом, рассматривая требование о сохранении квартиры в реконструированном состоянии суд исходит из следующего.
Частью 1 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Кроме того, как разъяснено в пункте 28 указанного постановления положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного постановления).
Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.
Вместе с тем, из материалов дела видно, что после произведённой реконструкции реконструированный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимого имущества, а именно <адрес> может быть сохранена в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии.
В соответствии с требованиями п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда является основанием для регистрации (прекращении) прав в Едином Государственном реестре недвижимости и внесения изменений (дополнений) в Государственный кадастровый учет недвижимого имущества.
В связи с реализацией в судебном порядке право истца на признание за ней права собственности на объект недвижимости ввиду отсутствия нарушения ее прав со стороны ответчиков, в соответствии с п. 19 постановления Пленума Верховного суда от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», судебные издержки с ответчиков взысканию не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Сохранить жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 82,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном и реконструированном состоянии.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №), право собственности на блокированный жилой дом, общей площадью 82,1 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Аскизский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Александрова
Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Александрова