РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2026 года с. Аскиз Республики Хакасия
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Александровой А.В.
при секретаре Хольшиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения Бельтирского сельсовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Бельтирского сельсовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии, мотивируя требования тем, что администрация сельского поселения Бельтирского сельсовета не исполняет обязательства по ежемесячному перечислению назначенной ему ежемесячной доплаты к государственной пенсии за выслугу лет муниципального служащего, в связи с чем, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в размере 66 779,02 руб., которую просил взыскать в свою пользу с ответчика.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель ответчика администрации сельского поселения Бельтирского сельсовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Частями 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее – Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ) местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией Российской Федерации настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации.
Местное самоуправление осуществляется гражданами непосредственно через формы прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления.
Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (ч. 1 ст. 19 Федерального закона).
Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
Частью 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 12 Закона Республики Хакасия от 28.02.2006 № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» для лиц, замещавших государственные должности, устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности).
Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим государственные должности, устанавливается в приложении 3 к настоящему Закону.
Абзацами первым, третьим Порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной или страховой пенсии лицам, замещавшим государственные должности, установлено, что лица, замещавшие государственные должности Республики Хакасия на постоянной основе и получавшие денежное содержание за счет средств республиканского бюджета, освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, и достигшие пенсионного возраста или потерявшие трудоспособность в период осуществления ими полномочий по государственной должности Республики Хакасия, имеют право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности).
Ежемесячная доплата к страховой пенсии указанным лицам устанавливается в таком размере, чтобы сумма страховой пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении государственной должности Республики Хакасия от одного года до трех лет - 55 процентов, от трех до восьми лет - 75 процентов, от восьми до двенадцати лет - 85 процентов, свыше двенадцати лет - 95 процентов их месячного денежного содержания.
Согласно ст. 38.3 Устава, главе поселения, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе не менее трех лет и получавшему денежное содержание за счет средств местного бюджета, освобожденному от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями и достигшего пенсионного возраста или потерявшего трудоспособность в период осуществления им полномочий, устанавливается ежемесячная денежная выплата после выхода на страховую пенсию по старости (далее – ежемесячная денежная выплата), за исключением лиц, полномочия которых были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6-9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5-8 и 9.2 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Ежемесячная денежная выплата не устанавливается и (или) не выплачивается со дня вступления в силу обвинительного приговора суда за совершение преступления в период осуществления главой поселения своих полномочий. Ежемесячная денежная выплата устанавливается к пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – государственная пенсия) или страховой пенсии по старости (далее – страховая пенсия).
Ежемесячная денежная выплата к государственной или страховой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной или страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты к ней не превышала: 1) при замещении главой поселения муниципальной должности от трех лет до пяти лет – 55 процентов его месячного денежного содержания; 2) при замещении главой поселения муниципальной должности пять лет и более или отработавшему срок полномочий, установленный уставом муниципального образования на момент его избрания, - 75 процентов его месячного денежного содержания; 3) при замещении муниципальных должностей лицом, избранным в соответствии с Законом Республики Хакасия от 22.03.2005 № 6-ЗРХ «Об определении даты выборов в представительные органы первого созыва муниципальных образований и глав вновь образованных муниципальных образований Республики Хакасия» и доработавшим до дня вступления в должность избранного на выборах, назначенных на 10.10.2010, должностного лица местного самоуправления, - 75 процентов его месячного денежного содержания.
Месячное денежное содержание главы поселения для исчисления размера ежемесячной денежной выплаты к государственной или страховой пенсии определяется (по выбору главы поселения) по замещаемой должности на день достижения им возраста, дающего право на государственную или страховую пенсию, либо по последней муниципальной должности, полномочия по которой были прекращены (в том числе досрочно).
Порядок установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной денежной выплаты после выхода главы поселения на страховую пенсию устанавливается нормативным правовым актом Совета.
Установление, выплата и перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты к государственной или страховой пенсии главе поселения производятся в соответствии с правовым актом администрации поселения.
Как следует из материалов дела, ФИО2 на основании постановления администрации Бельтирского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ является получателем ежемесячной денежной доплаты к пенсии (л.д. 11).
Распоряжением администрации Бельтирского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 занимавшему выборную должность главы Бельтирского сельсовета, по законодательству имеющему стаж выборного лица, с ДД.ММ.ГГГГ установлена доплата к государственной пенсии суммарно с учетом государственной пенсии в размере 33 389,51 руб. (л.д. №).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 начисление и выплата вышеуказанной доплаты к пенсии не производилась.
Согласно справке администрации Бельтирского сельсовета <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что общая сумма задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии за выслугу лет муниципального служащего ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 66 779,02 руб.
Ответчиком администрацией сельского поселения Бельтирского сельсовета не оспаривалась сумма задолженности, сведений о погашении ответчиком задолженности за указанный период полностью или частично не представлено
Учитывая изложенное, действия (бездействие) ответчика по невыплате истцу ежемесячной доплаты к государственной пенсии за выслугу лет являются незаконными, в связи с чем суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.
Разрешая требования истца о возмещении судебных издержек, суд приходит к следующему.
В силу пп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, среди прочего, истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.
Поскольку право на получение дополнительного пенсионного обеспечения производно от предшествующей трудовой деятельности истца, ФИО2 освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, денежные средства в сумме 4 000 руб., уплаченные ФИО1, подлежат возвращению из бюджета в силу положений п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Между тем, согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.
При таких обстоятельствах, с ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Взыскать с администрации сельского поселения Бельтирского сельсовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия (№) в пользу ФИО1 (ИНН 190500982411) задолженность по ежемесячной доплате к государственной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 66 779,02 руб.
Произвести возврат ФИО2 (ИНН №) уплаченной согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ государственной пошлины в размере 4000 руб..
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.
Председательствующий А.В. Александрова
Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Александрова