РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации адрес 1 июля 2026 г.
Советский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Родионова Д.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Омский каучук» о возложении обязанности создать и ввести в эксплуатацию систему автоматического контроля загрязняющих веществ на источнике выбросов вредных веществ в атмосферный воздух,
УСТАНОВИЛ:
Омский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО «Омский каучук» о возложении обязанности создать и ввести в эксплуатацию систему автоматического контроля загрязняющих веществ на источнике выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, указав, что Омской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проведенного анализа соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности АО «Омский каучук» выявлены нарушения требований законодательства об охране атмосферного воздуха. Согласно данным государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, общество эксплуатирует производственную площадку, расположенную по адресу: адрес, код объекта №-П. Основная площадка является I категорией негативного воздействия. Основной деятельностью общества является производство нефтехимической продукции, в ходе которой эксплуатируются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Согласно пп. 5.1 ст. 11 Федерального закона от .... № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» оснащение системами автоматического контроля (САКВ) стационарных источников выбросов приоритетных загрязняющих веществ осуществляется на квотируемых объектах, расположенных в городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита, до ..... Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от .... № «О внесении изменений в приказ Росприроднадзора от .... №» определено, что производственная территория общества, расположенная по адресу: адрес, входит в перечень квотируемых объектов в городском округе Омск. Установлено, что программой создания САКВ на 1 источнике загрязнения атмосферного воздуха – дымовая труба котельной теплоэлектростанции. На текущий момент обществом полностью завершены проектные работы по созданию САКВ, осуществляется этап согласования сметной документации на проведение монтажно-наладочных работ. Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства до .... и до настоящего времени оснащение САКВ обществом не осуществлено.
На основании изложенного Омский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации, просит возложить на АО «Омский каучук» обязанность создать и ввести в эксплуатацию системы автоматического контроля загрязняющих веществ на источнике выбросов вредных веществ в атмосферный воздух – дымовой трубе котельной теплоэлектростанции, расположенной по адресу: адрес (объект негативного воздействия на окружающую среду №-П), в соответствии с предусмотренными требованиями и этапами, указанными в постановлении Правительства РФ от .... № «Об утверждении Правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца помощник Омского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, против установления срока устранения нарушений в 8 месяцев не возражал.
Представитель ответчика АО «Омский каучук» ФИО3 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласился, подтвердил факт того, что до настоящего времени оснащение САКВ обществом не осуществлено, просил предоставить срок для исполнения решения суда – 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель третьего лица Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от .... № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях осуществления мониторинга реализации федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология» утверждена методика расчета целевого показателя «Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха» (утв. Приказом Минприроды России от .... №).
В соответствии с данной методикой определено количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха - количество городов, включенных в федеральный проект в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от .... № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
адрес является одним из городов-участников федерального проекта.
В силу ст. 3 Федерального закона от .... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Согласно ст. 34 Федерального закона от .... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В соответствии со ст. 63 Федерального закона от .... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется з целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 4 ст. 85 Федерального закона от .... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» особенности регулирования отношений в области охраны окружающей среды, в том числе осуществления государственного экологического контроля (надзора), в городских поселениях и городских округах, на территориях которых проводится эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, устанавливаются Федеральным законом от .... № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха».
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от .... № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» в целях обеспечения снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха в отдельных городских поселениях и городских округах (в том числе с внутригородским делением) предусмотрено проведение в городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита (отнесенных к крупным промышленным центрам) эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.
Согласно п. 18 ст. 5 Федерального закона от .... № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» стационарные источники выбросов, которые расположены на квотируемых объектах, отнесенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I и II категорий, оснащаются системами автоматического контроля в соответствии с Федеральным законом от .... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» с. учетом особенностей создания и эксплуатации систем автоматического контроля на квотируемых объектах, определяемых Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 5.1 ст. 11 Федерального закона от .... № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» оснащение системами автоматического контроля стационарных источников выбросов приоритетных загрязняющих веществ на квотируемых объектах, расположенных в 12 городах, т.ч. в городском округе Омск, осуществляется до .....
Правилами создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от .... №, установлен порядок создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к объектам I категории в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее соответственно - система автоматического контроля, выбросы, сбросы, объект I категории).
Согласно п. 5 указанных Правил, создание системы автоматического контроля включает в себя следующие этапы:
а) определение стационарных источников и показателей выбросов и (или) сбросов, подлежащих контролю автоматическими средствами измерения, их предпроектное обследование;
б) разработка и утверждение программы создания системы автоматического контроля (далее - программа);
в) проектирование системы автоматического контроля;
г) поставка и монтаж оборудования, необходимого для создания системы автоматического контроля;
д) приемка системы автоматического контроля в эксплуатацию;
е) ввод в эксплуатацию системы автоматического контроля.
Из материалов дела следует, что АО «Омский каучук» зарегистрировано в качестве юридического лица ...., основным видом деятельности общества является 20.14.2 Производство спиртов, фенолов, фенолоспиртов и их галогенированных, сульфированных, нитрованных или нитрозированных производных, производство жирных промышленных спиртов (л.д. 9-11), в ходе которой эксплуатируются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Согласно данным государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, общество эксплуатирует производственную площадку, расположенную по адресу: адрес, код объекта №-П. Основная площадка является I категорией негативного воздействия (л.д. 12-13).
Омской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проведенного анализа соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности АО «Омский каучук» установлено, что приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от .... № «О внесении изменений в приказ Росприроднадзора от .... №» определено, что производственная территория общества, расположенная по адресу: адрес, входит в перечень квотируемых объектов в городском округе адрес.
Программой создания САКВ на 1 источнике загрязнения атмосферного воздуха – дымовая труба котельной теплоэлектростанции. На текущий момент обществом полностью завершены проектные работы по созданию САКВ, осуществляется этап согласования сметной документации на проведение монтажно-наладочных работ.
На текущий момент обществом полностью завершены проектные работы по созданию САКВ, осуществляется этап согласования сметной документации на проведение монтажно-наладочных работ.
Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, до .... оснащение САКВ ответчиком не осуществлено.
По данному факту постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от .... № А-1300 АО «Омский каучук» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.51 КоАП РФ – невыполнение или несвоевременное выполнение требований к оснащению стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 160 000 руб. (л.д. 24-29).
Стороной ответчика не оспаривается факт того, что нарушения законодательства на текущую дату не устранены.
Создание САКВ на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, предназначено для оснащения стационарных источников выбросов приоритетных загрязняющих веществ, которые расположены на квотируемых объектах; получения достоверной информации о показателях выбросов; передачи в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - государственный реестр), информации о показателях выбросов; повышения уровня оперативного регулирования технологических процессов производств в целях сокращения выбросов.
Таким образом, неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха, о квотировании выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, ставит под угрозу экологическое благополучие неопределенного круга лиц, проживающих на территории адрес и региона, в связи с чем суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с пунктом 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. По смыслу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.
С учетом изложенного, мнения участвующих в деле лиц, суд считает возможным, установить срок исполнения судебного решения, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика АО «Омский каучук» подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Омского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Возложить на ООО «Омский каучук» (ИНН 5501023216) обязанность создать и ввести в эксплуатацию системы автоматического контроля загрязняющих веществ на источнике выбросов вредных веществ в атмосферный воздух - дымовой трубе котельной теплоэлектростанции, расположенной по адресу: адрес (объект негативного воздействия на окружающую среду №-П), в соответствии с предусмотренными требованиями и этапами, указанными в постановлении Правительства РФ от .... № «Об утверждении Правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ», в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ООО «Омский каучук» (ИНН 5501023216) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.С. Родионов
Мотивированное решение изготовлено 15.07.2026