РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2026 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Эннс Т.Н., при секретаре судебного заседания Стенниковой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству образования <адрес> о признании распоряжения незаконным и восстановлении в списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в суд с названным иском, указав в обоснование иска, что он является лицом из числа детей-сирот и был включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Распоряжением Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец исключен из списка указанных лиц, в связи со снятием с регистрационного учета по постоянному месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Однако, согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ истец с регистрационного учета по адресу: <адрес>, не снимался.
Просит суд признать незаконным распоряжение Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать ответчика восстановить истца в списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В судебном заседании истец участия не принимал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.92).
В судебном заседании представитель истца ФИО12 (по доверенности) заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить. Дополнила, что с регистрационного учета истец не снимался, до настоящего времени зарегистрирован в данном жилом помещении. Жилищные условия истца не ухудшились, право собственности суд признал за бабушкой, но он и до настоящего времени зарегистрирован и проживает в этом же жилом помещении, препятствий в пользовании не имеет, <данные изъяты>
Представитель ответчика Министерства образования <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 93). В материалы дела представлены письменные возражения, просят отказать истцу в заявленном требовании, ссылаются на тот факт, что на основании решения Омского районного суда <адрес> единоличное право собственности установлено за ФИО5, оформленное в порядке приватизации, а истец в приватизации не участвовал, чем умышленно ухудшил свои жилищные условия и полагают распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.
Заслушав доводы представителя истца, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно свидетельству о рождении ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана ФИО9, данные об отце отсутствуют.
Мать истца ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти II-КН №.
На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п администрации Омского муниципального образования над несовершеннолетним ФИО2 установлена опека, опекуном назначена ФИО6 (бабушка истца). За несовершеннолетним закреплено помещение по адресу: <адрес>.
Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО2 имеется доля в общей долевой собственности в размере 1/5 на земельный участок по адресу: <адрес>.
Из копии лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес>,, общей площадью 60 кв.м., зарегистрированы: ФИО5, ФИО7, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО2
На основании распоряжения Министерства образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из выписки ЕГРН, имеющейся в учетном деле ФИО2, следует, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, площадь помещения 47, 7 кв.м., является ФИО5, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно решению Омского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО5 признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу <адрес>.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> (наймодатель) и ФИО6 (наниматель) заключен договор коммерческого найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в целях проживания нанимателю и членам его семьи за плату.
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> (ФИО13) О.П. заключен договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.
Из указанного решения следует, что совместно с нанимателем жилого помещения Марченко (ФИО13) О.П. вселены: ФИО7, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО10, ФИО11
ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования <адрес> на основании распоряжения № исключило ФИО2 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по причине ухудшения жилищных условий в виде снятия с регистрационного по постоянному месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, площадью 47,7 кв.м. являющимся муниципальной собственностью.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в адрес истца уведомление о снятии с учета.
Истец, не согласившись с принятым распоряжением, обратился в суд с настоящим иском, указывая, что он не снимался с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
При подготовке дела, судом истребована дополнительная информация по фактическим обстоятельствам данного дела.
Так, согласно сведениям ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации ФИО2 является - <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о снятии с регистрационного учета отсутствуют.
Из ответа УВМ УМВД Росси от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, сведений о снятии с регистрационного учета отсутствуют.
Из ответа администрации Комсомольского с.<адрес> муниципального района следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> собственность гражданам не передавалось, представили копию лицевого счета, из которой следует, что в спорном помещении зарегистрированы: ФИО5, ФИО7. ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО2
Анализ исследованных доказательств по делу приводит суд к выводу о том, что оснований к выводу о том, что имеет место быть факт снятия с регистрационного учета ФИО2 по адресу: <адрес> при издании оспариваемого распоряжения у Министерства образования <адрес> не имелось и распоряжение является незаконным и необоснованным.
Доводы ответчика, приведенные в письменных возражениях на иск о том, что истец не воспользовался правом приватизации в отношении спорного помещения и тем самым ухудшил свои жилищные условия, суд находит несостоятельными.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
В силу пункта 3 статьи 8 данного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 названной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 этой статьи. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 названной статьи.
В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Из приведенных положений закона следует, что факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях устанавливается только в случае, если указанные лица являются нанимателями или членами семьи нанимателя по договору социального найма, либо собственниками этих жилых помещений.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьей <адрес> «О государственной политике <адрес> в жилищной сфере», <адрес> «О предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения» <адрес> утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.
Так, согласно пункту 5 указанного Порядка Министерство образования <адрес> принимает решение об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, либо об отказе в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении.
Решение об отказе в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении принимается Министерством образования в случае, если:
- отсутствуют предусмотренные законодательством основания для его установления;
- заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, за исключением документов, представляемых заявителем по собственной инициативе;
- в представленных заявителем документах содержатся недостоверные сведения.
Федеральный законодатель, устанавливая в статье 8 Закона N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определил, что наряду с другими названными в этой норме категориями детей лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, имеют право на получение однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет (абзацы второй и третий пункта 1).
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренном названной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).
Как следует из материалов учетного дела (л.д.68) Распоряжением Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания в жилом помещении <адрес> ФИО2 и он включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Согласно материалам дела жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 47, 7 кв.м., в настоящее время принадлежит на праве собственности ФИО5 (бабушка истца). В настоящее время в жилом помещении зарегистрировано 6 человек, в том числе и истец ФИО2
При этом, ФИО2 зарегистрирован в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени его право на данное жилое помещение не прекращалось.
Частями 4, 5 статьи 50 ЖК РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Исходя из положений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1061-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "<адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан" (принят Постановлением ЗС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 225) норма предоставления площади жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшиеся без попечения родителей, составляет 33 кв.м. независимо от состава семьи.
Согласно ч. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 722-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной политике <адрес> в жилищной сфере" (принят Постановлением ЗС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 429) (с изм. и доп., вступающими в силу с ДД.ММ.ГГГГ) норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, составляет 18 кв.м.. общей площади жилья на одного члена семьи и 33 кв.м. - на одиноко проживающего человека.
Согласно ст. <адрес> Совета Омского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 39 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в Омском муниципальном образовании" установлена норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. общей площади жилья на одного человека.
Учетную норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м. (ст. 2).
Из изложенного следует, что норма на одного человека в <адрес> составляет не менее 15 кв.м., при этом, произведя простой арифметический расчет, в случае если бы истец воспользовался правом на приватизацию в помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 47,7 кв.м., площадь составила на каждого члена семьи из 6 человек – 7.95 кв.м., что менее в два раза учетной площади.
Кроме того, ранее Министерством образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был установлен факт невозможности его проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>. в связи с чем, ФИО2 и был включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанное распоряжение не отменялось.
При том, что ранее ответчиком уже установлен факт невозможности проживания ФИО2 в спорном жилом помещении, суд не может признать обоснованными доводы ответчика о том, что он обязан был участвовать в приватизации спорного жилого помещения. Кроме того, права истца на пользование спорным жилым помещением в качестве члена семьи с 2004 года не изменились и сохраняются в настоящее время после признания права собственности его бабушки ФИО5 на данное жилое помещение по решению суда.
При этом, ответчик, принимая распоряжение № об исключении истца из списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, привел в обоснование обстоятельства, которые не подтверждены материалами учетного дела, предоставленного самим ответчиком (нет документов из которых следует, что ФИО2 снят с регистрационного учета по данному жилому помещению, либо ухудшил свои жилищные условия).
С учетом установленных по делу фактических обстоятельств дела, принятое Министерством образования <адрес> распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным.
Поскольку права ФИО2 нарушены, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований. Таким образом, следует возложить на ответчика обязанность восстановить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным Распоряжение Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Министерство образования <адрес> (ОГРН: 1045504009803) восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Н. Эннс
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено: 14.07.2026 г.