РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2026 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Мотроховой А.А., при секретаре судебного заседания Сафьяновой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального административного округа города Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к БДОУ г.Омска «Детский сад №282 комбинированного вида» об обязании устранить нарушения законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЦАО г.Омска обратился в суд с названным иском.
В обоснование требований указано, что прокуратурой ЦАО г.Омска проверено соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, прокуратурой в марте 2026 года проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности БДОУ г.Омска «Детский сад №282 комбинированного вида», в ходе которой выявлены нарушения законодательства, а именно в нарушение п.2.11.5 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» химическая чистка или дезинфекционная обработка постельных не проводилась, договор со специализированной организацией на проведение соответствующих видов работ также не заключен. Неисполнение указанных требований санитарного законодательства нарушает права малолетних детей, посещающих учреждение, создает реальную угрозу их жизни и здоровью.
Согласно представленному ответу БДОУ г.Омска «Детский сад №282 комбинированного вида» учреждение посещает 180 воспитанников, которые обеспечены матрасами в количестве 200 шт. и подушками в количестве 200 шт. Химическая чистка и дезинфекционная обработка постельных принадлежностей не проводилась по причине отсутствия финансирования, самостоятельных денежных средств на выполнение указанных работ в учреждении не имеется.
По результатам проверки директору детского сада 16.03.2026 года внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены по причине отсутствия финансирования, в адрес учредителя направлено письмо о необходимости организации финансирования.
Однако отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для неисполнения требований законодательства.
На основании изложенного просит обязать БДОУ г.Омска «Детский сад №282 комбинированного вида» в срок до 01.12.2026 года провести химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей (200 матрасов, 200 подушек); взыскать с БДОУ г.Омска «Детский сад №282 комбинированного вида» государственную пошлину в доход местного бюджета.
Представитель истца в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом (л.д.20).
Представитель ответчика БДОУ г.Омска «Детский сад № 282 комбинированного вида» Кучина Л.И. в судебном заседании пояснила, что ими предпринимаются действия по исполнению предписания прокуратуры. В настоящее время проводятся торги. Представление прокуратуры будет исполнено до 01.07.2026 года.
Представитель третьего лица департамента образования Администрации г.Омска в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела (л.д.22).
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с пунктом 15 части 3, пунктом 2 части 6 и частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе: создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, a также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Из пунктов 8, 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий.
Ha обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Основной задачей Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.
В соответствии со ст.1 вышеуказанного Федерального закона несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровья человека.
Ha основании ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, a также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственной санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяющие санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
В соответствии с абз.2 п.2.11.5 СП 2.4.3648-20 постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) проветриваются непосредственно в спальнях во время каждой генеральной уборки, а также на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны.
Постельные принадлежности подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.04.2026 года прокуратурой ЦАО г.Омска вынесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства, о здравоохранении в отношении заведующей БДОУ г.Омска «Детский сад №282 комбинированного вида» (л.д.7-8).
Из представления усматривается, что прокуратурой ЦАО г.Омска проведена поверка соблюдения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий обучения и пребывания в БДОУ г.Омска «Детский сад №282 комбинированного вида», в ходе которой выявлены нарушения законодательства, а именно: в нарушение п.2.11.5 СП 2.4.3648-20 химическая чистка или дезинфекционная обработка постельных не проводилась, договор со специализированной организацией на проведение соответствующих видов работ также не заключен.
Изложенное выше стороной ответчика не оспаривалось.
Согласно ответу БДОУ г.Омска «Детский сад №282 комбинированного вида» учреждение посещает 180 воспитанников, которые обеспечены матрасами в количестве 200 шт. и подушками в количестве 200 шт. Химическая чистка и дезинфекционная обработка постельных принадлежностей планируется во втором квартале 2026 года (л.д.6).
В ответ на представление прокуратуры ЦАО г.Омска заведующей БДОУ г.Омска «Детский сад №282 комбинированного вида» указано, что представление рассмотрено на оперативном совещании при заведующем. Приняты конкретные меры к устранению и недопущению впредь подобных нарушений, а именно: написано письмо в департамент образования Администрации г.Омска о выделении денежных средств для химической чистки и дезинфекционной обработке постельных принадлежностей; с воспитателями группы № (ФИО3, ФИО4) проведена беседа о недопущении впредь подобных нарушений (л.д.9).
Согласно заявленным требованиям истец просит обязать ответчика, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.12.2026, а именно провести химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей, оборудовать медицинский пункт недостающим оборудованием.
В соответствии с п.5 ст.123.22 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.
Согласно ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
На основании ч.1, 2 ст.125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципального образования могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и лично не имущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции установленной актами, определяющими статус этих органов, органы местного самоуправления в рамках их компетенции.
Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в деятельности БДОУ г.Омска «Детский сад №282 комбинированного вида» имеются нарушения требований действующего законодательства - Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.4.3648-20, Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», поскольку нарушаются права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также условия воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
Из устава образовательного учреждения следует, что БДОУ г.Омска «Детский сад №282 комбинированного вида» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов самоуправления в сфере образования. Учредителем является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации г.Омска. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области, права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации г.Омска. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием (л.д.10).
Принимая во внимание характер выявленных нарушений требований закона, факт осуществления деятельности, предполагающей посещение учреждения несовершеннолетними детьми, которым может быть причинен вред, что недопустимо, суд приходит к выводу о том, то заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно части 1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести, объема мероприятий суд полагает возможным установить срок исполнения решения до 01.12.2026 года.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом положений ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет г.Омска государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать БДОУ г.Омска «Детский сад №282 комбинированного вида» (ИНН 5503033555) в срок до 01.12.2026 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: провести химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей (200 матрасов, 200 подушек);
Взыскать с БДОУ г.Омска «Детский сад №282 комбинированного вида» (ИНН 5503033555) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Мотрохова
Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2026 года.