РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июня 2026 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Бредгауэр В.В. при секретарях судебного заседания Скороход О.С., Еремеевой Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад общеразвивающего вида №240» о возложении обязанности у нарушения требований законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЦАО г. Омска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском и в обоснование заявленных требований, указал, что прокуратурой округа была проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой в деятельности БДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №240» выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объекта. В нарушение пп. «и» п. 24 Требований №1006 в БДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 240», расположенном по адресу: <адрес>, периметральное ограждение территории учреждения имеет повреждения, что не исключает свободный доступ посторонних лиц и не отвечает антитеррористической безопасности объекта образования. По результатам проверки заведующей детского сада 15.04.2026 вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения длительное время не устраняются по причине отсутствия финансирования, в адрес учреждения направлено письмо о выделении финансирования. Отсутствие финансирования не может служить уважительной причиной несоблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для неисполнения требований законодательства.
На основании изложенного просили возложить на БДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 240» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу восстановить ограждение территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес> взыскать с БДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 240» государственную пошлину в доход местного бюджета.
В судебном заседании прокурор Центрального административного округа г. Омска, будучи извещенным надлежаще и своевременно, участие не принимал.
Представитель ответчика БДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 240» Лысенко Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. При этом не оспаривала факт нарушения законодательства, пояснив что необходимо установка нового забора по всему периметру Детского сада, на что требуется около 2 000 рублей, таких средств у детского сада не имеется, финансирование не выделяется. Платные услуги Детский сад не оказывает, собственных средств не имеет.
Третье лицо департамент образования Администрации <адрес>, будучи извещенным о дате и месте судебного заседания, участие в судебном процессе не принимало.
Дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства в соответствии со ст.233 ГПК РФ в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Пунктами 2, 3 ч. 6 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 и 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу статей 1. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, соблюдения гарантий их прав.
В соответствии с пунктом 15 части 3, пунктом 2 части 6, части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательного учреждения входит создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь, здоровье и охрану обучающихся, работников образовательной организации, за невыполнение или ненадлежащее выполнение которых, а также реализацию не в полном объеме образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке.
Согласно пп. «а», «в», п. 4, п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, a также юридических физических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Таким образом, в силу указанных норм и ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Согласно пп. «4» п. 24 указанного Постановления Правительства РФ в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия, в том числе:
и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.04.2026 прокуратурой ЦАО г. Омска вынесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, требований к антитеррористической защищенности учреждения в отношении заведующей БДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 240» (л.д.12).
Из представления усматривается, что прокуратурой ЦАО г. Омска проведена поверка соблюдения требований соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности БДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 240», в ходе которой выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объекта, а именно: в нарушение пп. «и» п. Требований №1006 не надлежащим образом исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, поскольку ограждение учреждения находится в неудовлетворительном состоянии, нарушена его целостность. Калитка находится в незапертом состоянии (на щеколде). Выявленные нарушения создают возможность беспрепятственного доступа на территорию детского сада посторонних лиц.
Изложенное выше стороной ответчика не оспаривалось.
Согласно ответу на представление БДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №240» приняты меры к незамедлительному устранению выявленных нарушений Федерального законодательства. Полученное представление рассмотрено администрацией Учреждения 23.04.2026 совместно с работником прокуратуры Митиной Н.К. Привлекли виновных лиц к дисциплинарной ответственности – объявлено замечание старшему воспитателю ФИО7, т.к. она на момент подачи обращения исполняла обязанности заведующего Учреждения. Составлено и отправлено повторное служебное письмо в департамент образования Администрации г. Омска о выделении средств на ограждение территории образовательного учреждения (л.д. 13).
Согласно письму департамента образования Администрации г. Омска от 02.12.2025, на выполнение работ по замене козырька над центральным входом, ремонтом крыши склада, замене полового покрытия теневого навеса, а также по замене ограждения необходимо ориентировочно 2 100 000 рублей. На 2025 год планом финансово-хозяйственной деятельности детскому саду №240 в составе субсидий на иные цели не предусмотрены денежные средства для выполнения вышеуказанных работ. Департаментом образования потребность учтена. Вопросов проведения работ будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета города Омска на 2026 год и плановый 2027-2028 годов (л.д. 14).
Согласно заявленным требованиям истец просит обязать ответчика, устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объекта в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, а именно восстановить ограждение территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с п.5 ст.123.22 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.
Согласно ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
На основании ч.1, 2 ст.125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципального образования могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и лично не имущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции установленной актами, определяющими статус этих органов, органы местного самоуправления в рамках их компетенции.
Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в деятельности БДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 240» имеются нарушения требований действующего законодательства - Федерального закона «О противодействии терроризму», требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, поскольку нарушаются права детей на безопасность, гарантированные Конституцией РФ.
Из устава образовательного учреждения следует, что БДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 240» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов самоуправления в сфере образования. Учредителем является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации г.Омска. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области, права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации г.Омска. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием (л.д.15).
Принимая во внимание характер выявленных нарушений требований закона, факт осуществления деятельности, предполагающей посещение учреждения несовершеннолетними детьми, которым может быть причинен вред, что недопустимо, суд приходит к выводу о том, то заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно части 1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести, объема мероприятий суд полагает возможным установить срок исполнения решения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом положений ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет г.Омска государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Центрального административного округа города Омска удовлетворить.
Возложить на Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад №240 общеразвивающего вида» (ИНН 5504035668) обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить ограждение территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>.
Взыскать с Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад №240 общеразвивающего вида» (ИНН 5503033675) в доход бюджета города Омска государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Протокол судебного заседания составляется и подписывается не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания. Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и в течение пяти дней со дня его подписания подать в письменной форме замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту.
Судья В.В. Бредгауэр
Решение в полной мотивированной форме изготовлено 06 июля 2026 года