РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2025 г. с. Ленинское ЕАО
Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Щиканова А.В., при секретаре Искандаровой О.С., с участием административного истца старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Приймак Г.С., представителя административного ответчика МКОУ НОШ с. Ленинское Норченко О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа с. Ленинское», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности оборудовать здание в соответствии с требованиями пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ НОШ с. Ленинское, администрации муниципального района ЕАО. В заявлении указал, что прокурорской проверкой установлено, что в нарушение требований пожарной безопасности в МКОУ НОШ с. Ленинское система автоматической пожарной сигнализации в правом крыле на первом и втором этажах здания находится в неисправном состоянии, что может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних, влечет нарушение прав граждан на защиту их жизни и здоровья. Обязательства по финансированию учреждения являются расходными обязательствами органа местного самоуправления, а именно: администрации муниципального района. Просит суд обязать администрацию муниципального района в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства путем выделения необходимых бюджетных средств (финансирование расходов) для обеспечения исправного функционирования автоматической пожарной сигнализации в правом крыле здания на 1 и 2 этажах здания МКОУ НОШ с. Ленинское, расположенного по адресу: <адрес>; МКОУ НОШ с. Ленинское в течение трех месяцев с момента получения необходимых бюджетных средств от главного их распорядителя обеспечить исправное функционирование автоматической пожарной сигнализации в правом крыле здания на 1 и 2 этажах здания МКОУ НОШ с. Ленинское, расположенного по адресу: <адрес>.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены отдел образования администрации муниципального района, КУМИ администрации муниципального района.
В судебном заседании старший помощник прокурора Приймак Г.С. административные исковые требования увеличила, просила суд обязать МКОУ НОШ с. Ленинское» в течение трех месяцев с момента получения необходимых бюджетных средств от главного распорядителя бюджетных средств обеспечить: исправное функционирование автоматической пожарной сигнализации в правом крыле здания на 1 и 2 этаже здания МКОУ НОШ с. Ленинское, расположенного по адресу: <адрес>; устранения препятствий в виде трубы и высокой ступеньки на центральном эвакуационном выходе 1 этажа образовательного учреждения; проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта; обязать администрацию муниципального района в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства путем выделения необходимых бюджетных средств (финансирование расходов) для обеспечения исправного функционирования автоматической пожарной сигнализации в правом крыле здания на 1 и 2 этажах здания МКОУ НОШ с. Ленинское, расположенного по адресу: <адрес>. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика МКОУ НОШ с. Ленинское Норченко О.Н. в судебном заседании требования признала частично, пояснив, что по работе с вентиляционными шахтами требуется время и специализированные организации, которых нет на территории ЕАО. Необходимо обследовать вентиляцию, сделать план. В настоящее время вентиляция в школе имеется, однако договоров на ее обслуживание нет. Осмотр здания проводится ежегодно 2 раза, вентиляция хорошо работает на кухне. В части заявленных требований по пожарной сигнализации считает, что будет достаточно трех месяцев в части вентиляции необходимо больше времени. Просила установить больше срок по работе с вентиляционными шахтами.
В зал судебного заседания не явились представители административного ответчика администрации муниципального района, заинтересованных лиц КУМИ администрации муниципального района, отдела образования администрации муниципального района ЕАО, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Исходя из положений Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», обеспечение пожарной безопасности - состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, когда существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, - является одной из важнейших функций государства.
Статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
На основании статьи 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (часть 1).
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (часть 3).
В соответствии с частью 1 статьи 6 названного ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.
Частью 3 статьи 52 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов - устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В соответствии со ст. 54 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 14 Перечня объектов, подлежащих оснащению системами пожарной сигнализации, следует, что образовательные учреждения должны быть оснащены системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в РФ, которые определяют порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
Из Устава следует, что МКОУ НОШ с. Ленинское является образовательным учреждением, осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: ЕАО, с. Ленинское, ул. Ленина, д. 11, учредителем организации является МО «Ленинский муниципальный район» в лице администрации, финансируется за счет бюджетных поступлений.
По результатам прокурорской проверки соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности установлено, что в МКОУ НОШ с. Ленинское система пожарной сигнализации в правом крыле 1 и 2 этажа находится в неисправном состоянии, что подтверждается актом осмотра от 30.10.2025, составленного в присутствии директора МКОУ НОШ с. Ленинское и инспектора ОНД и ПР по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО.
Кроме того, в нарушение п. 43 Правил № 1479 руководителем учреждения или иным уполномоченным должностным лицом не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год, о чем в присутствии директора школы составлен акт 15.12.2025.
Таким образом, поскольку судом установлено, что, несмотря на возложенную на административного ответчика обязанность по соблюдению требования пожарной безопасности и обеспечения безопасности воспитанников образовательного учреждения, данные требования не соблюдаются, выявленные нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности непосредственным образом влияют на безопасное пребывание в образовательном учреждении обучающихся и работников учреждения, ставят под угрозу их жизнь и здоровье, а также создают условия для заболевания детей, доказательств того, что на день вынесения решения, выявленные нарушения устранены, административными ответчиками не представлено, при этом администрацией муниципального района, как Учредителем учреждения, на момент рассмотрения административного иска в суде не обеспечено финансирование данных мероприятий на указанные цели, постольку имеются основания для удовлетворения требований прокурора в указанной выше части.
Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд считает сроки заявленные прокурором достаточными для исполнения решения суда.
Также в судебном заседании установлено, что выявленное актом осмотра от 15.12.2025 нарушение пп «а» п. 27 Правил № 1479, а именно: на центральном эвакуационном выходе 1 этажа здания школы имеется препятствие в виде трубы и высокой ступеньки административным ответчиком устранены добровольно, в связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований прокурора в этой части отказать.
Согласно п.п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета
Таким образом, от уплаты государственной пошлины в настоящем деле освобождены: административный истец прокурор Ленинского района ЕАО и административный ответчик администрация муниципального района.
Поскольку административные исковые требования прокурора удовлетворены, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика МКОУ НОШ с. Ленинское, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в размере 1500 рублей (пп. 3 п. 1 ст.333.19 НК РФ).
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа с. Ленинское», администрации Ленинского муниципального района ЕАО о возложении обязанности оборудовать здание в соответствии с требованиями пожарной безопасности – удовлетворить частично.
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа с. Ленинское» ИНН №, ОГРН № в течение трех месяцев с момента получения необходимых бюджетных средств от главного распорядителя бюджетных средств:
- обеспечить исправное функционирование автоматической пожарной сигнализации в правом крыле здания на 1 и 2 этаже здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа с. Ленинское», расположенного по адресу: <адрес>;
- обеспечить проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта.
Обязать администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ИНН №, ОГРН № в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить МКОУ НОШ с. Ленинское необходимые бюджетные средства для обеспечения указанных работ.
Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа с. Ленинское» ИНН №, ОГРН № в доход местного бюджета Ленинского муниципального района ЕАО государственную пошлину в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
В удовлетворении административных исковых требований прокурора Ленинского района Еврейской автономной области к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа с. Ленинское», администрации Ленинского муниципального района ЕАО о возложении обязанности – устранить препятствия в виде трубы и высокой ступеньки на центральном эвакуационном выходе 1 этажа в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа с. Ленинское» - отказать в связи с добровольным исполнением.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19.12.2025.
Судья А.В. Щиканов
<данные изъяты>
<данные изъяты>