РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 августа 2026 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Бредгауэр В.В., при секретаре судебного заседания Еремеевой Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омского транспортного прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Омска, Департаменту строительства Администрации г. Омска о возложении обязанности устранить нарушения закона при содержании путепровода,
УСТАНОВИЛ:
Омский транспортный прокурор Западно-Сибирской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском к ответчикам, в обоснование требований, указав, что Омской транспортной прокуратурой по обращению руководителя Омской дистанции пути - структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации автомобильного путепровода, пересекающего железнодорожные пути общего пользования, в ходе которой выявлены нарушения закона. Так, в ходе проведения проверки установлено, что в Октябрьском АО г. Омска в месте пересечения автомобильной дороги по <адрес>, а также двухпутного участка железнодорожных путей функционирует путепровод. Искусственное сооружение обеспечивает движение транспорта и пешеходов без остановок в месте пересечения указанных дорог, повышает пропускную способность прилегающих транспортных артерий и обеспечивает безопасность движения железнодорожного транспорта. В соответствии со сведениями о государственной регистрацией права указанный объект находится на праве собственности у Администрации города Омска с присвоением номера государственной регистрации №. В целях содержания и ремонта указанного объекта муниципальной собственности при Администрации города Омска функционирует Департамент строительства Администрации города Омска. В соответствии с положением о Департаменте строительства Администрации города Омска, утвержденного решением Омского городского совета от 29.06.2011 №, департамент строительства Администрации города Омска организует проведение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения и искусственных дорожных сооружений, автомобильных дорог местного значения в границах города Омска. Таким образом, содержание муниципального имущества в части проведения работ по реконструкции и капитальному ремонту дорожных сооружений, с целью решения вопроса местного значения возлагается на Департамент строительства Администрации города Омска.
Проведенной проверкой установлено, что путепровод по <адрес> находится в неудовлетворительном эксплуатационном состоянии, создает угрозу безопасности движения граждан, автомобильного и железнодорожного транспорта. Так, в соответствии с техническим заключением ООО «Строительные технологии» имеются дефекты и неисправности, затрагивающие конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности, а именно, неудовлетворительное состояние гидроизоляции, наличие локальных мест выщелачивания цементного камня с отложением солей по поверхностям швов омоноличивания, следы протечки по торцам балок, а также по фасаду крайних главных балок большое разрушение тротуарных плит, расслоение в слое бетона в результате коррозии арматуры главной балки пролета 1 -2 на опоре №, деградационное повреждение бетона оголением и коррозией арматуры ригеля опоры №, №, а также расслоение защитного слоя бетона ригеля опоры №, таким образом, искусственное сооружение не соответствует требованиям статьи 3 и 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», требованиям пунктов 5.1, 5.2, 5.62, 7.1, СП 35.13330.2011, ГОСТ 27751-2014. Этим же заключением собственнику предписано в целях приведения в нормативное состояние вышеуказанного путепровода произвести его капитальный ремонт, а также принять меры по введению ограничений в работу то его эксплуатации. В нарушение требований закона Администрация г. Омска мер по приведению в нормативное состояние вышеуказанного путепровода, капитальному ремонту, а также по введению ограничений в работу по его эксплуатации, не предпринимается, что является нарушением требований законодательства о техническом регулировании, установленных соответствующими национальными стандартами и сводами правил и создает угрозу безопасности, как для автомобильного, так и для железнодорожного транспорта.
На основании ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 28, 45, ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать Администрацию города Омска, Департамент строительства Администрации города Омска в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автодорожный путепровод по <адрес> в нормативное состояние путем проведения капитального ремонта конструктивных элементов, затрагивающих характеристики его надежности и безопасности.
В судебном заседании представитель Омского транспортного прокурора Западно-Сибирской прокуратуры Рауш М.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представители департамента строительства Администрации г. Омска на основании доверенности Данилова А.А., Леопольд А.А., заявленные исковые требования прокурора не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что исковой стороной не представлено суду доказательств необходимости проведения капитального ремонта путепровода. Представленный в материалы дела технический отчет датирован 2020 годом, его актуальность на сегодняшний день истцом не доказана. Полагает, что возможно ограничится реконструкцией путепровода. Так же, по мнению представителей, истцом не обоснован срок, в течение которого они просят провести капитальный ремонт путепровода.
Представитель Администрации г. Омска на основании доверенности - Тиль О.А., возражала против удовлетворения заявленных к Администрации требований, полагая себя не надлежащим ответчиком по делу. Поддержала возражения, изложенные в письменном виде и приобщенные в материалы дела.
Представитель БУ г. Омска «Эксплуатация объектов внешнего благоустройства» на основании доверенности – Спиркин В.И., возражал против удовлетворения требования, полагал, что в данном случае подменяется понятие реконструкции путепровода капитальным ремонтом.
Представитель БУ г. Омска «Эксплуатация объектов внешнего благоустройства» на основании доверенности – Кондратенко А.В., пояснил суду, что является главным инженером Учреждения. Так же уточнил на вопросы представителя департамента Строительства, что граждане хотят видеть не капитальный ремонт, а реконструкцию путепровода. Лестница для технического персонала, она неудобна для граждан: крутой угол подъема, высота, ширина, длина, она не подходит для маломобильных граждан. БУ г. Омска «Эксплуатация объектов внешнего благоустройства» осуществляется технический ремонт путепровода, то есть они поддерживают состояние путепровода, которое было при конструировании, если есть большие трещины и сколы, то это текущий ремонт, если небольшие, то заделывают. Жалобы от граждан поступают, потому что люди хотят перейти, а так им нужно делать крюк, все сходится к тому, что им неудобно подниматься. Изначально все ходили через железнодорожные пути, сейчас пути закрыли, людям приходится обходить, делать крюк. Полагает достаточным установления светофора и возведения прохода на путях, но у железнодорожников свои нормативы, там поворот, машинисту не будет видно людей тогда. Полагает, что требуется в данной ситуации реконструкция путепровода, чтобы устранить причину. Можно капитально отремонтировать, чтобы продлить срок службы, но для людей нужна реконструкция. Нагрузка на мост в основном автомобильная, еще там идет выщелачивание бетона из-за агрессивной среды, бетонная плита имеет разрушения - оголение арматуры. При этом, на вопрос суда уточнил, что экспертом не является и лицензии для дачи таких заключения не имеет, выразил свое мнение суда, как главного инженера предприятия.
Иные участники процесса, будучи извещенными, надлежаще и своевременно, участие в судебном заседании не принимали.
Выслушав пояснения представителей, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с позиции относимости и допустимости, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Из ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) следует, что данный Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
Задачами Федерального закона № 196-ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, сражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из данного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (ст. 4 Федерального закона № 196-ФЗ).
В силу пункта 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).
Согласно статьи 52.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок проведения капитального ремонта существующих линейных объектов.
Так, реконструкция капитальный ремонт существующего линейного объекта, а также при необходимости архитектурно-строительное проектирование в целях таких реконструкции, капитального ремонта осуществляется в соответствии с договором, заключаемым правообладателем существующего линейного объекта с застройщиком или техническим заказчиком с учетом требований настоящей статьи.
Договор заключается с правообладателем существующего линейного объекта в обязательном порядке в соответствии с гражданским законодательством. Застройщик технический заказчик вправе обратиться к правообладателю существующего линейного объекта, сети инженерно- технического обеспечения в целях заключения договора в течение срока действия технических требований и условий.
Объем затрат на выполнение работ по реконструкции, капитальному ремонту существующего линейного объекта определяется на основании проектной документации, предусматривающей такую реконструкцию, капитальный ремонт и разработанной с соблюдением технических требований и условий. В случае выполнения указанных работ правообладателем существующего линейного объекта затраты на их выполнение, включенные в сметную стоимость реконструкции, капитального ремонта такого линейного объекта, возмещаются в пределах стоимости, определенной утвержденной проектной документацией предусматривающей выполнение указанных работ.
В силу пункта 8 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза 18.10.2011 № 827 безопасность автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, а также связанных с ними процессов проектирования (включая изыскания), строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации обеспечивается посредством установления и соблюдения соответствующих требований безопасности проектных значений параметров, в т.ч. допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств, а также показателей прочности, надежности и устойчивости элементов в течении всего срока службы.
Пунктом 5.1 ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований» определено, что строительные объекты должны удовлетворять требованиям (критериям), соответствующим следующим предельным состояниям: первая группа предельных состояний - состояния строительных объектов, превышение которых ведет к потере несущей способности строительных конструкций и возникновению аварийной расчетной ситуации; вторая группа предельных состояний - состояния, при превышении которых нарушается нормальная эксплуатация строительных конструкций, исчерпывается ресурс их долговечности или нарушаются условия комфортности; особые предельные состояния - состояния, возникающие при особых воздействиях и ситуациях и превышение которых приводит к разрушению сооружений с катастрофическими последствиями.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно- технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включал изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования механической безопасности.
Согласно ст. 7 ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей, среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:
1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;
2) разрушения всего здания, сооружения или их части;
3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;
4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Помимо основного требования обеспечения механической безопасности сооружения минимально необходимые требования для обеспечения безопасности зданий и сооружений содержатся в национальных стандартах и сводах правил.
На основании ст. 21 ФЗ от 10.01.2003 №17- ФЗ «О железнодорожном транспорт в РФ» владельцы пересекающих железнодорожные пути общего пользования или находящихся в непосредственной близости от них сооружений несут ответственность за обеспечение безопасности их функционирования и соблюдение установленных норм строительства и эксплуатации указанных сооружений. Владелец указанных сооружений обязан своевременно информировать соответствующих владельцев инфраструктур о возникновении аварийных ситуаций, которые могут повлиять на работу организаций железнодорожного транспорта, и о принимаемых мерах.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Частью 1 статьи 46 Закона №184-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей указанным в этой норме целям (одной из которых является предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей).
В соответствии со ст. 2 Закона №184-ФЗ техническим регламентом признается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или Федеральным законом, или указом президента Российской Федерации, или постановлением правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Согласно статьи 3 Закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующие в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В силу статьи 12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2).
Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.
Предусмотренная Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по содержанию автомобильных дорог, в том числе по их ремонту, дифференцирована в зависимости от обладателя вещного права и назначения автомобильной дороги.
Согласно пункту 6 статьи 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность включает: проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт (в том числе капитальный), содержание автомобильных дорог.
В содержание автомобильной дороги входит: поддержание надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценка технического состояния, организация и обеспечение безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3).
Реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги (п. 9 ст. 3).
Капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги (п. 10 ст. 3).
Ремонт направлен на восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги (п. 11 ст. 3).
Согласно ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Классификация работ по ремонту, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог установлена Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог». В нем определены состав и виды дорожных работ отдельно по каждому из направлений: по содержанию автодорог, по ремонту автодорог, по капитальному ремонту автодорог, которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, либо местного значения относится, соответственно, к расходным обязательствам Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований (статьи 11 - 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В данной связи дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, либо местного значения осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов федерального бюджета (бюджета субъекта РФ, местного бюджета) на очередной финансовый год и плановый период на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального (регионального или межмуниципального, местного) значения должно осуществляться в соответствии с правилами расчета размера ассигнований федерального бюджета (бюджета субъекта РФ, местного бюджета) на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального (регионального или межмуниципального, местного) значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик соответствующих автомобильных дорог в соответствие с требованиями технических регламентов. Данные нормативы и правила расчета размера ассигнований федерального бюджета на перечисленные цели утверждаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).
Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Объекты, на территориях которых осуществляются производство, хранение, погрузка, транспортировка и выгрузка опасных грузов, должны быть удалены от железнодорожных путей общего пользования и расположенных на них зданий, строений, сооружений на расстояние, обеспечивающее безопасное функционирование железнодорожного транспорта. Минимальные расстояния от указанных объектов до железнодорожных путей общего пользования и расположенных на них зданий, строений, сооружений, пересечений железнодорожных путей общего пользования линиями связи, электропередачи, нефте-, газо-, продуктопроводами и другими наземными и подземными сооружениями, а также нормы сооружения и содержания указанных объектов при их пересечении железнодорожными путями общего пользования и сближении с этими железнодорожными путями устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, принимаемыми по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
Владельцы линий связи, электропередачи, нефте-, газо-, продуктопроводов и других пересекающих железнодорожные пути общего пользования или находящихся в непосредственной близости от них сооружений несут ответственность за обеспечение безопасности их функционирования и соблюдение установленных норм строительства и эксплуатации указанных сооружений. Владелец указанных сооружений обязан своевременно информировать соответствующих владельцев инфраструктур о возникновении аварийных ситуаций, которые могут повлиять на работу организаций железнодорожного транспорта, и о принимаемых мерах.
Грузоотправители и грузополучатели при перевозках, погрузке и выгрузке опасных и специальных грузов должны обеспечивать безопасность таких перевозок, погрузки и выгрузки, а также иметь соответствующие средства и мобильные подразделения, необходимые для ликвидации аварийных ситуаций и их последствий.
Владелец инфраструктуры и перевозчик обязаны в пределах технических и технологических возможностей имеющихся у них восстановительных и противопожарных средств принимать участие в ликвидации последствий транспортных происшествий.
Согласно статье 212 Гражданского кодекса РФ, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (пункт 1).
Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (пункт 2).
Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.
Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности (пункт 3).
Права всех собственников защищаются равным образом (пункт 4).
В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Требования к автодорожным путепроводам закреплены в Своде правил «СП 35.13330.2011. Мосты и трубы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.03-84» (далее - СП 35.13330.2011), «ГОСТ 27751-2014. Межгосударственный стандарт. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения» (введен в действие приказом Росстандарта от 11.12.2014 № 1974-ст).
Согласно п. п. 5.1, 5.2 СП 35.13330.2011, мосты и трубы следует проектировать капитального типа. При проектировании новых, реконструируемых и подлежащих капитальному ремонту мостов и труб следует: выполнять требования по обеспечению надежности, долговечности сооружений, а также безопасности и плавности движения транспортных средств, безопасности для пешеходов и охране труда в процессе строительства и эксплуатации; предусматривать доступность для маломобильных групп населения тротуаров городских и пешеходных мостов, если это предусмотрено заданием на проектирование; предусматривать безопасный пропуск расчетных (согласно таблице 5.3) паводков и ледохода на водотоках, а также на водных путях - выполнение требований судоходства и лесосплава. В целях обеспечения безопасного пропуска паводков при разработке проектной документации на строительство или реконструкцию мостов, расположенных с верховой стороны течения на расстоянии до 200 м от существующего моста, необходимо выполнять гидрологический расчет всех сооружений в зоне влияния; принимать проектные решения, обеспечивающие экономное расходование материалов, экономию топливных и энергетических ресурсов, снижение стоимости и трудоемкости строительства и эксплуатации; стремиться к применению новых строительных материалов и технологий; предусматривать использование деталей, изделий и материалов, отвечающих требованиям стандартов; учитывать перспективы развития транспортных средств и дорожной сети, реконструкции имеющихся и строительства новых подземных и наземных коммуникаций, благоустройства и планировки населенных пунктов, освоения земель в сельскохозяйственных целях, в случае наличия перечисленной информации в утвержденной документации по планировке территории или задании на проектирование; предусматривать меры по охране окружающей среды (в том числе по предотвращению заболачивания, проявления термокарстовых, эрозионных, наледных и других опасных процессов), по поддержанию экологического равновесия и охране рыбных запасов; учитывать технологию реализации принятых решений.
Основные технические решения, принимаемые в проектной документации новых и реконструируемых мостов и труб, следует обосновывать путем сравнения технико-экономических показателей конкурентоспособных вариантов.
При отсутствии соответствующих указаний следует относить: мосты для пропуска путей метрополитена - к железнодорожным мостам; мосты и путепроводы, на которых расположены трамвайные пути, - к городским мостам. К городским мостам предъявляются требования, как к автодорожным. Основания и фундаменты, опоры, пролетные строения, опорные части, элементы мостового полотна, эксплуатационные обустройства, а также водопропускные трубы должны удовлетворять требованиям проектной долговечности. Минимальные рекомендуемые проектные сроки службы и сроки до первого ремонта мостов и водопропускных труб приведены в приложении 6.
Сроки службы при соответствующем технико-экономическом обосновании могут быть изменены в процессе эксплуатации в случаях: замены конструкций при кардинальном изменении архитектурно-планировочных решений в районе мостового перехода, связанных, в том числе, с возрастанием интенсивности движения транспортных средств и пешеходов; замены конструкций вследствие непредвиденных катастрофических повреждений и разрушений; выполнения мероприятий по усилению и защите несущих конструкций.
Из материалов дела следует, что сооружение – путепровод (<данные изъяты>), протяженностью 85 м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования городской округ <адрес>, что следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 142-149). Право собственности зарегистрировано 07.02.2019.
Нахождение данного путепровода в собственности Омской области определяет наличие у субъекта РФ обязанности по надлежащему осуществлению дорожной деятельности, в том числе содержанию и ремонту путепровода.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» состояние безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации должно обеспечивать охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из данного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (статья 4 Федерального закона № 196-ФЗ).
Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 26.3 и подпункту «е» пункта 2 статьи 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них – для осуществления данных полномочий в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, в том числе имущество, необходимое для их обслуживания.
Согласно части 5 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Исходя из системного толкования вышеуказанных норм федерального законодательства на органы государственной власти субъекта Российской Федерации возложены обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, находящихся в их собственности, включая проведение работ по ремонту данных дорог.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Собственник несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии: по капитальному и текущему ремонту, регистрации и т.п.
Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В материалы дела представлен технический отчет по результатам проведения работ по обследованию путепровода по <адрес>, подготовленный ООО «Строительные технологии» в 2020 году (т. 1 л.д. 11-64). Согласно настоящему отчету, проведен визуальный осмотр сооружения с контрольным обмером входе которого «установлены наиболее значимые дефекты путепровода: разрушение конструкции тротуарной плиты в зоне перильного ограждения (Б3, Д0); превышение фактической толщины покрытия ездового полотна по всей длине сооружения (Б0, Д2); недостаточная высота ограждения безопасности прохода на тротуарах в начале и конце мостового сооружения (на подходе №№1,2) (Б3, Д0); деградационное повреждение бетона тротуарной плиты с оголением и коррозией арматуры (Б2, Д0); деградационное повреждение бетона торцов главных балок с оголением и коррозией арматуры (Б0, Д2); деградационное повреждение бетона с оголением и коррозией арматуры ригеля ОП № 2 (БО, Д2); провал конструкции укрепления конуса № 2 в зоне под путепроводом (вызванные протечками через конструкцию деформационного шва) (БО, Д2).
На основании выявленного обследования общее техническое состояние путепровода по <адрес> на момент проведения обследования по ОДМ № - неудовлетворительно, экспертная оценка - неудовлетворительно. Оценка по ОДМ № обусловлена наличием дефектов третьей и второй категории неисправностей, влияющих на безопасность и долговечность мостового сооружения, Путепровод имеет дефекты третьей и второй категории неисправности, влияющие на безопасность и долговечность мостового сооружения. Общее техническое состояние мостового сооружения оценено как неудовлетворительное по показателю — грузоподъемность.
Неудовлетворительное состояние по грузоподъемности обусловлено снижением классов в единицах нагрузки <данные изъяты>
Для рассматриваемого мостового сооружения, учитывая значение полученных показателей назначения и показателя вида ремонтного воздействия, а также характеристики категорий, приведенных в таблице <данные изъяты> общая оценка технического состояния 2 балла.
Для доведения транспортно-эксплуатационных показателей путепровода, насколько это возможно, до современных требований в части безопасности, долговечности, грузоподъемности требуется выполнить капитальный ремонт. Следует запланировать ремонтные мероприятия и реализовать их в ближайшие 5 лет не дожидаясь следующего планового обследования.
Безопасный пропуск автомобилей на период до реализации ремонтных мероприятий может быть обеспечен введением ограничений движения транспортных средств. Несмотря на значительный срок эксплуатации, сооружение является работоспособным и в настоящее время обеспечивает транспортное сообщение.
До проведения ремонтных мероприятий требуется введение ограничений в режим эксплуатации, движение автотранспорта по путепроводу должно осуществляться в текущем режиме.
Ремонт необходимо выполнить в соответствии с перечнем работ Приказом Минтранса России от 16.11.2012 г. №402, включающий следующие виды работ:
Мостовое полотно
- замена разрушенных тротуарных плит по всей длине сооружения;
- переустройство дорожной одежды и доведение толщины покрытия до нормативного значения в соответствии с СП 35.13330.2011. «Мосты и трубы» /1/ с заменой гидроизоляции деформационных швов над ОП №№ 1-4;
- нарастить конструкцию перильного ограждения до высоты, отвечающей требованиям в.5.62 СП 35.13330.2011 на тротуарах 8 начале и конце мостового сооружения (на подходе №№ 1,2);
- сбивка слабого бетона с последующим восстановлением защитного слоя бетона по всей площади конструкции тротуарных плит, пескоструйная отчистка арматуры от продуктов коррозии, с последующим нанесением защитного покрытия;
- заделка трещин в покрытии ездового полотна на мостовом сооружении битумной заливкой;
Пролетное строение:
- отчистка поверхностей швов омоноличивания главных балок продуктов выщелачивания. Сбивка слабого бетона с последующим восстановлением защитного слоя по всей площади конструкции, а также нанесение защитного покрытия;
- отчистка поверхностей консолей главных балок от продуктов выщелачивания. Сбивка слабого бетона с последующим восстановлением защитного слоя по всей площади конструкции, а также нанесение защитного покрытия.
Опоры, опорные части:
- отчистка поверхностей ригелей опор от продуктов выщелачивания. Сбивка слабого бетона с последующим восстановлением защитного слоя бетона по всей площади конструкции;
Сбивка слабого бетона с последующим восстановлением защитного слоя по все площади конструкции ригелей ОП № 2, пескоструйная отчистка арматуры от продуктов коррозии, с последующим нанесением защитного покрытия;
- пескоструйная отчистка опорных частей от продуктов коррозии, с последующим •* нанесением антикоррозийного покрытия.
Сопряжения, регуляционные сооружения, эксплуатационные устройства, регуляционные сооружения, укрепления, система водоотвода
- восстановление бетонной конструкции ступеней по всей длине откосных лестничных сходов;
замена разрушенных бетонных плит укрепления откоса конуса № 1;
сбивка слабого бетона с последующим восстановлением защитного слоя бетона по всей площади конструкции мачты освещения на ОП № 1 слева по ходу км;
устройство водоотводных трубок для организации сброса воды с пешеходных тротуаров с отведением по лоткам вдоль сооружения за крайние опоры.
По завершению ремонтно-восстановительных работ рекомендуется проведение приемочной диагностики с обновлением сведений в паспорте и базе данных мостовых сооружений».
Исходя из ответа Мэра г. Омска от 13.04.2026 зам. транспортного прокурора Омской транспортной прокуратуры (т. 1 л.д. 65) при проведении периодического осмотра в ноябре 2024 года БУ «ЭОВБ» зафиксировано глобальное разрушение тротуарных плит на путепроводе по <адрес> по четной стороне. Состояние указанного тротуара, на момент осмотра, являлось предаварийным и не обеспечивало безопасный пропуск пешеходов, в связи, с чем принято решение ограничить доступ к пешеходному тротуару по четной стороне путепровода по <адрес> до проведения капитального ремонта данного путепровода, установить ограждение и информационные щиты в начале и конце данного тротуара. Также организовано перекрытие в начале и конце лестничных спусков по четной стороне указанного путепровода. В целях доведения транспортно-эксплуатационных показателей путепровода Л.Чайкиной до современных требований в части безопасности, долговечности, грузоподъемности, а также открытия тротуара по четной стороне данного путепровода требуется проведение капитального ремонта.
Согласно актам периодического осмотра городских мостов и путепроводов г. Омска за май 2025 и декабрь 2025 (т. 1 л.д. 68-75) в соответствии с договором № от 30 марта 2020 года, обществом с ограниченной ответственностью «Строительные технологии» проведано обследование.
Состояние гидроизоляции оценивается как неудовлетворительное.
Наличие локальных мест выщелачивания цементного камня с отложением солей по поверхностям швов омоноличивания, следы протечки по торцам главных балок, а также по фасаду крайних главных балок, деформационные швы не герметичны, а также деградационное повреждение бетона с оголением и коррозией арматуры швов омоноличивания, деградационное повреждение бетона на тротуарных консолях по всей длине сооружения. Тротуар с верховой стороны закрыт для движения пешеходов в связи с большим разрушением тротуарных плит. Деградационное повреждение бетона с оголением и коррозией арматуры ригеля ОП № 2, 3, а также расслоение защитного слоя бетона ригеля ОП №4,
Расслоение в слое бетона в результате коррозии арматуры главной балки пролета 1-2 на опоре №2.
Необходимо рассмотреть вопрос по замене тротуарных плит - 425 м2. Необходимо выполнить работы по восстановлению облицовки конусов железобетонными плитами -200
Деформационные швы утратили герметичность. Имеются следы выщелачивания бетона в местах проникновения воды.
Для приведения мостового сооружения в исправное состояние, соответствующее нормативному уровню надежности сооружения, требуется срочный капитальный ремонт мостового сооружения. Следует срочно запланировать ремонтные мероприятия и реализовать их в ближайшие 5 лет, не дожидаясь следующего планового обследования.
В 2012 году в соответствии с Федеральным законом № 16-ФЗ от 09.02.2007г. «О транспортной безопасности» проведено категорирование данного объекта и присвоена 4 категория. В 2016 году, проведена-оценка уязвимости. В 2020 году планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры разработаны и утверждены Федеральным дорожным агентством. Специалистами учреждения в ежедневном режиме производится осмотр зоны транспортной безопасности от актов незаконного вмешательства.
Из ответа директора БУ г. Омска «ЭОВБ» Рудковского В.А. зам.транспортного прокурора Омской транспортной прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 76-77) учреждением неоднократно направлялись обращения в департамент строительства Администрации г. Омска о необходимости разработки проектно-сметной документации на проведение работ по капитальному ремонту и проведения капитального ремонта путепровода по <адрес> в целях привидения путепровода в нормативное состояние.
10.06.2025 и 11.03.2026 директором БУ города Омска «ЭОВБ» в адрес директора департамента строительства Администрации г. Омска направлялись письма о неудовлетворительном состоянии путепровода и необходимости проведения капитального ремонта на указанном мостовом сооружении (л.д. 78-79 т. 1).
Из писем директора БУ города Омска «ЭОВБ» в адрес зам. Мэра г. Омска от 23.03.2023, от 21.02.2023 (т. 1 л.д. 91-92, 93) по результатам проведенных обследований общее техническое состояние мостовых сооружений оценено как неудовлетворительное по показателям – грузоподъемность, долговечность и безопасность. Многие элементы мостовых сооружений, такие как: перильные ограждения, деформационные швы, тротуарные плиты, гидроизоляция проезжей части, требуют замены. Для приведения мостовых сооружений в исправное состояние, соответствующее нормативному уровню надежности сооружений, требуется в ближайшие 5 лет выполнить капитальный ремонт мостовых сооружений. Просил дать информацию по включению разработки проектно-сметной документации на капитальный ремонт мостовых сооружений города Омска 2023-2025гг.
Начальником Омской дистанции пути Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры в адрес Омского транспортного прокурора направлялись письма с просьбой принять меры по организации безопасного пешеходного перехода через железнодорожные пути в районе <адрес> и <адрес>, поскольку пешеходная дорожка на виадуке очень узкая, нет ограждений и асфальта на спуске и подъеме, обрыв с одной стороны (т. 2 л.д.81-142).
Вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения не устранены, капитальный ремонт путепровода не проведен, что не оспаривалось стороной ответчиков.
Данные обстоятельства находят подтверждение представленными актами обследования, не оспаривались стороной ответчиков в судебном заседании.
При изложенных обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о необходимости приведения указанного автодорожного путепровода по <адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства путем проведения капитального ремонта конструктивных элементов, затрагивающих характеристики его надежности и безопасности.
Доказательств надлежащего состояния автомобильной дороги ответчиками применительно ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Также стороной ответчиков не представлено доказательств того, что приведение автодорожного путепровода по <адрес> возможно путем проведения текущего ремонта путепровода, в связи, с чем оснований к иному выводу у суда не имеется.
Что касается доводов представителей Департамента строительства относительно того, что в данной ситуации необходима реконструкция, а не капитальный ремонт путепровода, то суд считает их несостоятельными по следующим основаниям.
Исходя из статьи 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги (п. 9).
Капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги (п. 10 ст. 3).
Как следует из представленных суду технического отчета, актов осмотра путепровода, писем, показаний сторон путепровод в настоящее время закрыт для движения пешеходов (с верховой стороны) в связи с большим разрушением тротуарных плит, а именно имеет место быть: наличие локальных мест выщелачивания цементного камня с отложением солей по поверхностям швов омоноличивания, следы протечки по торцам главных балок, а также по фасаду крайних главных балок, деформационные швы не герметичны, деградационное повреждение бетона с оголением и коррозией арматуры швов омоноличивания, деградационное повреждение бетона на тротуарных консолях по всей длине сооружения, деградационное повреждение бетона с оголением и коррозией арматуры ригеля ОП № 2, 3, расслоение защитного слоя бетона ригеля ОП №4, расслоение в слое бетона в результате коррозии арматуры главной балки пролета 1-2 на опоре №2. Для приведения мостового сооружения в исправное состояние, соответствующее нормативному уровню надежности сооружения, требуется именно капитальный ремонт мостового сооружения.
Реконструкция подъемной лестницы в данном случае не может устранить всех перечисленных в отчете и актах повреждений путепровода, что повлекло в свою очередь, его закрытие для пешеходов в целях безопасности и недопущения несчастных случаев.
Доказательств иного, в том числе заключение эксперта (специалиста), которое бы свидетельствовало об обратном и опровергало выводы специалистов ООО «Строительные технологии» стороной ответчика суду представлено не было.
Что касается даты технического отчета 2020 год и его актуальности на сегодняшний день, то суд хотел бы отметить, что в ходе судебного разбирательства нарушения, установленные и отраженные в отчете, были подтверждены актами, составленными, как в 2023, так и в 2025 годах. Доказательств того, что указанные нарушения были устранены Департаментом строительства, суду представлены не были, хотя данное право было разъяснено стороне ответчика неоднократно.
В свою очередь, к пояснениям главного инженера БУ города Омска «ЭОВБ» Кондратенко А.В., указавшего, что в данном случае необходимо проведение реконструкции лестницы, а не проведение капитального ремонта, суд относится критически, поскольку Кондратенко не имеет лицензии для дачи таких заключений. Кроме того, его пояснения противоречат представленным материалам дела, в том числе фактам, изложенным в актах и письмах БУ города Омска «ЭОВБ».
Согласно искового заявления Омского транспортного прокурора, он просит суд возложить обязанность устранить нарушения закона как на Администрацию г. Омска, так и на Департамент строительства Администрации г. Омска.
Определяя надлежащего ответчика по делу, суд хотел бы отметить следующее.
Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 131-ФЗ от 06.10.2023 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления вправе осуществлять полномочия, не отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Согласно Федеральному закону от 20.03.2025 №33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" структура местной администрации утверждается представленным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
Исходя из п. 4 ст. 21 Устава города Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 20.09.1995 №92, структура Администрации города Омска состоит из должностей, не входящих в состав ее структурных подразделений (первый заместитель (первые заместители) Мэра города Омска, заместители Мэра города Омска), отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений.
Таким образом, на основании изложенного суд приходит к выводам о том, что свои полномочия Администрация г. Омска реализует через свои структурные подразделения, входящие в структуру Администрации г. Омска.
Решением Омского городского Совета №416 от 29.06.2011 «О департаменте строительства Администрации г. Омска» утверждено Положение о департаменте строительства Администрации г. Омска.
Согласно пункту 3 указанного Положения Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, гербовую печать, простые печати и штампы со своим наименованием, факсимиле директора департамента, бланки и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком и третьим лицом в суде.
Исходя из пп. 20.2, 20.5, 25 п. 18 Положения Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: организует проведение работ по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения и искусственных дорожных сооружений автомобильных дорог местного значения, финансирование которых предусмотрено бюджетом города Омска; обеспечивает в соответствии с частью 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, а также выдачу рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений; осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города Омска, выделяемых на проектирование, строительство и реконструкцию муниципальных объектов жилищного, социально-культурного назначения, объектов инженерного обеспечения, объектов благоустройства, объектов похоронного назначения, объектов наружного освещения, на проектирование и капитальный ремонт зданий муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений, на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения и искусственных дорожных сооружений автомобильных дорог местного значения, а также на разработку проектов рекультивации земель, проектов консервации земель, на выполнение работ по рекультивации земель, консервации земель и т.д.
В соответствии с пп. 6 п. 19 Положения Департамент для осуществления своих функций имеет право распоряжаться средствами на лицевом счете в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного, суд приходит к выводам о том, что департамент строительства Администрации г. Омска является самостоятельным юридическим лицом и имеет право самостоятельно распоряжаться бюджетными средствами
Учитывая изложенное, суд приходит к выводам о том, что в данном случае именно Департамент в соответствии с возложенными на него задачами организует проведение работ по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту автодорожного путепровода, поэтому суд полагает необходимым возложить обязанность по приведению автодорожного путепровода по <адрес> в нормативное состояние путем проведения капитального ремонта конструктивных элементов, затрагивающих характеристики его надежности и безопасности на Департамент строительства Администрации г. Омска. Оснований для возложения указанных обязанностей на Администрацию г. Омска, в связи с изложенным, суд не усматривает.
В ходе судебного разбирательства представители Департамент строительства Администрации г. Омска не оспаривали наличие необходимости ремонта путепровода, указывая в возражениях против заявленных требований на отсутствие финансирования.
Вместе с тем указанные доводы, суд находит несостоятельным, поскольку отсутствие либо недостаточность финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения действующего законодательства в области дорожной деятельности. Установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества физических и юридических лиц.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд не может согласиться с суждениями стороны ответчика о предоставлении срока для исполнения решения суда на срок пять лет, поскольку настоящее исковое заявление предъявлено в защиту неопределенного круга лиц, чьи конституционные права на охрану жизни, здоровья, прав и законных интересов нарушены в результате непринятия мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, с учетом необходимости предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Суд учитывает, что техническое состояние по долговечности путепроводов признано непригодным для эксплуатации, по безопасности - неудовлетворительное, кроме того, по настоящим путепроводам ограничено движение пешеходов, что создает дополнительную нагрузку на иные участки дорог, более того, создает с учетом показаний свидетеля ФИО11 и представленных Омской дистанции пути материалам, угрозу безопасности движения граждан, автомобильного и дорожного транспорта, в связи, с чем меры по устранению нарушений в виде капитального ремонта путепровода следует предпринимать в возможно короткие сроки.
Вместе с тем, суд учитывает, что технический отчет, содержащий перечень ремонтных работ, которые необходимо выполнить для восстановления транспортно-эксплуатационных показателей путепровода подготовлен в 2020 году соответственно, при этом до настоящего времени работы по ремонту не начаты, в связи, с чем суд полагает определить срок устранения нарушений ответчиками в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Департамент строительства Администрации г. Омска в срок в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести автодорожный путепровод по <адрес> в нормативное состояние путем проведения капитального ремонта конструктивных элементов, затрагивающих характеристики его надежности и безопасности, в остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.В. Бредгауэр
Решение в полной мотивированной форме изготовлено 18 августа 2026