РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2026 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Бреус Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии. В обоснование указано, что 06.04.2026 истец обратилась в Отделение СФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решением от 13.04.2026 в назначении пенсии отказано, поскольку истцу недостаточно стажа для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях. При этом, пенсионным органом исключены из подсчета стажа периоды работы на территории Республики Казахстан.
Уточнив требования, просит включить в страховой стаж по части 1 и части 1.2 статьи 8 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 11.06.1987 по 31.03.1994 в Павлодарской областной конторе Стройбанка СССР, с 01.04.1994 по 11.05.1994 в Павлодарском управлении Жилстройбанка; назначить страховую пенсию по старости с даты обращения истца в пенсионный орган.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца адвокат ФИО3, действующая по ордеру адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования с учетом уточнения поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в решении пенсионного органа об отказе в установлении пенсии.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного (отказного) дела ФИО1, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).
Приложением 6 к указанному Федеральному закону установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 для лиц, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года.
Для женщин, достигших в 2023 году 55 лет, такой возраст составит 60 лет.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Часть 1.2. ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Для женщин 1968 года рождения такой возраст составит 58 лет (60 лет – 2 года).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение СФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии истцу отказано по причине обращения за назначением пенсии ранее возникновения права на пенсию. По имеющимся в распоряжении СФР сведениям, страховой стаж с учетом положений части 9 статьи 13 Закона о страховых пенсиях составил 30 лет 3 месяца 28 дней, ИПК – 159,978.
Из решения об отказе в установлении пенсии установлено, что для определения права на установление пенсии, предусмотренной частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, не засчитаны периоды учебы, ухода за ребенком, а также работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> конторе Стройбанка СССР.
При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> конторе Стройбанка СССР не включен также в страховой стаж в соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», так как запись об увольнении и переводе в областное управление Промстройбанка СССР не заверена печатью и подписью должностного лица.
Полагая, что органом пенсионного обеспечения необоснованно исключен из подсчета страхового стажа поименованный выше период работы на территории Республики Казахстан, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.
С 01.01.2021 вступило в силу и действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, которое было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07.12.2020, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020.
Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 указанного Соглашения следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).
Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В Письме от 31.01.1994 № 1-369-18 Министерством социальной защиты населения разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в том числе Республики Казахстан, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии данным гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).
В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из архивной справки, выданной АО «БТА Банк» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (Высотченко) Г.Н. приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ временно назначена на должность экспедитора <адрес> конторы Стройбанка СССР с ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность экономиста отдела финансирования и кредитования строительства предприятий топливной промышленности и энергетики <адрес> конторы Стройбанка СССР с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом на работу в Павлодарское областное управление Промстройбанка СССР и назначена на должность экономиста отдела кредитования и финансирования топливно-энергетического комплекса <адрес> управления Промстройбанка СССР с 01.01.1988
Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность специалиста отдела кредитования и финансирования топливно-энергетического комплекса Павлодарского управления КАБ «Туранбанк» с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность ведущего специалиста отдела кредитования строительного комплекса Павлодарского управления КАБ «Туранбанк» с ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в Павлодарское управление Жилстройбанка с ДД.ММ.ГГГГ.
В материалы дела представлена справка о заработке истца за весь период работы.
Также в трудовой книжке истца имеется запись о назначении ДД.ММ.ГГГГ на должность ведущего специалиста отдела кредитования и финансирования застройщиков и строительного комплекса Павлодарского управления Жилстройбанка на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ и об увольнении ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в связи со меной места жительства на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, учитывая данные, представленные в архивной справке и сведения из трудовой книжки, суд приходит к выводу, что в страховой стаж истца в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях подлежат включению периоды работы с периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> конторе Стройбанка СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Павлодарском управлении Жилстройбанка.
Разрешая требования о включении указанных выше периодов работы в стаж по части 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, суд исходит из следующего.
Положения ч. 1.2 ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающие назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 24 месяца (при наличии страхового стажа не менее 42 и 37 лет соответственно для мужчин и женщин) являются нормой, регулирующей специальное основание для досрочного назначения пенсии, введенное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел и особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.
Согласно ч. 9 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи об особенностях исчисления стажа за периоды до вступления в силу закона.
Из указанного следует, что в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 закона), а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.
Буквальное содержание указанных положений свидетельствует о том, что законодатель не предусмотрел возможности включения в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть в льготный стаж как условия назначения досрочной пенсии, периодов в соответствии с ч. 2 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», имевших место на территории иностранных государств, за пределами Российской Федерации в соответствии с условиями международных соглашений, в отличие от правил исчисления страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости по общим основаниям по ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».
Указанное толкование не противоречит положениям Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, поскольку данным соглашением определено назначение пенсии по месту жительства граждан - участников Соглашения, то есть с учетом правил и норм для досрочного пенсионного обеспечения в данном случае по национальному законодательству.
В силу Соглашения от 13.03.1992 в страховой стаж по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» может быть включен период работы до 13.03.1992, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.
Принимая во внимание, что в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа, законодатель указал, что в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Учитывая, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, периоды работы за пределами территории Российской Федерации в данный перечень не входят, суд полагает отсутствующими основания для возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца в целях определения его права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 данного Федерального закона период работы с 01.01.1991 на территории Республики Казахстан.
Таким образом, возможность включения в страховой стаж периода работы на территории Республики Казахстан для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях частью 9 статьи 13 этого закона не предусмотрена. Только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Законодатель при определении льготного порядка назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, предусматривающий включение в страховой стаж только периодов работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в связи с чем, в страховой стаж по части 1.2 статьи 8 подлежит учету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> конторе Стройбанка СССР, поскольку данный период протекал на территории СССР.
Оснований для включения в страховой стаж истца для определения его права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях периода работы с ДД.ММ.ГГГГ не имеется в силу вышеизложенного.
Учитывая, что при условии включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> конторе Стройбанка СССР в стаж по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» у истца отсутствует требуемая продолжительность стажа 37 лет, в удовлетворении требований о назначении страховой пенсии по старости также надлежит отказать.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 11.06.1987 по 31.03.1994 в Павлодарской областной конторе Стройбанка СССР, с 01.04.1994 по 11.05.1994 в Павлодарском управлении Жилстройбанка.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Павлодарской областной конторе Стройбанка СССР.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2026 года.
Судья Ю.Н. Величева