Решение
именем Российской Федерации
27 ноября 2025 года город Хабаровск
Краснореченский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Зеленкова К.Н., при помощнике судьи Подольской Т.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ... <данные изъяты> Степанюк АД об оспаривании бездействия командира войсковой части 46102, выразившегося в нерассмотрении рапорта о проведении заседания аттестационной комиссии по вопросу досрочного увольнения с военной службы и о возложении обязанности на командира названной воинской части провести это заседание аттестационной комиссии, установил:
<данные изъяты> Степанюк А.Д. требует признать незаконным бездействие командира войсковой части ..., выразившегося в непринятии мер по реализации рапорта о проведении заседания аттестационной комиссии по вопросу досрочного увольнения с военной службы, а также обязать ответчика реализовать названный рапорт, провести аттестацию по упомянутому вопросу.
В обоснование требований административный истец указал, что в связи с заболеванием матери он обратился к командиру воинской части по почте с рапортом о проведении заседания аттестационной комиссии в порядке Указа Президента РФ от 3 августа 2023 года ..., для разрешения вопроса о том, возможно ли Степанюку А.Д. в полном объёме выполнять условия заключенного контракта.
Получив рапорт 21 августа 2025 года, командир воинской части на него не ответил, заседание комиссии не назначил.
Представитель командира войсковой части ... ФИО4 исковые требования не признала и в своих письменных возражениях пояснила, что рапорт Степанюка А.Д. рассмотрен, в просьбе административного истца отказано, письменный ответ направлен ему письмом от 14 октября 2025 года ....
В своих письменных возражениях представитель ФКУ «27 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации ФИО9. административные исковые требования Степанюка А.Д. не признала.
Исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам
Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года №647 объявлена частичная мобилизация. Пунктом 5 Указа установлен закрытый перечень оснований увольнения с военной службы для военнослужащих, призванных в порядке мобилизации, в том числе по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
Согласно Указу Президента РФ от 3 августа 2023 года №580 военнослужащие в исключительных случаях могут быть уволены с военной службы при наличии заключения аттестационной комиссии о наличии обстоятельств, не позволяющих военнослужащему в полной мере выполнять условия заключённого контракта.
В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» указано, что осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ). При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.
Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).
Как следует из ст.116 Дисциплинарного устава Вооружённых Сил РФ, утверждённого Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года №1495, все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации.
Согласно результатам отслеживания заказной почтовой корреспонденции и штампу входящей корреспонденции воинской части, рапорт поступил командиру воинской части 21 августа 2025 года. Согласно имеющимся на нём резолюциям, командир поручил подготовить ответ начальнику штаба и начальнику отделения кадров. 14 октября 2025 года, как это следует из копии соответствующего письма, начальником отделения кадров ФИО10. подготовлен письменный отказ на имя Степанюка А.Д. в связи с отсутствием заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы о необходимости постоянного ухода за матерью.
В п.125 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 4 апреля 2017 года №170, указано, что служебные документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день.
Между тем, как следует из сообщения врио начальника штаба этой воинской части ФИО5, названный ответ на рапорт, зарегистрированный 14 октября 2025 года, в адрес Степанюка А.Д. не направлялся. Учитывая, что рапорт адресован командиру воинской части, суд приходит к выводу, что до настоящего момента решение по рапорту не принято именно этим ответчиком.
В этой связи, а также учитывая, что согласно п.9 этой Инструкции командиры (начальники) воинских частей несут ответственность за организацию делопроизводства, суд приходит к выводу, что командир войсковой части ..., не организовав надлежащее рассмотрение рапорта Степанюка А.Д., а при необходимости – направление ответа на него, незаконно и необоснованно бездействует.
В целях устранения нарушенного права административного истца, на командира воинской части следует возложить обязанность надлежащим образом рассмотреть названный рапорт и принять по нему решение.
Поскольку рапорт уполномоченным должностным лицом – командиром воинской части ещё не рассмотрен, мотивированного решения о передаче или об отказе в передаче на рассмотрение аттестационной комиссии на основании представленных Степанюком А.Д. документов командир ещё не принял, то в требовании о проведении аттестации следует отказать в связи с преждевременностью.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, решил:
административное исковое заявление Степанюк АД об оспаривании бездействия командира войсковой части ..., выразившегося в нерассмотрении рапорта о проведении заседания аттестационной комиссии по вопросу досрочного увольнения с военной службы и о возложении обязанности на командира названной воинской части провести это заседание аттестационной комиссии, удовлетоврить частично.
Признать незаконным и необоснованным бездействие командира войсковой части ... выразившееся в нерассмотрении рапорта Степанюк АД о проведении заседания аттестационной комиссии по вопросу досрочного увольнения с военной службы.
Обязать командира войсковой части ... надлежащим образом рассмотреть названный рапорт и принять по нему решение.
Командир войсковой части ... обязан устранить допущенные нарушения, восстановить нарушенные права административного истца указанным в решении способом и сообщить об этом в течение месяца со дня вступления в законную силу решения по делу в суд и административному истцу.
В удовлетворении административного искового заявления Степанюк АД в части возложения обязанности на командира войсковой части ... провести заседание аттестационной комиссии по вопросу досрочного увольнения с военной службы отказать.
Отложить составление мотивированного решения на 5 декабря 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию 1-го Восточного окружного военного суда через Краснореченский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий К.Н. Зеленков
05.12.2025