Дело №2-125/2026
УИД 24RS0021-01-2026-000118-35
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2026 года г.Иланский
Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шепелевой Н.Ю., при секретаре Прейс О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Иланский отдел ветеринарии» к Кучеруку Виталию Витальевичу о понуждении к выполнению требований законодательства о ветеринарии,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Иланский отдел ветеринарии» обратилось в суд с иском к Кучеруку В.В. о понуждении предоставить принадлежащих ему животных всех видов с целью проведения ветеринарных профилактических обработок, а также для проведения маркирования и учета животных.
В обоснование исковых требований указано, что 27.10.2025 года, 30.10.2025 года, 13.11.2025 года Кучерук В.В., являющийся владельцем крупного-рогатого скота, будучи уведомленным о проведении специалистами КГКУ «Иланский отдел ветеринарии» плановых осенних ветеринарно-профилактических мероприятий, не предоставил принадлежащих ему сельскохозяйственных животных.
Ранее, при проведении специалистами КГКУ «Иланский отдел ветеринарии» плановых весенних ветеринарно-профилактических мероприятий Кучерук В.В. также не предоставил принадлежащих ему животных, в связи с чем Службой по ветеринарному надзору Красноярского края 22.04.2025 года Кучеруку В.В. было объявлено предостережение, которое при осенних ветеринарно-профилактических мероприятиях было проигнорировано.
Бездействие ответчика влечет опасность возникновения и распространения болезней животных, в т.ч. опасных для человека.
Ответчик Кучерук В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, причины своей неявки не сообщил.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ, в порядке главы 22 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца Мясникова Л.В., действующая на основании доверенности на удовлетворении исковых требований настаивает, ссылаясь на вышеизложенное. Суду пояснила, что до настоящего времени Кучерук В.В. животных для маркирования, а также для профилактических мероприятий – вакцинации против сибирской язвы, аллергического исследования на туберкулез, серологического исследования на бруцеллез не представил.
Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» образована Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор), которой переданы функции по контролю и надзору Министерства сельского хозяйства РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Положение о Россельхознадзоре), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в том числе в сфере ветеринарии (пункт 1).
В пунктах 5.1.1, 6.4 Положения о Россельхознадзоре указано, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции и уполномочена на принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения нарушений законодательства
Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Положения о Россельхознадзоре Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Приказом Минсельхоза России от 04.03.2022 № 128 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Типовое положение), который создан в том числе для осуществления функций по контролю (надзору) в сфере ветеринарии.
В пунктах 8.1.1 Типового положения указано, что территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции.
Согласно Положению «Об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю», утвержденному приказом Россельхознадзора от 18.08.2022 № 1247, Управление осуществляет федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор).
В силу части 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии), задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются:
- предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных;
- обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;
- защита населения от болезней, общих для человека и животных;
- охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.
Пунктом 1 части 1 статьи 8 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» предусмотрено, что федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор) осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
При этом частью 1.1 указанной статьи устанавливается предмет федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), который включает в себя, в частности - соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области ветеринарии, установленных международными договорами Российской Федерации в сфере ветеринарии, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, настоящим Законом при разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных.
Указанные полномочия также закреплены в Положении о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)», утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1097 (далее - Положение № 1097).
Наряду с этим в силу пункта 2 Положения № 1097 объектами государственного ветеринарного надзора, в частности являются:
- деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, предметом которой является разведение, выращивание, содержание, перемещение (в том числе перевозка и перегон), оборот, убой животных, производство, перемещение, переработка, хранение, реализация и (или) оборот подконтрольных товаров (далее - контролируемые лица);
- объекты, используемые контролируемыми лицами при разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте, убое животных, производстве, перемещении, переработке, хранении, реализации и ( или) обороте подконтрольных товаров (далее - производственные объекты).
В соответствии с пунктом 3 Положения № 1097 предметом государственного надзора в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» являются, в том числе, соблюдение контролируемыми лицами требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации при разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных.
Следовательно, к полномочиям Россельхознадзора отнесен контроль соблюдением ветеринарных требований, связанным с требованиями к условиям и правилам разведения, выращивания и содержания животных.
Вместе с тем согласно статье 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии как в целях защиты животных от болезней, так и выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства. Ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы.
Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны:
- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
- соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией;
- предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;
- до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;
- соблюдать ветеринарные правила;
- выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями;
- обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона;
- представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона.
Согласно п. 34 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 г. № 622, КРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит учету и идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.
В силу п. 37 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622, КРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. № 476 (зарегистрирован Минюстом России 13 февраля 2012 г., регистрационный № 23206), с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 20 июля 2016 г. № 317 (зарегистрирован Минюстом России 9 августа 2016 г., регистрационный № 43179), от 30 января 2017 г. № 40 (зарегистрирован Минюстом России 27 февраля 2017 г., регистрационный № 45771), от 15 февраля 2017 г. №67, зарегистрирован Минюстом России 13 марта 2017 г., регистрационный №45915) (далее – Приказ №476), а также Планами противоэпизоотических мероприятий,
В силу п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы, утвержденных Приказом
Минсельхоза России от 23.09.2021 № 648, в целях предотвращения возникновения и распространения сибирской язвы юридические лица, физические лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны:
- предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра;
- выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами.
Согласно п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 № 534, в целях предотвращения возникновения и распространения туберкулеза физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны:
- предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра;
- выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.
Согласно п. 2 приложения № 1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862, ВСД, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождение и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами.
В силу п. 3 приложения № 1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862, оформление ВСД осуществляется при: перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами).
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей.
Обеспечение соблюдения требований ветеринарного законодательства носит императивный характер для всех субъектов, осуществляющих содержание и выращивание сельскохозяйственных животных и птицы, равно как и осуществление Управлением контроля за данными требованиями и принятие мер, обеспечивающих их соблюдение.
Согласно ст. 23 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», должностные лица и граждане, виновные в нарушение ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим законом и другими актами законодательства Российской Федерации.
В части 2 статьи 209 ГК РФ указано, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Судом установлено, что Кучерук В.В. является владельцем крупного рогатого скота, которых содержит в личном подсобном хозяйстве по адресу: <адрес>. Так, согласно справок Соколовского территориального подразделения администрации Иланско-Нижнеингашского муниципального округа в подсобном хозяйстве Кучерука В.В. содержатся бычки на выращивание и откорм 10 голов.
Сотрудники КГКУ «Иланский отдел ветеринарии» 27.10.2025 года, 30.10.2025 года, 13.11.2025 года проводили осенние лечебно-профилактические мероприятия.
О проведении данных мероприятий Кучерук В.В. был уведомлен заблаговременно, что подтверждается копией газеты «Иланские вести» с расписанием проводимых мероприятий, а также почтовым уведомлением.
Однако, в оговоренные дни Кучерук В.В., прибывшим по адресу содержания сельскохозяйственных животных ветеринарным работникам своих животных не предоставил, о чем были составлены акты.
В соответствии с Заданием Россельхознадзора № от 28.11.2025 года поручено проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по оценке соблюдения гражданином Кучеруком В.В. обязательных требований ветеринарного законодательства, срок проведения мероприятия – 28.11.2025 года.
28.11.2025 Кучеруку В.В. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего ветеринарного законодательства при содержании сельскохозяйственных животных, а именно: предоставить ветеринарным специалистам КГКУ «Иланский отдел ветеринарии» по их требованию сельскохозяйственных животных для проведения профилактических ветеринарных обработок, а также для проведения маркирования.
При изложенных обстоятельствах, установив нарушение ответчиком Кучеруком В.В. требований законодательства РФ в области ветеринарии, игнорирование предостережения, а также принимая во внимание, что поведение ответчика препятствует осуществлению специалистами ветеринарии мероприятий по учету сельскохозяйственных животных и проведению профилактических ветеринарных обработок, серологических исследований, что представляет опасность возникновения и распространения заразных заболеваний, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части крупного рогатого скота, наличие которых нашло свое подтверждение в судебном заседании.
Необходимость проведения заявленных в иске ветеринарных мероприятий в отношении иных животных (всех принадлежащих ответчику животных) истцом не мотивировано, не обосновано, наличие в личном подсобном хозяйстве ответчика иных животных не установлено, потому оснований для удовлетворения иска в этой части не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, ст.235 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования КГКУ «Иланский отдел ветеринарии» удовлетворить.
Обязать Кучерука Виталия Витальевича выполнить требования законодательства РФ в области ветеринарии и предоставить специалистам КГКУ «Иланский отдел ветеринарии» принадлежащих ему животных всех видов с целью проведения ветеринарных профилактических обработок – вакцинации против сибирской язвы, серологического исследования на бруцеллез, аллергического исследования на туберкулез, а также для проведения маркирования и учета животных в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу данного решения суда.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления полного текста решения. Дата изготовления мотивированного решения – 18 июня 2026 года.
Председательствующий Н.Ю. Шепелева
Фактически мотивированное решение изготовлено 22 июня 2026 года