РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2026 года г. Иланский
Иланский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Шепелевой Н.Ю., при секретаре Прейс О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюАгентства по управлению государственным имуществом Красноярского края к Баюшкину Валерию Леонидовичу об изъятии у собственника земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения,
УСТАНОВИЛ:
Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края обратилось в суд с иском к Баюшкину В.Л. об изъятии у собственника земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, указывая в обоснование своего иска, что Баюшкин В.Л. с 28.03.2019 года владеет на праве собственности:
- земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, контур №, площадью 152261 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства (далее – Участок-1);
- земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, контур №, площадью 29 027 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства (далее – Участок-2).
Собственником Баюшкиным В.Л. участки не используются более трех лет, что привело к их зарастанию сорной травяной растительностью и древесно-кустарниковой растительностью, на участках полностью отсутствуют признаки посева сельскохозяйственных культур, обработки почвы, проведения агротехнических и фитосанитарных мероприятий по борьбе с сорной растительностью, отсутствуют признаки сенокошения, прогона и выпаса скота. Отсутствуют пасечные постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимых для пчеловодства. Отсутствуют признаки работ по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур, зданий и сооружений для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции на участках нет. Данные факты были установлены на выездном обследовании 15.08.2025 года.
03.09.2025 года Баюшкину В.Л. было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, однако, ответчик мер к устранению не принял, в связи с чем был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 рублей по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка №61 в Ленинском районе г.Красноярска от 18.12.2025 года. До настоящего времени нарушение не устранено.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, суду причины своей неявки не сообщил, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Ответчик Баюшкин В.Л. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражает, суду пояснил, что по состоянию здоровья сельским хозяйством заниматься не может. Длительное время искал покупателя, предлагал выкупить земельные участки муниципалитету. В настоящее время нашел покупателя на земельные участки, но оформлению сделки купли-продажи препятствует производство по настоящему гражданскому делу.
Свидетель ФИО1 суду пояснил, что намерен выкупить у Баюшкина В.Л. два земельных участка в районе д.Ловать за 500000 рублей для занятий сельским хозяйством. Быстро заключить сделку купли-продажи не удалось, так как этому предшествовало предложение муниципалитету выкупить земельные участки. О том, что в суде рассматривается спор в отношении земельных участков узнал на стадии оформления сделки. Договор купли-продажи составлен, но не подписан.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав ответчика, допросив свидетеля, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно выписок из ЕГРН 28.03.2019 года зарегистрировано право собственности Баюшкина В.Л. на спорные объекты недвижимости:
- земельный участок, расположен по адресу: <адрес>, контур №, площадью 152261 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства;
- земельный участок, расположен по адресу: <адрес>, контур №, площадью 29 027 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.
В отношении обоих земельных участков имеется запись о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права до завершения рассмотрения судом дела об его изъятии.
Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу ст. 284 Гражданского кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.
Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 г. N 1482, утвержден Перечень признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 1 перечня признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются:
наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;
наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.
При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:
а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);
б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;
в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства;
г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;
д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников;
е) работы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.
Согласно п. 4 и п. 5 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания: направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п.5 ст.6 Закона №101-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.
Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются, в том числе, неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.
Согласно актов выездного обследования № и № (л.д.7-8,14-15) от 15.08.2025 года и протоколов № и № (л.д.9-10,16-17) установлено, что вся площадь земельных участков с кадастровыми номерами № и № не используются в сельскохозяйственных целях, зарастают сорными растениями, древесной растительностью, что подтверждается также фототаблицей (л.д.12-13,19) и картой-схемой (л.д.11,18).
По результатам выездного обследования от 29.08.2025 года составлен акт № (л.д.20-22), обследования от 23.10.2025 года – составлен акт № (л.д.23-25), а также протокол № (л.д.26-27). Согласно указанных актов и протокола на указанных участках сельскохозяйственная деятельность не ведется, вся площадь обоих участков зарастает сорными растениями. Имеется сорная растительность вегитационного периода 2024 года, находящаяся в увядшем (засохшем) состоянии, прошедшая все фазы роста и развития растений от всходов до образования семян. Сухостой образовал на почве плотную подстилку 2024 и более ранних периодов. Как очагово, так и разрозненно, без рядов и междурядий произрастает древесная растительность высотой от 0,5 м. до 5-7 метров. Не деструктивным методом определен возраст деревьев- от 3 до 8 лет. Признаки объедания при выпасе скота отсутствуют. Признаки обработки почв отсутствуют, ценных кормовых трав для сенокошения нет. Также нет признаков выпаса сельскохозяйственных животных, нет признаков пчеловодства. Мелиоративные системы и защитные лесные насаждения отсутствуют.
03.09.2025 года в адрес Баюшкина В.Л. вынесено предписание № Россельхознадзором по Красноярскому краю, согласно которого ему необходимо устранить нарушения лесного законодательства РФ и сообщить о принятых мерах до 13.10.2025 года (л.д.30).
Постановлением мирового судьи судебного участка №61 в Ленинском районе г.Красноярска от 18.12.2025 года Баюшкин В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ за не выполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений земельного законодательства, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д.31-32).
Таким образом, установлено, что земельные участки, принадлежащие ответчику Баюшкину В.Л. на праве собственности более трех лет не обрабатываются и не используются для занятий сельскохозяйственной деятельностью, зарастают сорной растительностью на всей их площади, что ответчиком не оспаривается.
Обстоятельств, препятствующих использовать земельные участки по из целевому назначению не выявлено. Предписание об устранении нарушений земельного законодательства не исполнено, за что собственник привлечен к административной ответственности. Процедура, предшествующая изъятию земельных участков, предусмотренная ст.6 Закона №101-ФЗ, соблюдена.
Доводы ответчика о намерении продать земельные участки не принимаются судом, поскольку факт неиспользования земельных участков по назначению более трех лет нашел свое подтверждение в судебном заседании. До настоящего времени предписание не исполнено, нарушение не устранено.
В соответствии с п.5, п.6, п.7 ст.6 Закона 101-ФЗ изъятые земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения подлежат продаже с публичных торгов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является кадастровая стоимость такого земельного участка, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению на дату публикации извещения о проведении публичных торгов в отношении такого земельного участка.
Согласно п.14 ст.6 Закона №101-ФЗ средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследований его в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Изъять у Баюшкина Валерия Леонидовича, паспорт гражданина РФ серия № №, земельные участки:
- с кадастровым номером №, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного производства, площадью 152261 кв.м., местоположение: <адрес>, контур №;
- с кадастровым номером №, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного производства, площадью 29 027 кв.м., местоположение: <адрес>, контур №.
Изъятые земельные участки реализовать путем продажи в публичных торгов. определив начальную цену на публичных торгах в виде кадастровой стоимости данных земельных участков, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащей применению на дату публикации извещения о проведении публичных торгов в отношении данных земельных участков.
Взыскать с Баюшкин В.Л., паспорт гражданина РФ серия № №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в месячный срок со дня изготовления полного текста решения. Дата изготовления полного текста решения –26.06.2026 года.
Председательствующий Н.Ю. Шепелева