ПРИГОВОР
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 октября 2026 года <адрес>
Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Мамаковой О.Д-Д., при секретаре ФИО24, с участием государственного обвинителя ФИО25, подсудимой Свидетель №3, защитника – адвоката ФИО33, представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении
Кузукова, <данные изъяты> не судимой, находящейся на подписке о невыезде и надлежащем поведении, обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.5 ст.290, ч.1 ст.292, п. «в» ч.5 ст.290, ч.1 ст.292 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Свидетель №3 совершила получение взятки, то есть получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение незаконных действий (бездействие) в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, а равно за общее покровительство и попустительство по службе, совершенное в крупном размере, также совершила служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса), также совершила получение взятки, то есть получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение незаконных действий (бездействие) в пользу взяткодателя, а равно за общее покровительство и попустительство по службе, совершенное в крупном размере, также совершила служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса).
Преступления совершены при следующих обстоятельствах.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно Свидетель №3, занимая должность заведующей ветеринарным пунктом <адрес> учреждения <адрес> станция по борьбе с болезнями животных» (далее БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», Учреждение), постоянно выполняя организационно-распорядительные функции в данном учреждении, то есть, являясь должностным лицом, находясь на территории <адрес>, лично получила взятку в виде денег от Свидетель №8 на общую сумму <данные изъяты> рублей, в крупном размере, за совершение в пользу взяткодателя незаконных действий (бездействие), а равно за общее покровительство и попустительство по службе, при следующих обстоятельствах.
Так, в соответствии со ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) (далее по тексту – Закон «О ветеринарии») под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.
Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются:
- реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства;
- подготовка специалистов в области ветеринарии, производство препаратов и технических средств ветеринарного назначения, а также организация научных исследований по проблемам ветеринарии;
- охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;
- осуществление федерального государственного ветеринарного контроля (надзора).
Задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в ветеринарии и другой закрепленной сфере деятельности (далее - федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора), и подведомственные ему территориальные органы и организации, а также ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федерального органа исполнительной власти.
Согласно ст. 1.1. Закона «О ветеринарии», специалистами в области ветеринарии являются физические лица, имеющие высшее или среднее ветеринарное образование (п. 1).
К специалистам в области ветеринарии относятся:
- специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации;
- специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (п. 2).
Согласно ст. 2.1 Закона «О ветеринарии», ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.
В соответствии со ст. 2.3 Закона «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ) специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары. Специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, аттестованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары из перечня, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. Форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов. Оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. Порядок, указанный в пункте 8 настоящей статьи, должен предусматривать возможность создания с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии формы для печати ветеринарного сопроводительного документа с реквизитами, в том числе с уникальным идентификационным номером и иной информацией, а также возможность автоматического формирования ветеринарного сопроводительного документа федеральной государственной информационной системой в области ветеринарии. По заявлению собственника подконтрольных товаров выдача ветеринарных сопроводительных документов, оформленных в электронной форме, может производиться на бумажном носителе. Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется на безвозмездной основе.
При этом, в соответствии со ст. 2.3 Закона «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ) ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов разрабатываются в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольных товаров, подтверждения благополучия по заразным болезням животных территорий и мест производства подконтрольных товаров, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении (перевозке) и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением форм и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Согласно ст. 2.4 Закона «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.
Согласно ст. 3 Закона «О ветеринарии», к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся: участие в реализации федеральных мероприятий на территории субъекта Российской Федерации; организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации; регистрация специалистов в области ветеринарии, не являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии; решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
Согласно ст. 4.1 Закона «О ветеринарии», Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии создана в целях: обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров; оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов; оформления разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации и транзит через территорию Российской Федерации подконтрольных товаров; регистрации данных и результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований и отбора проб для них; обеспечения иных направлений деятельности Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (п. 1).
Создание, развитие и эксплуатация Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Данный порядок должен содержать требования к обеспечению доступа физических лиц и юридических лиц к информации, содержащейся в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии, внесению информации в нее, получению информации из нее, регистрации указанных лиц в ней (п. 2).
В Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии содержится следующая информация: об органах и организациях, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации; о зарегистрированных специалистах в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии; о специалистах в области ветеринарии, аттестованных в соответствии с пунктом 5 статьи 2.3 настоящего Закона; об объектах (земельных участках, зданиях, помещениях, строениях, сооружениях), с использованием которых осуществляются выращивание и содержание животных (за исключением служебных животных, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), убой животных, производство, переработка, хранение и реализация подконтрольных товаров, утилизация биологических отходов, и объектах, с использованием которых осуществляется перемещение подконтрольных товаров; о проведенных профилактических, диагностических, лечебных и иных мероприятиях; о лекарственных средствах, кормах и кормовых добавках; о животных, маркированных в соответствии с ветеринарными правилами маркирования и учета животных; об установлении и отмене ограничительных мероприятий (карантина); об осуществлении ветеринарного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления; об оформлении и о выдаче ветеринарных сопроводительных документов; о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований подконтрольных товаров; о выявлении не соответствующих установленным требованиям подконтрольных товаров; информация из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, о подконтрольных товарах (п. 3).
В соответствии со ст. 4.5 Закона «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ), подконтрольные товары, включенные в перечень подконтрольных товаров, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, утвержденном актом, составляющим право Евразийского экономического союза, подлежат сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарными сертификатами, ветеринарными свидетельствами, ветеринарными справками) (п. 1).
В целях оформления ветеринарных сопроводительных документов проводятся лабораторные исследования подконтрольных товаров (в том числе уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции), назначаемые в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (п. 2).
Специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары (п. 4).
Оформление ветеринарных сопроводительных документов на территории Российской Федерации осуществляется при производстве подконтрольного товара, его перемещении (перевозке) и переходе права собственности на подконтрольный товар, за исключением случаев, если оформление ветеринарных сопроводительных документов не требуется в соответствии с ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (п. 7).
Формы ветеринарных сопроводительных документов и порядок их оформления, в том числе в электронной форме и на бумажных носителях, за исключением форм и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях в случаях, определенных частью 2.1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (п. 8).
Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется путем внесения в формы ветеринарных сопроводительных документов информации, в том числе о подконтрольном товаре, его владельце. Оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (п. 9).
Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется на безвозмездной основе (п. 12).
Порядок предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее определяет правила предоставления информации, указанной в пункте 3 статьи 4.1 Закона «О ветеринарии», в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии (далее - ВетИС) и получения информации из нее. Должностным лицам оператора ВетИС, его территориальных органов и подведомственных учреждений, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии и подведомственных им учреждений, иным юридическим лицам, физическим лицам, аттестованным специалистам в области ветеринарии, а также индивидуальным предпринимателям, являющимся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров (далее - пользователи), предоставляются права доступа к ВетИС и ее данным в целях представления информации в ВетИС и получения информации из нее (п.п. 1.1, 1.2 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, ред. ДД.ММ.ГГГГ).
Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии (далее - ВетИС) предназначена для обеспечения записи (внесения), хранения, обработки и представления информации, указанной в статье 4.1 Закона «О ветеринарии» (п. 1.1 Методических указаний по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, утвержденных Приказом Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, ред. ДД.ММ.ГГГГ (далее - Методические указания)).
Представление в ВетИС информации о федеральных органах исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, осуществляется зарегистрированными в ВетИС пользователями, которые являются должностными лицами органов, уполномоченными на внесение информации о данных органах их руководителями (п. 3.1 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, ред. ДД.ММ.ГГГГ).
Представление информации о результатах лабораторных исследований подконтрольных товаров осуществляется с использованием компонента ВетИС - Меркурий, предназначенного для регистрации результатов ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров и оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, сохранения и обработки информации о них (п. 9.1 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, ред. ДД.ММ.ГГГГ).
Представление в ВетИС и получение информации из нее об оформлении и о выдаче ветеринарных сопроводительных документов с использованием компонента ВетИС - Меркурий осуществляют зарегистрированные в ВетИС пользователи, являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, аттестованными специалистами, уполномоченными лицами организаций, являющихся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, индивидуальными предпринимателями, являющимися производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров (п. 11.1 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, ред. ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, программным средством оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов является информационная система «Меркурий» - компонент Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, предназначенный для электронной сертификации поднадзорных государственному ветеринарному надзору товаров, отслеживания путей их перемещения по территории Российской Федерации, информация в Меркурий представляется (в соответствии с пунктом 9.1 Порядка представления информации в федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (пп. 1.2.4 п. 1.2 Методических указаний).
В соответствии с п. 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Правила), ветеринарные сопроводительные документы оформляются при: производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами).
В соответствии с п. 6 Правил, ветеринарные сопроводительные документы оформляются и (или) выдаются должностным лицом в течение 24 часов после поступления обращения владельца подконтрольного товара или его уполномоченного представителя (далее - владелец) о необходимости оформления ВСД на бумажном носителе или после получения оформленной в электронной форме в ФГИС ВетИС заявки на оформление ВСД при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или ветеринарно-профилактических мероприятий (если подконтрольным товаром являются животные) подконтрольных товаров.
В соответствии п. 10 Правил, при производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерации и переходе права собственности на них на территории Российской Федерации ВСД оформляются на основании: сведений об эпизоотической ситуации места происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров; условий, запретов, ограничений в связи со статусом региона происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленных решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по заразной болезни согласно ветеринарным правилам проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденным Минсельхозом России в соответствии со статьей 2.6 Закона о ветеринарии, сведений о зоосанитарном статусе объектов, на территориях которых осуществляются содержание и разведение животных, убой животных, переработка и хранение продукции животного происхождения (при наличии); имеющихся в ФГИС ВетИС результатов ветеринарно-санитарной экспертизы данного товара или сырья, из которого он изготовлен, если ее проведение в отношении указанного подконтрольного товара или сырья для его производства предусмотрено Законом о ветеринарии; результатов лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и организаций Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - Госветслужба), или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется в соответствии со статьей 2.3 Закона о ветеринарии; данных осмотра подконтрольного товара или ветеринарного освидетельствования, если подконтрольным товаром являются животные; данных осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар, при его перевозке (перемещении) этим транспортным средством, за исключением данных осмотра последующих транспортных средств, если перемещение подконтрольного товара осуществляется несколькими транспортными средствами; данных о результатах проведения профилактических мероприятий (при оформлении ВСД в электронной форме - данных, имеющихся в ФГИС ВетИС), в отношении продуктивных сельскохозяйственных животных по месту производства сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок (при перемещении с молочных ферм поставщиков на молокоперерабатывающие предприятия); данных государственного мониторинга водных биологических ресурсов при оформлении ВСД на водные биологические ресурсы; информации об объектах, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением, транспортировкой, реализацией подконтрольных товаров, их переработкой, утилизацией биологических отходов, используемых для осуществления предпринимательской деятельности, на которых имеются (перемещаются) подконтрольные товары.
В ст. 5 Закона «О ветеринарии» указано, что задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств (п. 1).
Система Государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя: федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии; федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора и подведомственные ему территориальные органы и организации; ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности и подведомственные им организации; в субъектах Российской Федерации - уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им организации (п. 2). При этом, в соответствии с п. 2 ст. 5 Закона «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ) в субъектах Российской Федерации - уполномоченные в области ветеринарии исполнительные органы субъектов Российской Федерации и подведомственные им организации.
Согласно приказу №-В от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетель №3 с ДД.ММ.ГГГГ назначена в БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» на должность заведующей ветеринарным пунктом <адрес>, на условиях трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно раздела 2 должностной инструкции заведующей ветеринарным пунктом, утвержденной врио начальника БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – должностная инструкция), заведующий ветеринарным пунктом обязан осуществлять текущий контроль ветеринарно-санитарного и зоогигиенического состояния объектов животноводства и кормов: контроль соблюдения ветеринарно-санитарных требований в процессе перевозки животных; отбор проб для лабораторных исследований при осуществлении контроля ветеринарно-санитарного и зоогигиенического состояния объектов животноводства и кормов; оформление результатов контроля ветеринарно-санитарного и зоогигиенического состояния объектов животноводства и кормов (п. 1); осуществлять организацию работ по реализации ветеринарно-санитарных мероприятий: разработку оперативных планов-графиков дезинфекции, дезинвазии, дезинсекции и дератизации животноводческих объектов; оперативный контроль проведения дезинфекции, дезинвазии, дезинсекции и дератизации животноводческих объектов; выдачу заданий на проведение стерилизации инструментов и материалов, используемых при проведении ветеринарно-санитарных мероприятий, младшему ветеринарному персоналу (п. 2); осуществлять организацию работ по предупреждению заболеваний животных: разработку оперативных планов-графиков вакцинации, дегельминтизации, профилактических и лечебно-профилактических обработок животных; выдачу заданий на проведение вакцинации, дегельминтизации, профилактических и лечебно-профилактических обработок животных младшему ветеринарному персоналу в соответствии с планами проведения мероприятий; оперативный контроль проведения вакцинации, дегельминтизации, профилактических и лечебно-профилактических обработок животных (п. 3); предоставлять сведения о противоэпизоотических мероприятиях по форме №-ВЕТ А (ежемесячно, ежеквартально, за полугодие, за 9 месяцев, за год) (п. 5.1); предоставлять сведения о выполнении плана ветеринарно-профилактических мероприятий за отчетный период (за месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год) (п. 5.2); оформлять ветеринарные акты и другие документы по приемке, карантинированию, изоляции животных и сдачи их на убой (п. 6); осуществлять обслуживание животных, находящихся на карантине, в изоляторе, на стационарном лечении (п. 7); оказывать платные ветеринарные услуги населению, независимо от формы собственности с выдачей кассового чека, квитанции и других документов установленного образца, удостоверяющих исполнение и оплату услуг (работ), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания платных ветеринарных услуг» (с изменениями и дополнениями) (п. 8).
В соответствии с. п. 10 должностной инструкции заведующий ветеринарным пунктом Свидетель №3 несет материальную ответственность по хранению лекарственных средств (биопрепаратов) для ветеринарного применения.
Кроме того, согласно разделу 3 должностной инструкции заведующий ветеринарным пунктом Свидетель №3 имеет право вносить предложения и замечания по вопросам улучшения деятельности на порученном участке работы; принимать самостоятельные решения, руководствуясь квалификационными требованиями и должностными обязанностями.
В соответствии с разделом 4 должностной инструкции заведующий ветеринарным пунктом Свидетель №3 несет ответственность: за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (п. 2); за выявленные нарушения: при оформлении ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде в автоматизированной системе ФГИС ВетИС «Меркурий» (п. 5).
Приказом Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай №-П от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» (далее по тексту – Устав).
Согласно п. 1 Устава, БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» создано в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании государственных учреждений ветеринарии Республики Алтай» для оказания услуг (выполнения работ) в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Республики Алтай в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.
В своей деятельности Учреждение руководствуется законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Республики Алтай, настоящим Уставом (п. 10).
Предметом деятельности Учреждения является: обеспечение ветеринарного благополучия на закрепленной территории (п. 14).
Целями деятельности Учреждения являются: обеспечение эпизоотического благополучия на закрепленной территории; обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охраны здоровья населения от болезней общих для человека и животных (п. 15).
Для достижения целей, указанных в пункте 15 настоящего Устава, в порядке, установленном законодательством, Учреждение вправе осуществлять следующие основные виды деятельности: проведение вакцинации животных с целью профилактики заразных и иных болезней; проведение лабораторных исследований с целью диагностики заразных и иных болезней животных; мониторинг эпизоотической ситуации в районе; ветеринарные услуги в соответствии с Перечнем платных и бесплатных услуг, оказываемых бюджетными организациями и учреждениями государственной ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации; проведение комплекса ветеринарных мероприятий в случаях возникновения инфекционных заболеваний ранее не зарегистрированных на территории Российской Федерации (п. 16).
Учреждение вправе на договорной основе с юридическими и физическими лицами осуществлять следующие виды приносящей доход деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям: клинические, лечебно-профилактические и ветеринарно-санитарные мероприятия: терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические, противоэпизоотические, иммунизация, заболевания, относящихся к особо опасным, санитарно-гигиенические, дезинсекция, дезинфекция, дератизация, дегельминтизация; все виды лабораторных исследований микроскопических, бактериологических, биологических, патологоанатомических, химико-токсикологических, микологических, серологических, микробиологических, гистологических, органолептических, радиологических, химических, радиохимических (кроме исследований осуществляемых за счёт средств бюджета); исследования и другие ветеринарные мероприятия, связанные с продажей племенных животных с участием их в выставках, соревнованиях, на экспорт и другие коммерческие цели, включая исследования по особо опасным заболеваниям животных, птиц и рыб; оформление и выдача ветеринарных документов (ветеринарные проходные свидетельства, справки, паспорта, регистрационные удостоверения) (п. 18).
Так, БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» является уполномоченным государственным органом в области ветеринарии, входящим в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.
В силу занимаемой должности Свидетель №3 была наделена правами и обязанностями по организации деятельности по обеспечению защиты населения от болезней, общих для человека и животных, по предупреждению болезней животных и их лечению, осуществлению контроля за выпуском безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства, на территории Республики Алтай, постоянно выполняла организационно-распорядительные функции в данном учреждении, то есть, являлась должностным лицом.
<данные изъяты> ОГРН № ИНН № (далее по тексту – <данные изъяты>») зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, основной вид экономической деятельности – производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы, дополнительные виды деятельности – разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока; разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы; разведение лошадей и прочих животных семейства отряда непарнокопытных.
Председателем <данные изъяты> протоколом № общего собрания членов данного кооператива от ДД.ММ.ГГГГ избрана Свидетель №8
В процессе осуществления профессиональной деятельности Свидетель №3 располагала информацией о том, что <данные изъяты> в лице Свидетель №8 занимается производством продукции из мяса убойных животных и мяса птицы; разведением молочного крупного рогатого скота, производством сырого молока; разведением прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производством спермы; разведением лошадей и прочих животных семейства отряда непарнокопытных, в отношении которого БУ РА «Онгудайская РайСББЖ» вправе реализовывать свои полномочия, как уполномоченный государственный орган в области ветеринарии.
Не позднее ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время следствием не установлены, Свидетель №3, находясь на территории <адрес>, в том числе на своем рабочем месте в БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом, на которое в соответствии с должностной инструкцией, возложены обязанности по проведению контрольных мероприятий на соответствие ветеринарному законодательству подконтрольных объектов, постоянно осуществляющей организационно-распорядительные функции, из корыстных побуждений, с целью личного незаконного обогащения, решила использовать свои должностные полномочия вопреки интересам службы для получения от Свидетель №8, являющейся председателем <данные изъяты> взятки лично в виде денег в сумме не менее <данные изъяты>, в крупном размере.
Реализуя преступный умысел, направленный на получение взятки, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, Свидетель №3, находясь на территории <адрес>, в том числе на своем рабочем месте в БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде дискредитации авторитета власти и должностных лиц БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», посягательства на нормальное функционирование деятельности данного учреждения, и желая их наступления, из корыстной заинтересованности, с целью получения взятки от Свидетель №8 в интересах <данные изъяты> приняла от последней предложение о систематическом получении ею (Свидетель №3) лично незаконного вознаграждения в виде денежных средств в зависимости от выполненного объема работ ею (Свидетель №3) по оформлению фиктивных ветеринарно-сопроводительных документов формы № частями по мере их выполнения, за незаконное бездействие в интересах Свидетель №8, а также представляемого ею <данные изъяты> в виде не соблюдения требований, предусмотренных ст. 1 Закона «О ветеринарии», в соответствии с которой основной задачей ветеринарии в Российской Федерации является, в том числе осуществление федерального государственного ветеринарного контроля (надзора); п.п. 1, 2, 3 должностной инструкции Свидетель №3, в соответствии с которыми заведующая ветеринарным пунктом обязана осуществлять текущий контроль ветеринарно-санитарного и зоогигиенического состояния объектов животноводства и кормов: контроль соблюдения ветеринарно-санитарных требований в процессе перевозки животных; отбор проб для лабораторных исследований при осуществлении контроля ветеринарно-санитарного и зоогигиенического состояния объектов животноводства и кормов; оформление результатов контроля ветеринарно-санитарного и зоогигиенического состояния объектов животноводства и кормов (п. 1); осуществлять организацию работ по реализации ветеринарно-санитарных мероприятий: оперативный контроль проведения дезинфекции, дезинвазии, дезинсекции и дератизации животноводческих объектов (п. 2); осуществлять организацию работ по предупреждению заболеваний животных: выдачу заданий на проведение вакцинации, дегельминтизации, профилактических и лечебно-профилактических обработок животных младшему ветеринарному персоналу в соответствии с планами проведения мероприятий; оперативный контроль проведения вакцинации, дегельминтизации, профилактических и лечебно-профилактических обработок животных (п. 3); п. 10 Правил в виде не проведения обязательных ветеринарных мероприятий в отношении председателя <данные изъяты> Свидетель №8 по лабораторным исследованиям, проведенным в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и организаций Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, в отношении подконтрольного товара; по осмотру подконтрольного товара или ветеринарного освидетельствования, если подконтрольным товаром являются животные; за незаконные действия в виде оформления ветеринарных сопроводительных документов, ветеринарных свидетельств в ФГИС «Меркурий», без проведения обязательных вышеуказанных мероприятий в нарушение п. 4 ст. 4.5 Закона «О ветеринарии», в соответствии с которым специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары; п.п. 8, 9 ст. 4.5 Закона «О ветеринарии», в соответствии с которыми оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, устанавливаются порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии; а также за общее покровительство и попустительство по службе в виде своевременного и беспрепятственного оформления ветеринарных сопроводительных документов.
Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, Свидетель №3, находясь в здании, расположенном по адресу: <адрес>, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде дискредитации авторитета власти и должностных лиц БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», посягательства на нормальное функционирование деятельности данного учреждения, и желая их наступления, лично получила от Свидетель №8 частями взятку в виде денег в крупном размере в общей сумме <данные изъяты> рублей за незаконные действия и бездействия, а равно за общее покровительство и попустительство по службе в интересах Свидетель №8 и представляемого ею <данные изъяты>.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №3, находясь на своем рабочем месте в БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» по адресу: <адрес>, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде дискредитации авторитета власти и должностных лиц БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», посягательства на нормальное функционирование деятельности данного учреждения, и желая их наступления, во исполнение принятых на себя за взятку обязательств, внесла в ФГИС «Меркурий» заведомо ложные сведения о перемещении подконтрольных товаров в пределах муниципального образования без фактического приобретения подконтрольного товара (животных) – лошадей Свидетель №8 в общем количестве <данные изъяты> голов, о клиническом их осмотре, измерении у них температуры, обследовании в день оформления ветеринарных сопроводительных документов, исследовании на момент приобретения животных, проведении иммунизации животных, фактически не провела указанные действия, после чего посредством ФГИС «Меркурий» изготовила в электронном виде и выгрузила в общий доступ подложные ветеринарные сопроводительные документы в электронном виде формы № в количестве <данные изъяты> штук, а именно: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые для перемещения подконтрольных товаров в пределах муниципального образования, приобретаемых Свидетель №8, являющихся по своей форме и содержанию официальными электронными документами, поскольку составлены уполномоченным должностным лицом, удостоверяющими факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления права владельцу подконтрольного товара на его перемещение в пределах муниципального образования.
Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно Свидетель №3, находясь в здании, расположенном по адресу: <адрес>, занимая должность заведующей ветеринарным пунктом <адрес> БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», выполняя организационно-распорядительные функции в данном учреждении, то есть, являясь должностным лицом, из корыстных побуждений, используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, лично получила от Свидетель №8, действовавшей в интересах <данные изъяты> взятку в виде денег в общей сумме <данные изъяты> рублей, то есть в крупном размере, которыми распорядилась по своему усмотрению, за незаконные действия и бездействия, а равно за общее покровительство и попустительство по службе в интересах Свидетель №8 и представляемого ею <данные изъяты>
Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно Свидетель №3, занимая должность заведующей ветеринарным пунктом <адрес> учреждения <адрес> «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», Учреждение), совершила служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности, при следующих обстоятельствах.
Так, в соответствии со ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) (далее по тексту – Закон «О ветеринарии») под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.
Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; подготовка специалистов в области ветеринарии, производство препаратов и технических средств ветеринарного назначения, а также организация научных исследований по проблемам ветеринарии; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; осуществление федерального государственного ветеринарного контроля (надзора).
Задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в ветеринарии и другой закрепленной сфере деятельности (далее - федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора), и подведомственные ему территориальные органы и организации, а также ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федерального органа исполнительной власти.
Согласно ст. 1.1. Закона «О ветеринарии», специалистами в области ветеринарии являются физические лица, имеющие высшее или среднее ветеринарное образование (п. 1).
К специалистам в области ветеринарии относятся: специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации; специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (п. 2).
Согласно ст. 2.1 Закона «О ветеринарии», ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.
В соответствии со ст. 2.3 Закона «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ) специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары. Специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, аттестованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары из перечня, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. Форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов. Оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. Порядок, указанный в пункте 8 настоящей статьи, должен предусматривать возможность создания с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии формы для печати ветеринарного сопроводительного документа с реквизитами, в том числе с уникальным идентификационным номером и иной информацией, а также возможность автоматического формирования ветеринарного сопроводительного документа федеральной государственной информационной системой в области ветеринарии. По заявлению собственника подконтрольных товаров выдача ветеринарных сопроводительных документов, оформленных в электронной форме, может производиться на бумажном носителе. Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется на безвозмездной основе.
При этом, в соответствии со ст. 2.3 Закона «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ) ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов разрабатываются в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольных товаров, подтверждения благополучия по заразным болезням животных территорий и мест производства подконтрольных товаров, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении (перевозке) и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением форм и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Согласно ст. 2.4 Закона «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.
Согласно ст. 3 Закона «О ветеринарии», к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся: участие в реализации федеральных мероприятий на территории субъекта Российской Федерации; организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации; регистрация специалистов в области ветеринарии, не являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии; решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
Согласно ст. 4.1 Закона «О ветеринарии», Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии создана в целях: обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров; оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов; оформления разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации и транзит через территорию Российской Федерации подконтрольных товаров; регистрации данных и результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований и отбора проб для них; обеспечения иных направлений деятельности Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (п. 1).
В Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии содержится следующая информация: об органах и организациях, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации; о зарегистрированных специалистах в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии; о специалистах в области ветеринарии, аттестованных в соответствии с пунктом 5 статьи 2.3 настоящего Закона; об объектах (земельных участках, зданиях, помещениях, строениях, сооружениях), с использованием которых осуществляются выращивание и содержание животных (за исключением служебных животных, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), убой животных, производство, переработка, хранение и реализация подконтрольных товаров, утилизация биологических отходов и объектах, с использованием которых осуществляется перемещение подконтрольных товаров; о проведенных профилактических, диагностических, лечебных и иных мероприятиях; о лекарственных средствах, кормах и кормовых добавках; о животных, маркированных в соответствии с ветеринарными правилами маркирования и учета животных; об установлении и отмене ограничительных мероприятий (карантина); об осуществлении ветеринарного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления; об оформлении и о выдаче ветеринарных сопроводительных документов; о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований подконтрольных товаров; о выявлении не соответствующих установленным требованиям подконтрольных товаров; информация из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, о подконтрольных товарах (п. 3).
В соответствии со ст. 4.5 Закона «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ), подконтрольные товары, включенные в перечень подконтрольных товаров, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, утвержденном актом, составляющим право Евразийского экономического союза, подлежат сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарными сертификатами, ветеринарными свидетельствами, ветеринарными справками) (п. 1).
В целях оформления ветеринарных сопроводительных документов проводятся лабораторные исследования подконтрольных товаров (в том числе уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции), назначаемые в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (п. 2).
Специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары (п. 4).
Оформление ветеринарных сопроводительных документов на территории Российской Федерации осуществляется при производстве подконтрольного товара, его перемещении (перевозке) и переходе права собственности на подконтрольный товар, за исключением случаев, если оформление ветеринарных сопроводительных документов не требуется в соответствии с ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (п. 7).
Формы ветеринарных сопроводительных документов и порядок их оформления, в том числе в электронной форме и на бумажных носителях, за исключением форм и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях в случаях, определенных частью 2.1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (п. 8).
Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется путем внесения в формы ветеринарных сопроводительных документов информации, в том числе о подконтрольном товаре, его владельце. Оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (п. 9).
Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется на безвозмездной основе (п. 12).
Порядок предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее определяет правила предоставления информации, указанной в пункте 3 статьи 4.1 Закона «О ветеринарии», в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии (далее - ВетИС) и получения информации из нее. Должностным лицам оператора ВетИС, его территориальных органов и подведомственных учреждений, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии и подведомственных им учреждений, иным юридическим лицам, физическим лицам, аттестованным специалистам в области ветеринарии, а также индивидуальным предпринимателям, являющимся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров (далее - пользователи), предоставляются права доступа к ВетИС и ее данным в целях представления информации в ВетИС и получения информации из нее (п.п. 1.1, 1.2 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, ред. ДД.ММ.ГГГГ).
Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии (далее - ВетИС) предназначена для обеспечения записи (внесения), хранения, обработки и представления информации, указанной в статье 4.1 Закона «О ветеринарии» (п. 1.1 Методических указаний по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, утвержденных Приказом Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, ред. ДД.ММ.ГГГГ (далее - Методические указания)).
Представление в ВетИС информации о федеральных органах исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, осуществляется зарегистрированными в ВетИС пользователями, которые являются должностными лицами органов, уполномоченными на внесение информации о данных органах их руководителями (п. 3.1 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, ред. ДД.ММ.ГГГГ).
Представление информации о результатах лабораторных исследований подконтрольных товаров осуществляется с использованием компонента ВетИС - Меркурий, предназначенного для регистрации результатов ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров и оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, сохранения и обработки информации о них (п. 9.1 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, ред. ДД.ММ.ГГГГ).
Представление в ВетИС и получение информации из нее об оформлении и о выдаче ветеринарных сопроводительных документов с использованием компонента ВетИС - Меркурий осуществляют зарегистрированные в ВетИС пользователи, являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, аттестованными специалистами, уполномоченными лицами организаций, являющихся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, индивидуальными предпринимателями, являющимися производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров (п. 11.1 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, ред. ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, программным средством оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов является информационная система «Меркурий» - компонент Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, предназначенный для электронной сертификации поднадзорных государственному ветеринарному надзору товаров, отслеживания путей их перемещения по территории Российской Федерации, информация в Меркурий представляется (в соответствии с пунктом 9.1 Порядка представления информации в федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (пп. 1.2.4 п. 1.2 Методических указаний).
В соответствии с п. 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Правила), ветеринарные сопроводительные документы оформляются при: производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами).
В соответствии с п. 6 Правил, ветеринарные сопроводительные документы оформляются и (или) выдаются должностным лицом в течение 24 часов после поступления обращения владельца подконтрольного товара или его уполномоченного представителя (далее - владелец) о необходимости оформления ВСД на бумажном носителе или после получения оформленной в электронной форме в ФГИС ВетИС заявки на оформление ВСД при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или ветеринарно-профилактических мероприятий (если подконтрольным товаром являются животные) подконтрольных товаров.
В соответствии п. 10 Правил, при производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерации и переходе права собственности на них на территории Российской Федерации ВСД оформляются на основании: сведений об эпизоотической ситуации места происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров; условий, запретов, ограничений в связи со статусом региона происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленных решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по заразной болезни согласно ветеринарным правилам проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденным Минсельхозом России в соответствии со статьей 2.6 Закона о ветеринарии, сведений о зоосанитарном статусе объектов, на территориях которых осуществляются содержание и разведение животных, убой животных, переработка и хранение продукции животного происхождения (при наличии); имеющихся в ФГИС ВетИС результатов ветеринарно-санитарной экспертизы данного товара или сырья, из которого он изготовлен, если ее проведение в отношении указанного подконтрольного товара или сырья для его производства предусмотрено Законом о ветеринарии; результатов лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и организаций Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - Госветслужба), или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется в соответствии со статьей 2.3 Закона о ветеринарии; данных осмотра подконтрольного товара или ветеринарного освидетельствования, если подконтрольным товаром являются животные; данных осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар, при его перевозке (перемещении) этим транспортным средством, за исключением данных осмотра последующих транспортных средств, если перемещение подконтрольного товара осуществляется несколькими транспортными средствами; данных о результатах проведения профилактических мероприятий (при оформлении ВСД в электронной форме - данных, имеющихся в ФГИС ВетИС), в отношении продуктивных сельскохозяйственных животных по месту производства сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок (при перемещении с молочных ферм поставщиков на молокоперерабатывающие предприятия); данных государственного мониторинга водных биологических ресурсов при оформлении ВСД на водные биологические ресурсы; информации об объектах, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением, транспортировкой, реализацией подконтрольных товаров, их переработкой, утилизацией биологических отходов, используемых для осуществления предпринимательской деятельности, на которых имеются (перемещаются) подконтрольные товары.
В соответствии с п. 1 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Порядок), оформление ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД) в электронной форме осуществляется после оформления в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (далее - ФГИС ВетИС) заявки на оформление ВСД (далее - заявка), поданной владельцем (собственником) подконтрольного товара или уполномоченным им представителем (далее - заявитель).
Согласно п. 5 Порядка, в случае если принято решение оформить ВСД после получения результатов проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и (или) лабораторных исследований, заявитель незамедлительно извещается о принятом решении с использованием личного электронного кабинета в ФГИС ВетИС. В извещении указываются основание для принятия такого решения, а также время и место проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и (или) лабораторных исследований. В течение 24 часов после ввода в ФГИС ВетИС результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований осуществляется оформление ВСД.
В соответствии с п. 7 Порядка, после оформления ВСД в ФГИС ВетИС автоматически создается форма для печати данного ВСД, на которой отображаются реквизиты ВСД, а также уникальный идентификационный номер, двумерный матричный штриховой код в форме, доступной для расшифровки стандартными программами и аппаратами для сканирования штрих-кодов, содержащий идентификационные данные указанного ВСД и гиперссылку для прямого доступа к данному ВСД в ФГИС ВетИС. В ФГИС ВетИС доступно отображение ВСД в виде графического цветного или черно-белого изображения, соответствующего заполненному бланку ВСД, которое может быть распечатано на бумаге формата A4.
Согласно п. 9 Порядка, при оформлении ВСД не допускается указание недостоверных сведений о подконтрольном товаре, адресах отправления и назначения, которые не создают возможности перепутать данный подконтрольный товар с другим подконтрольным товаром (далее - некритические ошибки), а также указание недостоверной информации о ветеринарно-санитарном состоянии сопровождаемых подконтрольных товаров, недостоверных сведений, нарушающих прослеживаемость подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них, оформление ВСД на подконтрольные товары, не соответствующие обязательным требованиям в области ветеринарии (далее - критические ошибки).
В соответствии с п. 12 Порядка, если подконтрольный товар является животными (биологическим материалом животных), в заявке в дополнение к сведениям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, вносится информация о профилактических мероприятиях, диагностических и лабораторных исследованиях в отношении животных (биологического материала животных), результаты которых имеются в ФГИС ВетИС (если проводились, то указывается идентификационный номер (номера) протоколов исследований).
Таким образом, ветеринарные сопроводительные документы в электронной форме утверждены Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № и являются официальными документами, удостоверяющими факт проведения осмотра животных и имеющими правовое значение, связанное с возможностью дальнейшего перемещения подконтрольных товаров.
В ст. 5 Закона «О ветеринарии» указано, что задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств (п. 1).
Система Государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя: федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии; федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора и подведомственные ему территориальные органы и организации; ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности и подведомственные им организации; в субъектах Российской Федерации - уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им организации (п. 2). При этом, в соответствии с п. 2 ст. 5 Закона «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ) в субъектах Российской Федерации - уполномоченные в области ветеринарии исполнительные органы субъектов Российской Федерации и подведомственные им организации.
Согласно приказу №-В от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетель №3 с ДД.ММ.ГГГГ назначена в БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» на должность заведующей ветеринарным пунктом <адрес>, на условиях трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно раздела 2 должностной инструкции заведующей ветеринарным пунктом, утвержденной врио начальника БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – должностная инструкция), заведующий ветеринарным пунктом обязан осуществлять текущий контроль ветеринарно-санитарного и зоогигиенического состояния объектов животноводства и кормов: контроль соблюдения ветеринарно-санитарных требований в процессе перевозки животных; отбор проб для лабораторных исследований при осуществлении контроля ветеринарно-санитарного и зоогигиенического состояния объектов животноводства и кормов; оформление результатов контроля ветеринарно-санитарного и зоогигиенического состояния объектов животноводства и кормов (п. 1); осуществлять организацию работ по реализации ветеринарно-санитарных мероприятий: разработку оперативных планов-графиков дезинфекции, дезинвазии, дезинсекции и дератизации животноводческих объектов; оперативный контроль проведения дезинфекции, дезинвазии, дезинсекции и дератизации животноводческих объектов; выдачу заданий на проведение стерилизации инструментов и материалов, используемых при проведении ветеринарно-санитарных мероприятий, младшему ветеринарному персоналу (п. 2); осуществлять организацию работ по предупреждению заболеваний животных: разработку оперативных планов-графиков вакцинации, дегельминтизации, профилактических и лечебно-профилактических обработок животных; выдачу заданий на проведение вакцинации, дегельминтизации, профилактических и лечебно-профилактических обработок животных младшему ветеринарному персоналу в соответствии с планами проведения мероприятий; оперативный контроль проведения вакцинации, дегельминтизации, профилактических и лечебно-профилактических обработок животных (п. 3); предоставлять сведения о противоэпизоотических мероприятиях по форме №-ВЕТ А (ежемесячно, ежеквартально, за полугодие, за 9 месяцев, за год) (п. 5.1); предоставлять сведения о выполнении плана ветеринарно-профилактических мероприятий за отчетный период (за месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год) (п. 5.2); оформлять ветеринарные акты и другие документы по приемке, карантинированию, изоляции животных и сдачи их на убой (п. 6); осуществлять обслуживание животных, находящихся на карантине, в изоляторе, на стационарном лечении (п. 7); оказывать платные ветеринарные услуги населению, независимо от формы собственности с выдачей кассового чека, квитанции и других документов установленного образца, удостоверяющих исполнение и оплату услуг (работ), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания платных ветеринарных услуг» (с изменениями и дополнениями) (п. 8).
В соответствии с. п. 10 должностной инструкции заведующий ветеринарным пунктом Свидетель №3 несет материальную ответственность по хранению лекарственных средств (биопрепаратов) для ветеринарного применения.
Кроме того, согласно разделу 3 должностной инструкции заведующий ветеринарным пунктом Свидетель №3 имеет право вносить предложения и замечания по вопросам улучшения деятельности на порученном участке работы; принимать самостоятельные решения, руководствуясь квалификационными требованиями и должностными обязанностями.
В соответствии с разделом 4 должностной инструкции заведующий ветеринарным пунктом Свидетель №3 несет ответственность: за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (п. 2); за выявленные нарушения: при оформлении ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде в автоматизированной системе ФГИС ВетИС «Меркурий» (п. 5).
Приказом Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай №-П от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» (далее по тексту – Устав).
Согласно п. 1 Устава, БУ РА «Онгудайская РайСББЖ» создано в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании государственных учреждений ветеринарии Республики Алтай» для оказания услуг (выполнения работ) в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Республики Алтай в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.
В своей деятельности Учреждение руководствуется законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Республики Алтай, настоящим Уставом (п. 10).
Предметом деятельности Учреждения является: обеспечение ветеринарного благополучия на закрепленной территории (п. 14).
Целями деятельности Учреждения являются: обеспечение эпизоотического благополучия на закрепленной территории; обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охраны здоровья населения от болезней общих для человека и животных (п. 15).
Для достижения целей, указанных в пункте 15 настоящего Устава, в порядке, установленном законодательством, Учреждение вправе осуществлять следующие основные виды деятельности: проведение вакцинации животных с целью профилактики заразных и иных болезней; проведение лабораторных исследований с целью диагностики заразных и иных болезней животных; мониторинг эпизоотической ситуации в районе; ветеринарные услуги в соответствии с Перечнем платных и бесплатных услуг, оказываемых бюджетными организациями и учреждениями государственной ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации; проведение комплекса ветеринарных мероприятий в случаях возникновения инфекционных заболеваний ранее не зарегистрированных на территории Российской Федерации (п. 16).
Учреждение вправе на договорной основе с юридическими и физическими лицами осуществлять следующие виды приносящей доход деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям: клинические, лечебно-профилактические и ветеринарно-санитарные мероприятия: терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические, противоэпизоотические, иммунизация, заболевания, относящихся к особо опасным, санитарно-гигиенические, дезинсекция, дезинфекция, дератизация, дегельминтизация; все виды лабораторных исследований микроскопических, бактериологических, биологических, патологоанатомических, химико-токсикологических, микологических, серологических, микробиологических, гистологических, органолептических, радиологических, химических, радиохимических (кроме исследований осуществляемых за счёт средств бюджета); исследования и другие ветеринарные мероприятия, связанные с продажей племенных животных с участием их в выставках, соревнованиях, на экспорт и другие коммерческие цели, включая исследования по особо опасным заболеваниям животных, птиц и рыб; оформление и выдача ветеринарных документов (ветеринарные проходные свидетельства, справки, паспорта, регистрационные удостоверения) (п. 18).
Так, БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» является уполномоченным государственным органом в области ветеринарии, входящим в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.
В силу занимаемой должности Свидетель №3 была наделена правами и обязанностями по организации деятельности по обеспечению защиты населения от болезней, общих для человека и животных, по предупреждению болезней животных и их лечению, осуществлению контроля за выпуском безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства, на территории Республики Алтай, постоянно выполняла организационно-распорядительные функции в данном учреждении, то есть, являлась должностным лицом.
<данные изъяты> ОГРН № ИНН № (далее по тексту – <данные изъяты>) зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, основной вид экономической деятельности – производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы, дополнительные виды деятельности – разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока; разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы; разведение лошадей и прочих животных семейства отряда непарнокопытных.
Председателем <данные изъяты> протоколом № общего собрания членов данного кооператива от ДД.ММ.ГГГГ избрана Свидетель №8
В процессе осуществления профессиональной деятельности Свидетель №3 располагала информацией о том, что <данные изъяты> в лице Свидетель №8 занимается производством продукции из мяса убойных животных и мяса птицы; разведением молочного крупного рогатого скота, производством сырого молока; разведением прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производством спермы; разведением лошадей и прочих животных семейства отряда непарнокопытных, в отношении которого БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» вправе реализовывать свои полномочия, как уполномоченный государственный орган в области ветеринарии.
Не позднее ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время следствием не установлены, Свидетель №3, находясь на территории <адрес>, в том числе на своем рабочем месте в БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом, на которое в соответствии с должностной инструкцией, возложены обязанности по проведению контрольных мероприятий на соответствие ветеринарному законодательству подконтрольных объектов, постоянно осуществляющей организационно-распорядительные функции, из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности, с целью личного незаконного обогащения, решила совершить в интересах Свидетель №8 и представляемого последней <данные изъяты>, служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №3, находясь на территории <адрес>, в том числе в здании, расположенном по адресу: <адрес>, занимая должность заведующей ветеринарным пунктом <адрес> БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», выполняя организационно-распорядительные функции в данном учреждении, то есть являясь должностным лицом, из корыстных побуждений, используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, лично получила от Свидетель №8, действовавшей в интересах <данные изъяты>, взятку в виде денег на общую сумму <данные изъяты> рублей, в крупном размере, за незаконные действия и бездействия, а равно за общее покровительство и попустительство по службе в интересах Свидетель №8 и представляемого ею <данные изъяты>, в том числе за изготовление подложных ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде формы №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №3, находясь на территории <адрес>, в том числе на своем рабочем месте в БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» по адресу: <адрес>, занимая должность заведующей ветеринарным пунктом <адрес> БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», осознавая, что ветеринарные сопроводительные документы в электронном виде, утвержденные приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, являются официальными документами, удостоверяющими факт приобретения животного в пределах муниципального образования, который имеет правовое значение, необходимое для дальнейшего перемещения подконтрольных товаров в пределах муниципального образования, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде дискредитации авторитета власти и должностных лиц БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», посягательства на нормальное функционирование деятельности данного учреждения, и желая их наступления, из корыстных побуждений, за взятку от Свидетель №8, а также с целью получения дополнительного материального вознаграждения в виде премий и иных выплат стимулирующего характера к основному заработку в результате выполнения плана поступления доходов от оказания платных ветеринарных услуг по оформлению ветеринарно-сопроводительных документов, предусмотренной системой оплаты труда, а также из иной личной заинтересованности, с целью уменьшения объема своей работы, не желая осуществлять ветеринарный осмотр подконтрольных товаров (ветеринарного освидетельствования, если подконтрольным товаром являются животные), проводить лабораторные исследования в установленном порядке, осуществлять иные методы контроля, предусмотренные п. 10 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, являясь, в соответствии п. 4 ст. 4.5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» (далее по тексту – Закон «О ветеринарии»), специалистом в области ветеринарии, являющимся уполномоченным лицом органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, наделенным правом проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары, имея личный доступ зарегистрированного пользователя ФГИС «Меркурий», соответственно, обладая правом доступа и внесения сведений в автоматизированную систему электронной сертификации грузов, в том числе на перемещение подконтрольного товара - животных, за которым установлен государственный ветеринарный контроль на территории Российской Федерации, используя персональный компьютер, личные логин и пароль заходила в ФГИС «Меркурий», и используя свои служебные полномочия по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, в нарушение ст.ст. 1, 2.1, 2.3, 2.4, 3, 4.1, 4.5, 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии»; п.п. 3, 10 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 1, 5, 9, 12 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 1.1, 1.2 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 1.1 Методических указаний по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, утвержденных Приказом Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 1, 10, 14, 15, 16, 18 Устава БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», утвержденного Приказом Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай №-П от ДД.ММ.ГГГГ; п.п. 1 и 3 раздела 2 должностной инструкции заведующего ветеринарным пунктом, утвержденной врио начальника БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» от ДД.ММ.ГГГГ, не имея оснований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, не убедившись в отсутствии больных и подозрительных по заболеванию заразными болезнями животных, без проведения ветеринарного осмотра подконтрольных товаров (ветеринарного освидетельствования, если подконтрольным товаром являются животные), надлежащего лабораторного исследования, иных методов контроля, предусмотренных законодательством Российской Федерации, внесла в ФГИС «Меркурий» заведомо ложные сведения о перемещении подконтрольных товаров в пределах муниципального образования без фактического приобретения подконтрольного товара (животных) – лошадей Свидетель №8 в общем количестве <данные изъяты> голов, о клиническом их осмотре, измерении у них температуры, обследовании в день оформления ветеринарных сопроводительных документов, исследовании на момент приобретения животных, проведении иммунизации животных, фактически не провела указанные действия, чем заверила заведомо не соответствующий действительности факт приобретения животных в пределах муниципального образования, после чего посредством ФГИС «Меркурий» изготовила в электронном виде и выгрузила в общий доступ подложные ветеринарные сопроводительные документы в электронном виде формы № в количестве <данные изъяты> штук, а именно: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые для перемещения подконтрольных товаров в пределах муниципального образования, приобретаемых Свидетель №8, являющихся по своей форме и содержанию официальными электронными документами, поскольку составлены уполномоченным должностным лицом, удостоверяющими факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления права владельцу подконтрольного товара на его перемещение в пределах муниципального образования.
Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно Свидетель №3, занимая должность заведующей ветеринарным пунктом <адрес> Бюджетного учреждения <адрес> районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», Учреждение), постоянно выполняя организационно-распорядительные функции в данном учреждении, то есть, являясь должностным лицом, находясь на территории <адрес>, лично получила взятку в виде денег от ФИО15 на общую сумму
374 100 рублей, в крупном размере, за совершение в пользу взяткодателя незаконных действий (бездействие), а равно за общее покровительство и попустительство по службе, при следующих обстоятельствах.
Так, в соответствии со ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) (далее по тексту – Закон «О ветеринарии») под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.
Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; подготовка специалистов в области ветеринарии, производство препаратов и технических средств ветеринарного назначения, а также организация научных исследований по проблемам ветеринарии; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; осуществление федерального государственного ветеринарного контроля (надзора).
Задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в ветеринарии и другой закрепленной сфере деятельности (далее - федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора), и подведомственные ему территориальные органы и организации (ред. ДД.ММ.ГГГГ). При этом, задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор) (далее - федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора), его территориальные органы и подведомственные ему организации (ред. ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно ст. 1.1. Закона «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), специалистами в области ветеринарии являются физические лица, имеющие высшее или среднее ветеринарное образование (п. 1).
К специалистам в области ветеринарии относятся: специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации; специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (п. 2).
Согласно ст. 2.1 Закона «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ), ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, сборе, хранении, перемещении, утилизации и уничтожении биологических отходов (далее - обращение с биологическими отходами), включая критерии их отнесения к категориям биологических отходов, к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.
При этом, согласно ст. 2.1 Закона «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ) ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне) и убое животных, производстве, перемещении, хранении кормов и кормовых добавок, сборе, хранении, перемещении, утилизации и уничтожении биологических отходов (далее - обращение с биологическими отходами), включая критерии их отнесения к категориям биологических отходов, к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.
В соответствии со ст. 2.3 Закона «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ), ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов разрабатываются в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольных товаров, подтверждения благополучия по заразным болезням животных территорий и мест производства подконтрольных товаров, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении (перевозке) и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением форм и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2.3 Закона «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ), ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов разрабатываются в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольных товаров, подтверждения благополучия по заразным болезням животных территорий и мест производства подконтрольных товаров, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении, реализации или безвозмездной передаче и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением форм и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Согласно ст. 2.4 Закона «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.
Согласно ст. 3 Закона «О ветеринарии», к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся: участие в реализации федеральных мероприятий на территории субъекта Российской Федерации; организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации; регистрация специалистов в области ветеринарии, не являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии; решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
Согласно ст. 4.1 Закона «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии создана в целях: обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров; оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов; оформления разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации и транзит через территорию Российской Федерации подконтрольных товаров; регистрации данных и результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований и отбора проб для них; учета организаций и граждан, осуществляющих обращение с биологическими отходами, объектов уничтожения биологических отходов, в том числе скотомогильников; обеспечения иных направлений деятельности Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (п. 1).
Создание, развитие и эксплуатация Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Данный порядок должен содержать требования к обеспечению доступа физических лиц и юридических лиц к информации, содержащейся в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии, внесению информации в нее, получению информации из нее, регистрации указанных лиц в ней (п. 2).
В Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии содержится следующая информация: об органах и организациях, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации; о зарегистрированных специалистах в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии; о специалистах в области ветеринарии, аттестованных в соответствии с пунктом 5 статьи 2.3 настоящего Закона; об объектах (земельных участках, зданиях, помещениях, строениях, сооружениях), с использованием которых осуществляются выращивание и содержание животных (за исключением служебных животных, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), убой животных, производство, переработка, хранение и реализация подконтрольных товаров, утилизация биологических отходов, и объектах, с использованием которых осуществляется перемещение подконтрольных товаров; о проведенных профилактических, диагностических, лечебных и иных мероприятиях; о лекарственных средствах, кормах и кормовых добавках; о животных, маркированных в соответствии с ветеринарными правилами маркирования и учета животных; об установлении и отмене ограничительных мероприятий (карантина); об осуществлении ветеринарного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления. При этом, с ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления; об оформлении и о выдаче ветеринарных сопроводительных документов; о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований подконтрольных товаров; о выявлении не соответствующих установленным требованиям подконтрольных товаров; информация из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, о подконтрольных товарах (п. 3).
Информация в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии предоставляется и получается из Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии организациями, гражданами, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (п. 4).
В соответствии со ст. 4.5 Закона «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), подконтрольные товары, включенные в перечень подконтрольных товаров, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, утвержденном актом, составляющим право Евразийского экономического союза, подлежат сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарными сертификатами, ветеринарными свидетельствами, ветеринарными справками) (п. 1).
В целях оформления ветеринарных сопроводительных документов проводятся лабораторные исследования подконтрольных товаров (в том числе уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции), назначаемые в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (п. 2).
Специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары (п. 4).
Оформление ветеринарных сопроводительных документов на территории Российской Федерации осуществляется при производстве подконтрольного товара, его перемещении (перевозке), реализации подконтрольного товара или безвозмездной его передаче, за исключением случаев, если оформление ветеринарных сопроводительных документов не требуется в соответствии с ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (п. 7, ред. ДД.ММ.ГГГГ). При этом, оформление ветеринарных сопроводительных документов на территории Российской Федерации осуществляется при производстве подконтрольного товара, его перемещении (перевозке), реализации подконтрольного товара или безвозмездной его передаче, за исключением случаев, если оформление ветеринарных сопроводительных документов не требуется в соответствии с ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (п. 7, ред. ДД.ММ.ГГГГ).
Формы ветеринарных сопроводительных документов и порядок их оформления, в том числе в электронной форме и на бумажных носителях, за исключением форм и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях в случаях, определенных частью 2.1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (п. 8).
Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется путем внесения в формы ветеринарных сопроводительных документов информации, в том числе о подконтрольном товаре, его владельце. Оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (п. 9).
Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется на безвозмездной основе (п. 12).
Порядок предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее определяет правила предоставления информации, указанной в пункте 3 статьи 4.1 Закона «О ветеринарии», в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии (далее - ВетИС) и получения информации из нее. Должностным лицам оператора ВетИС, его территориальных органов и подведомственных учреждений, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии и подведомственных им учреждений, иным юридическим лицам, физическим лицам, аттестованным специалистам в области ветеринарии, а также индивидуальным предпринимателям, являющимся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров (далее - пользователи), предоставляются права доступа к ВетИС и ее данным в целях представления информации в ВетИС и получения информации из нее (п.п. 1.1, 1.2 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, ред. ДД.ММ.ГГГГ).
Представление в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии (далее - ФГИС ВетИС) информации о федеральных органах исполнительной власти, исполнительных органах субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, осуществляется зарегистрированными во ФГИС ВетИС пользователями, которые являются должностными лицами органов, уполномоченными на внесение информации о данных органах их руководителями (п. 1 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №).
Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии (далее - ВетИС) предназначена для обеспечения записи (внесения), хранения, обработки и представления информации, указанной в статье 4.1 Закона «О ветеринарии» (п. 1.1 Методических указаний по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, утвержденных Приказом Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, ред. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (далее - Методические указания)).
Представление в ВетИС информации о федеральных органах исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, осуществляется зарегистрированными в ВетИС пользователями, которые являются должностными лицами органов, уполномоченными на внесение информации о данных органах их руководителями (п. 3.1 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, ред. ДД.ММ.ГГГГ).
Представление информации о результатах лабораторных исследований подконтрольных товаров осуществляется с использованием компонента ВетИС - Меркурий, предназначенного для регистрации результатов ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров и оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, сохранения и обработки информации о них (п. 9.1 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, ред. ДД.ММ.ГГГГ).
Представление в ВетИС и получение информации из нее об оформлении и о выдаче ветеринарных сопроводительных документов с использованием компонента ВетИС - Меркурий осуществляют зарегистрированные в ВетИС пользователи, являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, аттестованными специалистами, уполномоченными лицами организаций, являющихся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, индивидуальными предпринимателями, являющимися производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров (п. 11.1 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, ред. ДД.ММ.ГГГГ).
Представление во ФГИС ВетИС информации, необходимой для оформления ветеринарных сопроводительных документов, и получение информации из нее о выдаче ветеринарных сопроводительных документов с использованием компонента ФГИС ВетИС - Меркурий осуществляется: зарегистрированными во ФГИС ВетИС пользователями, являющимися уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации; аттестованными специалистами; уполномоченными лицами организаций, являющихся производителями и (или) собственниками подконтрольных товаров и (или) осуществляющими перемещение, и (или) реализацию или безвозмездную передачу, и (или) приобретение подконтрольных товаров; индивидуальными предпринимателями, являющимися производителями и (или) собственниками подконтрольных товаров и (или) осуществляющими перемещение, и (или) реализацию или безвозмездную передачу, и (или) приобретение подконтрольных товаров (п. 63 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №).
Таким образом, программным средством оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов является информационная система «Меркурий» - компонент Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, предназначенный для электронной сертификации поднадзорных государственному ветеринарному надзору товаров, отслеживания путей их перемещения по территории Российской Федерации, информация в Меркурий представляется (в соответствии с пунктом 9.1 Порядка представления информации в федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (пп. 1.2.4 п. 1.2 Методических указаний), а также в соответствии с пунктом 63 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (пп. 1.2.4 п. 1.2 Методических указаний).
В соответствии с п. 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Правила), ветеринарные сопроводительные документы оформляются при: при производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами). При этом, с ДД.ММ.ГГГГ при перемещении подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами). При этом, с ДД.ММ.ГГГГ при реализации или безвозмездной передаче подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами).
В соответствии с п. 6 Правил, ветеринарные сопроводительные документы оформляются и (или) выдаются должностным лицом в течение 24 часов после поступления обращения владельца подконтрольного товара или его уполномоченного представителя (далее - владелец) о необходимости оформления ВСД на бумажном носителе или после получения оформленной в электронной форме в ФГИС ВетИС заявки на оформление ВСД при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или ветеринарно-профилактических мероприятий (если подконтрольным товаром являются животные) подконтрольных товаров.
В соответствии п. 10 Правил, при производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерации и переходе права собственности на них (с ДД.ММ.ГГГГ их реализации или безвозмездной передаче) на территории Российской Федерации ВСД оформляются на основании: сведений об эпизоотической ситуации места происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров; условий, запретов, ограничений в связи со статусом региона происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленных решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по заразной болезни согласно ветеринарным правилам проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденным Минсельхозом России в соответствии со статьей 2.6 Закона о ветеринарии, сведений о зоосанитарном статусе объектов, на территориях которых осуществляются содержание и разведение животных, убой животных, переработка и хранение продукции животного происхождения (при наличии); имеющихся в ФГИС ВетИС результатов ветеринарно-санитарной экспертизы данного товара или сырья, из которого он изготовлен, если ее проведение в отношении указанного подконтрольного товара или сырья для его производства предусмотрено Законом о ветеринарии; результатов лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и организаций Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - Госветслужба), или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется в соответствии со статьей 2.3 Закона о ветеринарии (с ДД.ММ.ГГГГ со статьей 4.5 Закона о ветеринарии); данных осмотра подконтрольного товара или ветеринарного освидетельствования, если подконтрольным товаром являются животные; данных осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар, при его перевозке (перемещении) (с ДД.ММ.ГГГГ перемещении) этим транспортным средством, за исключением данных осмотра последующих транспортных средств, если перемещение подконтрольного товара осуществляется несколькими транспортными средствами; данных о результатах проведения профилактических мероприятий (при оформлении ВСД в электронной форме - данных, имеющихся в ФГИС ВетИС), в отношении продуктивных сельскохозяйственных животных по месту производства сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок (при перемещении с молочных ферм поставщиков на молокоперерабатывающие предприятия); данных государственного мониторинга водных биологических ресурсов при оформлении ВСД на водные биологические ресурсы; информации об объектах, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением, транспортировкой, реализацией подконтрольных товаров, их переработкой, утилизацией биологических отходов, используемых для осуществления предпринимательской деятельности, на которых имеются (перемещаются) подконтрольные товары. При этом, с ДД.ММ.ГГГГ информации об объектах (земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, некапитальных строениях, сооружениях), с использованием которых осуществляются выращивание и содержание животных (за исключением служебных животных, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), убой животных, производство, переработка, хранение и реализация подконтрольных товаров, уничтожение биологических отходов, и объектах, с использованием которых осуществляется перемещение подконтрольных товаров.
В ст. 5 Закона «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) указано, что задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении (с ДД.ММ.ГГГГ в ветеринарном отношении); защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств (п. 1).
Система Государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя: федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии; федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора и подведомственные ему территориальные органы и организации (с ДД.ММ.ГГГГ его территориальные органы и подведомственные организации); в субъектах Российской Федерации - уполномоченные в области ветеринарии исполнительные органы субъектов Российской Федерации и подведомственные им организации (п. 2).
Согласно приказу №-В от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетель №3 с ДД.ММ.ГГГГ назначена в БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» на должность заведующей ветеринарным пунктом <адрес>, на условиях трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно раздела 2 должностной инструкции заведующей ветеринарным пунктом, утвержденной врио начальника БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – должностная инструкция), заведующий ветеринарным пунктом обязан осуществлять текущий контроль ветеринарно-санитарного и зоогигиенического состояния объектов животноводства и кормов: контроль соблюдения ветеринарно-санитарных требований в процессе перевозки животных; отбор проб для лабораторных исследований при осуществлении контроля ветеринарно-санитарного и зоогигиенического состояния объектов животноводства и кормов; оформление результатов контроля ветеринарно-санитарного и зоогигиенического состояния объектов животноводства и кормов (п. 1); осуществлять организацию работ по реализации ветеринарно-санитарных мероприятий: разработку оперативных планов-графиков дезинфекции, дезинвазии, дезинсекции и дератизации животноводческих объектов; оперативный контроль проведения дезинфекции, дезинвазии, дезинсекции и дератизации животноводческих объектов; выдачу заданий на проведение стерилизации инструментов и материалов, используемых при проведении ветеринарно-санитарных мероприятий, младшему ветеринарному персоналу (п. 2); осуществлять организацию работ по предупреждению заболеваний животных: разработку оперативных планов-графиков вакцинации, дегельминтизации, профилактических и лечебно-профилактических обработок животных; выдачу заданий на проведение вакцинации, дегельминтизации, профилактических и лечебно-профилактических обработок животных младшему ветеринарному персоналу в соответствии с планами проведения мероприятий; оперативный контроль проведения вакцинации, дегельминтизации, профилактических и лечебно-профилактических обработок животных (п. 3); предоставлять сведения о противоэпизоотических мероприятиях по форме №-ВЕТ А (ежемесячно, ежеквартально, за полугодие, за 9 месяцев, за год) (п. 5.1); предоставлять сведения о выполнении плана ветеринарно-профилактических мероприятий за отчетный период (за месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год) (п. 5.2); оформлять ветеринарные акты и другие документы по приемке, карантинированию, изоляции животных и сдачи их на убой (п. 6); осуществлять обслуживание животных, находящихся на карантине, в изоляторе, на стационарном лечении (п. 7); оказывать платные ветеринарные услуги населению, независимо от формы собственности с выдачей кассового чека, квитанции и других документов установленного образца, удостоверяющих исполнение и оплату услуг (работ), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания платных ветеринарных услуг» (с изменениями и дополнениями) (п. 8).
В соответствии с. п. 10 должностной инструкции заведующий ветеринарным пунктом Свидетель №3 несет материальную ответственность по хранению лекарственных средств (биопрепаратов) для ветеринарного применения.
Кроме того, согласно разделу 3 должностной инструкции заведующий ветеринарным пунктом Свидетель №3 имеет право вносить предложения и замечания по вопросам улучшения деятельности на порученном участке работы; принимать самостоятельные решения, руководствуясь квалификационными требованиями и должностными обязанностями.
В соответствии с разделом 4 должностной инструкции заведующий ветеринарным пунктом Свидетель №3 несет ответственность: за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (п. 2); за выявленные нарушения: при оформлении ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде в автоматизированной системе ФГИС ВетИС «Меркурий» (п. 5).
Приказом Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай №-П от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» (далее по тексту – Устав).
Согласно п. 1 Устава, БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» создано в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании государственных учреждений ветеринарии Республики Алтай» для оказания услуг (выполнения работ) в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Республики Алтай в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.
В своей деятельности Учреждение руководствуется законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Республики Алтай, настоящим Уставом (п. 10).
Предметом деятельности Учреждения является: обеспечение ветеринарного благополучия на закрепленной территории (п. 14).
Целями деятельности Учреждения являются: обеспечение эпизоотического благополучия на закрепленной территории; обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охраны здоровья населения от болезней общих для человека и животных (п. 15).
Для достижения целей, указанных в пункте 15 настоящего Устава, в порядке, установленном законодательством, Учреждение вправе осуществлять следующие основные виды деятельности: проведение вакцинации животных с целью профилактики заразных и иных болезней; проведение лабораторных исследований с целью диагностики заразных и иных болезней животных; мониторинг эпизоотической ситуации в районе; ветеринарные услуги в соответствии с Перечнем платных и бесплатных услуг, оказываемых бюджетными организациями и учреждениями государственной ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации; проведение комплекса ветеринарных мероприятий в случаях возникновения инфекционных заболеваний ранее не зарегистрированных на территории Российской Федерации (п. 16).
Учреждение вправе на договорной основе с юридическими и физическими лицами осуществлять следующие виды приносящей доход деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям: клинические, лечебно-профилактические и ветеринарно-санитарные мероприятия: терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические, противоэпизоотические, иммунизация, заболевания, относящихся к особо опасным, санитарно-гигиенические, дезинсекция, дезинфекция, дератизация, дегельминтизация; все виды лабораторных исследований микроскопических, бактериологических, биологических, патологоанатомических, химико-токсикологических, микологических, серологических, микробиологических, гистологических, органолептических, радиологических, химических, радиохимических (кроме исследований осуществляемых за счёт средств бюджета); исследования и другие ветеринарные мероприятия, связанные с продажей племенных животных с участием их в выставках, соревнованиях, на экспорт и другие коммерческие цели, включая исследования по особо опасным заболеваниям животных, птиц и рыб; оформление и выдача ветеринарных документов (ветеринарные проходные свидетельства, справки, паспорта, регистрационные удостоверения) (п. 18).
Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Алтай № П-08-01/0041 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» (далее по тексту – Устав).
Согласно п. 1 Устава, БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» создано в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственных учреждений ветеринарии Республики Алтай» для оказания услуг (выполнения работ) в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Республики Алтай в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Учреждение руководствуется в своей деятельности федеральным законодательством, законодательством Республики Алтай и настоящим Уставом (п. 10).
Предметом деятельности Учреждения является обеспечение ветеринарного благополучия на закрепленной территории (п. 14).
Основными целями деятельности Учреждения являются: обеспечение эпизоотического благополучия на закрепленной территории; обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения и растениеводства, охраны здоровья населения от болезней общих для человека и животных (п. 15).
Для достижения целей, указанных в пункте 15 настоящего Устава, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: проведение вакцинации животных с целью профилактики заразных и иных болезней; проведение плановых лабораторных исследований, включая отбор проб, их транспортировку, с целью диагностики заразных и иных болезней животных; мониторинг эпизоотической ситуации в районе; ветеринарные услуги в соответствии с Правилами оказания платных ветеринарных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Изменения и дополнения, которые вносятся в правила оказания платных ветеринарных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №»; проведение комплекса ветеринарных мероприятий в случаях возникновения инфекционных заболеваний ранее не зарегистрированных на территории Российской Федерации; проведение плановых лабораторных исследований на особо опасные болезни животных (птиц), болезни, общие для человека и животных (птиц), включая отбор проб и их транспортировку; отбор материала для проведения лабораторных исследований с целью диагностики заразных и иных болезней животных (п. 16).
Задачами Учреждения на территории <адрес> являются: охрана территории от заноса заразных, в том числе особо опасных болезней животных из других районов Республики Алтай и регионов Российской Федерации; проведение целевых и ежегодных государственных диагностических, профилактических и противоэпизоотических мероприятий (п. 18).
Учреждение вправе на договорной основе с юридическими и физическими лицами осуществлять следующие виды приносящей доход деятельности, не относящиеся к его основной деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям: клинические, лечебно-профилактические, ветеринарно-санитарные, терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические, противоэпизоотические мероприятия, иммунизация (активная, пассивная), дезинсекция, дезинфекция, дератизация, дегельминтизация; все виды лабораторных исследований; патологоанатомические исследования, отбор проб для лабораторных исследований; исследования и другие ветеринарные мероприятия, связанные с продажей племенных животных с участием их в выставках, соревнованиях, на экспорт и другие коммерческие цели, включая исследования по особо опасным заболеваниям животных, птиц и рыб; оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарные проходные свидетельства, справки, паспорта) в электронном виде, в соответствии Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» и в связи с вступлением с ДД.ММ.ГГГГ Приказа Минсельхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»; организация и проведение карантинных и других ветеринарно-санитарных мероприятий в случае вывоза животных за пределы территории Республики Алтай, участие в проведении карантинных мероприятий в хозяйствах-поставщиках животных, в том числе за пределами Российской Федерации при импорте животных на территории Республики Алтай (п. 19).
Так, БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» является уполномоченным государственным органом в области ветеринарии, входящим в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.
В силу занимаемой должности Свидетель №3 была наделена правами и обязанностями по организации деятельности по обеспечению защиты населения от болезней, общих для человека и животных, по предупреждению болезней животных и их лечению, осуществлению контроля за выпуском безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства, на территории Республики Алтай, постоянно выполняла организационно-распорядительные функции в данном учреждении, то есть, являлась должностным лицом.
Индивидуальный предприниматель ФИО38 ОГРНИП № ИНН № (далее по тексту ИП ФИО15) зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, основной вид экономической деятельности – разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы.
В процессе осуществления профессиональной деятельности Свидетель №3 располагала информацией о том, что ИП ФИО15 занимается разведением прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы, в отношении которого БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» вправе реализовывать свои полномочия, как уполномоченный государственный орган в области ветеринарии.
Не позднее ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время следствием не установлены, Свидетель №3, находясь на территории <адрес>, в том числе на своем рабочем месте в БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом, на которое в соответствии с должностной инструкцией, возложены обязанности по проведению контрольных мероприятий на соответствие ветеринарному законодательству подконтрольных объектов, постоянно осуществляющей организационно-распорядительные функции, из корыстных побуждений, с целью личного незаконного обогащения, решила использовать свои должностные полномочия вопреки интересам службы для получения от ФИО15, являющейся индивидуальным предпринимателем, взятки лично в виде денег в сумме не менее <данные изъяты> рублей, в крупном размере.
Реализуя преступный умысел, направленный на получение взятки, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, Свидетель №3, находясь на территории <адрес>, в том числе на своем рабочем месте в БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде дискредитации авторитета власти и должностных лиц БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», посягательства на нормальное функционирование деятельности данного учреждения, и желая их наступления, из корыстной заинтересованности, с целью получения взятки от ИП ФИО15 приняла от последней предложение о систематическом получении ею (Свидетель №3) лично незаконного вознаграждения в виде денежных средств в зависимости от выполненного объема работ ею (Свидетель №3) по оформлению фиктивных ветеринарно-сопроводительных документов формы № частями по мере их выполнения, за незаконное бездействие в интересах ИП ФИО15, в виде не соблюдения требований, предусмотренных ст. 1 Закона «О ветеринарии», в соответствии с которой основной задачей ветеринарии в Российской Федерации является, в том числе осуществление федерального государственного ветеринарного контроля (надзора); п.п. 1, 2, 3 должностной инструкции Свидетель №3, в соответствии с которыми заведующая ветеринарным пунктом обязана осуществлять текущий контроль ветеринарно-санитарного и зоогигиенического состояния объектов животноводства и кормов: контроль соблюдения ветеринарно-санитарных требований в процессе перевозки животных; отбор проб для лабораторных исследований при осуществлении контроля ветеринарно-санитарного и зоогигиенического состояния объектов животноводства и кормов; оформление результатов контроля ветеринарно-санитарного и зоогигиенического состояния объектов животноводства и кормов (п. 1); осуществлять организацию работ по реализации ветеринарно-санитарных мероприятий: оперативный контроль проведения дезинфекции, дезинвазии, дезинсекции и дератизации животноводческих объектов (п. 2); осуществлять организацию работ по предупреждению заболеваний животных: выдачу заданий на проведение вакцинации, дегельминтизации, профилактических и лечебно-профилактических обработок животных младшему ветеринарному персоналу в соответствии с планами проведения мероприятий; оперативный контроль проведения вакцинации, дегельминтизации, профилактических и лечебно-профилактических обработок животных (п. 3); п. 10 Правил в виде не проведения обязательных ветеринарных мероприятий в отношении ИП ФИО15 по лабораторным исследованиям, проведенным в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и организаций Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, в отношении подконтрольного товара; по осмотру подконтрольного товара или ветеринарного освидетельствования, если подконтрольным товаром являются животные; за незаконные действия в виде оформления ветеринарных сопроводительных документов, ветеринарных свидетельств в ФГИС «Меркурий», без проведения обязательных вышеуказанных мероприятий в нарушение п. 4 ст. 4.5 Закона «О ветеринарии», в соответствии с которым специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары; п.п. 8, 9 ст. 4.5 Закона «О ветеринарии», в соответствии с которыми оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, устанавливаются порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии; а также за общее покровительство и попустительство по службе в виде своевременного и беспрепятственного оформления ветеринарных сопроводительных документов.
Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Свидетель №3, находясь на территории <адрес>, в том числе на своем рабочем месте в БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» по адресу: <адрес>, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде дискредитации авторитета власти и должностных лиц БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», посягательства на нормальное функционирование деятельности данного учреждения, и желая их наступления, лично получила от ФИО15 частями взятку в виде денег в общей сумме <данные изъяты> рублей путем осуществления безналичного перевода денежных средств на расчетный счет своего отца Свидетель №3 №, открытый в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, к которому она имела доступ, с расчетного счета ФИО15 №, открытого в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, за незаконные действия и бездействия, а равно за общее покровительство и попустительство по службе в интересах ИП ФИО15, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей.
Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, Свидетель №3, находясь на территории <адрес>, в том числе на участке местности, расположенном около ограды домовладения по <адрес>, на участке местности, расположенном вблизи здания БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» по <адрес>, на участке местности, расположенном вблизи здания по <адрес>, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде дискредитации авторитета власти и должностных лиц БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», посягательства на нормальное функционирование деятельности данного учреждения, и желая их наступления, лично получила от ФИО15 частями взятку в виде денег в крупном размере в общей сумме <данные изъяты> рублей за незаконные действия и бездействия, а равно за общее покровительство и попустительство по службе в интересах ИП ФИО15
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №3, находясь на своем рабочем месте в БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» по адресу: <адрес>, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде дискредитации авторитета власти и должностных лиц БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», посягательства на нормальное функционирование деятельности данного учреждения, и желая их наступления, во исполнение принятых на себя за взятку обязательств, внесла в ФГИС «Меркурий» заведомо ложные сведения о перемещении подконтрольных товаров в пределах муниципального образования без фактического приобретения подконтрольного товара (животных) – крупно-рогатого скота ИП ФИО15 в общем количестве <данные изъяты> голов и лошадей ИП ФИО15 в общем количестве <данные изъяты> голов, а всего в общем количестве <данные изъяты> голов крупно-рогатого скота и лошадей, о клиническом их осмотре, измерении у них температуры, обследовании в день оформления свидетельств, исследовании на момент приобретения животных, проведении иммунизации животных, фактически не провела указанные действия, после чего посредством ФГИС «Меркурий» изготовила в электронном виде и выгрузила в общий доступ подложные ветеринарные сопроводительные документы – ветеринарные свидетельства формы № в количестве <данные изъяты> штук, а именно: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые для перемещения подконтрольных товаров в пределах муниципального образования, приобретаемых ФИО15, являющихся по своей форме и содержанию официальными электронными документами, поскольку составлены уполномоченным должностным лицом, удостоверяющими факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления права владельцу подконтрольного товара на его перемещение в пределах муниципального образования.
Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно Свидетель №3, находясь на территории <адрес>, в том числе на участке местности, расположенном около ограды домовладения по <адрес>, на участке местности, расположенном вблизи здания БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» по <адрес>, на участке местности, расположенном вблизи здания по <адрес>, выполняя организационно-распорядительные функции в данном учреждении, то есть являясь должностным лицом, из корыстных побуждений, используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, лично получила путем безналичных переводов и наличных денежных средств от ИП ФИО15 взятку в виде денег в общей сумме <данные изъяты> рублей, то есть в крупном размере, которыми распорядилась по своему усмотрению, за незаконные действия и бездействия, а равно за общее покровительство и попустительство по службе в интересах ИП ФИО15
Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно Свидетель №3, занимая должность заведующей ветеринарным пунктом <адрес> Бюджетного учреждения <адрес> районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», Учреждение), совершила служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности, при следующих обстоятельствах.
Так, в соответствии со ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) (далее по тексту – Закон «О ветеринарии») под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.
Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ветеринарии (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; подготовка специалистов в области ветеринарии, производство препаратов и технических средств ветеринарного назначения, а также организация научных исследований по проблемам ветеринарии; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; осуществление федерального государственного ветеринарного контроля (надзора).
Задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в ветеринарии и другой закрепленной сфере деятельности (далее - федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора), и подведомственные ему территориальные органы и организации (ред. ДД.ММ.ГГГГ). При этом, задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор) (далее - федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора), его территориальные органы и подведомственные ему организации (ред. ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно ст. 1.1. Закона «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), специалистами в области ветеринарии являются физические лица, имеющие высшее или среднее ветеринарное образование (п. 1).
К специалистам в области ветеринарии относятся: специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации; специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (п. 2).
Согласно ст. 2.1 Закона «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ), ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, сборе, хранении, перемещении, утилизации и уничтожении биологических отходов (далее - обращение с биологическими отходами), включая критерии их отнесения к категориям биологических отходов, к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.
При этом, согласно ст. 2.1 Закона «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ) ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне) и убое животных, производстве, перемещении, хранении кормов и кормовых добавок, сборе, хранении, перемещении, утилизации и уничтожении биологических отходов (далее - обращение с биологическими отходами), включая критерии их отнесения к категориям биологических отходов, к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.
В соответствии со ст. 2.3 Закона «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ), ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов разрабатываются в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольных товаров, подтверждения благополучия по заразным болезням животных территорий и мест производства подконтрольных товаров, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении (перевозке) и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением форм и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2.3 Закона «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ), ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов разрабатываются в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольных товаров, подтверждения благополучия по заразным болезням животных территорий и мест производства подконтрольных товаров, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении, реализации или безвозмездной передаче и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением форм и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Согласно ст. 2.4 Закона «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.
Согласно ст. 3 Закона «О ветеринарии», к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся: участие в реализации федеральных мероприятий на территории субъекта Российской Федерации; организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации; регистрация специалистов в области ветеринарии, не являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии; решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
Согласно ст. 4.1 Закона «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии создана в целях: обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров; оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов; оформления разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации и транзит через территорию Российской Федерации подконтрольных товаров; регистрации данных и результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований и отбора проб для них; учета организаций и граждан, осуществляющих обращение с биологическими отходами, объектов уничтожения биологических отходов, в том числе скотомогильников; обеспечения иных направлений деятельности Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (п. 1).
Создание, развитие и эксплуатация Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Данный порядок должен содержать требования к обеспечению доступа физических лиц и юридических лиц к информации, содержащейся в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии, внесению информации в нее, получению информации из нее, регистрации указанных лиц в ней (п. 2).
В Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии содержится следующая информация: об органах и организациях, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации; о зарегистрированных специалистах в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии; о специалистах в области ветеринарии, аттестованных в соответствии с пунктом 5 статьи 2.3 настоящего Закона; об объектах (земельных участках, зданиях, помещениях, строениях, сооружениях), с использованием которых осуществляются выращивание и содержание животных (за исключением служебных животных, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), убой животных, производство, переработка, хранение и реализация подконтрольных товаров, утилизация биологических отходов, и объектах, с использованием которых осуществляется перемещение подконтрольных товаров; о проведенных профилактических, диагностических, лечебных и иных мероприятиях; о лекарственных средствах, кормах и кормовых добавках; о животных, маркированных в соответствии с ветеринарными правилами маркирования и учета животных; об установлении и отмене ограничительных мероприятий (карантина); об осуществлении ветеринарного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления. При этом, с ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления; об оформлении и о выдаче ветеринарных сопроводительных документов; о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований подконтрольных товаров; о выявлении не соответствующих установленным требованиям подконтрольных товаров; информация из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, о подконтрольных товарах (п. 3).
В соответствии со ст. 4.5 Закона «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), подконтрольные товары, включенные в перечень подконтрольных товаров, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, утвержденном актом, составляющим право Евразийского экономического союза, подлежат сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарными сертификатами, ветеринарными свидетельствами, ветеринарными справками) (п. 1).
В целях оформления ветеринарных сопроводительных документов проводятся лабораторные исследования подконтрольных товаров (в том числе уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции), назначаемые в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (п. 2).
Специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары (п. 4).
Оформление ветеринарных сопроводительных документов на территории Российской Федерации осуществляется при производстве подконтрольного товара, его перемещении (перевозке), реализации подконтрольного товара или безвозмездной его передаче, за исключением случаев, если оформление ветеринарных сопроводительных документов не требуется в соответствии с ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (п. 7, ред. ДД.ММ.ГГГГ). При этом, оформление ветеринарных сопроводительных документов на территории Российской Федерации осуществляется при производстве подконтрольного товара, его перемещении (перевозке), реализации подконтрольного товара или безвозмездной его передаче, за исключением случаев, если оформление ветеринарных сопроводительных документов не требуется в соответствии с ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (п. 7, ред. ДД.ММ.ГГГГ).
Формы ветеринарных сопроводительных документов и порядок их оформления, в том числе в электронной форме и на бумажных носителях, за исключением форм и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях в случаях, определенных частью 2.1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (п. 8).Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется путем внесения в формы ветеринарных сопроводительных документов информации, в том числе о подконтрольном товаре, его владельце. Оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (п. 9).
Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется на безвозмездной основе (п. 12).
Порядок предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее определяет правила предоставления информации, указанной в пункте 3 статьи 4.1 Закона «О ветеринарии», в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии (далее - ВетИС) и получения информации из нее. Должностным лицам оператора ВетИС, его территориальных органов и подведомственных учреждений, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии и подведомственных им учреждений, иным юридическим лицам, физическим лицам, аттестованным специалистам в области ветеринарии, а также индивидуальным предпринимателям, являющимся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров (далее - пользователи), предоставляются права доступа к ВетИС и ее данным в целях представления информации в ВетИС и получения информации из нее (п.п. 1.1, 1.2 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, ред. ДД.ММ.ГГГГ).
Представление в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии (далее - ФГИС ВетИС) информации о федеральных органах исполнительной власти, исполнительных органах субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, осуществляется зарегистрированными во ФГИС ВетИС пользователями, которые являются должностными лицами органов, уполномоченными на внесение информации о данных органах их руководителями (п. 1 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №).
Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии (далее - ВетИС) предназначена для обеспечения записи (внесения), хранения, обработки и представления информации, указанной в статье 4.1 Закона «О ветеринарии» (п. 1.1 Методических указаний по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, утвержденных Приказом Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, ред. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (далее - Методические указания)).
Представление в ВетИС информации о федеральных органах исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, осуществляется зарегистрированными в ВетИС пользователями, которые являются должностными лицами органов, уполномоченными на внесение информации о данных органах их руководителями (п. 3.1 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, ред. ДД.ММ.ГГГГ).
Представление информации о результатах лабораторных исследований подконтрольных товаров осуществляется с использованием компонента ВетИС - Меркурий, предназначенного для регистрации результатов ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров и оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, сохранения и обработки информации о них (п. 9.1 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, ред. ДД.ММ.ГГГГ).
Представление в ВетИС и получение информации из нее об оформлении и о выдаче ветеринарных сопроводительных документов с использованием компонента ВетИС - Меркурий осуществляют зарегистрированные в ВетИС пользователи, являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, аттестованными специалистами, уполномоченными лицами организаций, являющихся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, индивидуальными предпринимателями, являющимися производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров (п. 11.1 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, ред. ДД.ММ.ГГГГ).
Представление во ФГИС ВетИС информации, необходимой для оформления ветеринарных сопроводительных документов, и получение информации из нее о выдаче ветеринарных сопроводительных документов с использованием компонента ФГИС ВетИС - Меркурий осуществляется: зарегистрированными во ФГИС ВетИС пользователями, являющимися уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации; аттестованными специалистами; уполномоченными лицами организаций, являющихся производителями и (или) собственниками подконтрольных товаров и (или) осуществляющими перемещение, и (или) реализацию или безвозмездную передачу, и (или) приобретение подконтрольных товаров; индивидуальными предпринимателями, являющимися производителями и (или) собственниками подконтрольных товаров и (или) осуществляющими перемещение, и (или) реализацию или безвозмездную передачу, и (или) приобретение подконтрольных товаров (п. 63 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №).
Таким образом, программным средством оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов является информационная система «Меркурий» - компонент Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, предназначенный для электронной сертификации поднадзорных государственному ветеринарному надзору товаров, отслеживания путей их перемещения по территории Российской Федерации, информация в Меркурий представляется (в соответствии с пунктом 9.1 Порядка представления информации в федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (пп. 1.2.4 п. 1.2 Методических указаний), а также в соответствии с пунктом 63 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (пп. 1.2.4 п. 1.2 Методических указаний).
В соответствии с п. 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Правила), ветеринарные сопроводительные документы оформляются при: при производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами). При этом, с ДД.ММ.ГГГГ при перемещении подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами). При этом, с ДД.ММ.ГГГГ при реализации или безвозмездной передаче подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами).
В соответствии с п. 6 Правил, ветеринарные сопроводительные документы оформляются и (или) выдаются должностным лицом в течение 24 часов после поступления обращения владельца подконтрольного товара или его уполномоченного представителя (далее - владелец) о необходимости оформления ВСД на бумажном носителе или после получения оформленной в электронной форме в ФГИС ВетИС заявки на оформление ВСД при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или ветеринарно-профилактических мероприятий (если подконтрольным товаром являются животные) подконтрольных товаров.
В соответствии п. 10 Правил, при производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерации и переходе права собственности на них (с ДД.ММ.ГГГГ их реализации или безвозмездной передаче) на территории Российской Федерации ВСД оформляются на основании: сведений об эпизоотической ситуации места происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров; условий, запретов, ограничений в связи со статусом региона происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленных решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по заразной болезни согласно ветеринарным правилам проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденным Минсельхозом России в соответствии со статьей 2.6 Закона о ветеринарии, сведений о зоосанитарном статусе объектов, на территориях которых осуществляются содержание и разведение животных, убой животных, переработка и хранение продукции животного происхождения (при наличии); имеющихся в ФГИС ВетИС результатов ветеринарно-санитарной экспертизы данного товара или сырья, из которого он изготовлен, если ее проведение в отношении указанного подконтрольного товара или сырья для его производства предусмотрено Законом о ветеринарии; результатов лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и организаций Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - Госветслужба), или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется в соответствии со статьей 2.3 Закона о ветеринарии (с ДД.ММ.ГГГГ со статьей 4.5 Закона о ветеринарии); данных осмотра подконтрольного товара или ветеринарного освидетельствования, если подконтрольным товаром являются животные; данных осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар, при его перевозке (перемещении) (с ДД.ММ.ГГГГ перемещении) этим транспортным средством, за исключением данных осмотра последующих транспортных средств, если перемещение подконтрольного товара осуществляется несколькими транспортными средствами; данных о результатах проведения профилактических мероприятий (при оформлении ВСД в электронной форме - данных, имеющихся в ФГИС ВетИС), в отношении продуктивных сельскохозяйственных животных по месту производства сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок (при перемещении с молочных ферм поставщиков на молокоперерабатывающие предприятия); данных государственного мониторинга водных биологических ресурсов при оформлении ВСД на водные биологические ресурсы; информации об объектах, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением, транспортировкой, реализацией подконтрольных товаров, их переработкой, утилизацией биологических отходов, используемых для осуществления предпринимательской деятельности, на которых имеются (перемещаются) подконтрольные товары. При этом, с ДД.ММ.ГГГГ информации об объектах (земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, некапитальных строениях, сооружениях), с использованием которых осуществляются выращивание и содержание животных (за исключением служебных животных, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), убой животных, производство, переработка, хранение и реализация подконтрольных товаров, уничтожение биологических отходов, и объектах, с использованием которых осуществляется перемещение подконтрольных товаров.
В соответствии с п. 1 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Порядок), оформление ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД) в электронной форме осуществляется после оформления в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (далее - ФГИС ВетИС) заявки на оформление ВСД (далее - заявка), поданной владельцем (собственником) подконтрольного товара или уполномоченным им представителем (далее - заявитель).
Согласно п. 5 Порядка, в случае если принято решение оформить ВСД после получения результатов проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и (или) лабораторных исследований, заявитель незамедлительно извещается о принятом решении с использованием личного электронного кабинета в ФГИС ВетИС. В извещении указываются основание для принятия такого решения, а также время и место проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и (или) лабораторных исследований. В течение 24 часов после ввода в ФГИС ВетИС результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований осуществляется оформление ВСД.
В соответствии с п. 7 Порядка, после оформления ВСД в ФГИС ВетИС автоматически создается форма для печати данного ВСД, на которой отображаются реквизиты ВСД, а также уникальный идентификационный номер, двумерный матричный штриховой код в форме, доступной для расшифровки стандартными программами и аппаратами для сканирования штрих-кодов, содержащий идентификационные данные указанного ВСД и гиперссылку для прямого доступа к данному ВСД в ФГИС ВетИС. В ФГИС ВетИС доступно отображение ВСД в виде графического цветного или черно-белого изображения, соответствующего заполненному бланку ВСД, которое может быть распечатано на бумаге формата A4.
Согласно п. 9 Порядка, при оформлении ВСД не допускается указание недостоверных сведений о подконтрольном товаре, адресах отправления и назначения, которые не создают возможности перепутать данный подконтрольный товар с другим подконтрольным товаром (далее - некритические ошибки), а также указание недостоверной информации о ветеринарно-санитарном состоянии сопровождаемых подконтрольных товаров, недостоверных сведений, нарушающих прослеживаемость подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них (с ДД.ММ.ГГГГ при их производстве, перемещении, реализации или безвозмездной передаче), оформление ВСД на подконтрольные товары, не соответствующие обязательным требованиям в области ветеринарии (далее - критические ошибки).
В соответствии с п. 12 Порядка, если подконтрольный товар является животными (биологическим материалом животных), в заявке в дополнение к сведениям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, вносится информация о профилактических мероприятиях, диагностических и лабораторных исследованиях в отношении животных (биологического материала животных), результаты которых имеются в ФГИС ВетИС (если проводились, то указывается идентификационный номер (номера) протоколов исследований).
Таким образом, ветеринарные сопроводительные документы в электронной форме утверждены Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) и являются официальными документами, удостоверяющими факт проведения осмотра животных и имеющими правовое значение, связанное с возможностью дальнейшего перемещения подконтрольных товаров.
В ст. 5 Закона «О ветеринарии» (ред. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) указано, что задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении (с ДД.ММ.ГГГГ в ветеринарном отношении); защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств (п. 1).
Система Государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя: федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии; федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора и подведомственные ему территориальные органы и организации (с ДД.ММ.ГГГГ его территориальные органы и подведомственные организации); в субъектах Российской Федерации - уполномоченные в области ветеринарии исполнительные органы субъектов Российской Федерации и подведомственные им организации (п. 2).
Согласно приказу №-В от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетель №3 с ДД.ММ.ГГГГ назначена в БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» на должность заведующей ветеринарным пунктом <адрес>, на условиях трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно раздела 2 должностной инструкции заведующей ветеринарным пунктом, утвержденной врио начальника БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – должностная инструкция), заведующий ветеринарным пунктом обязан осуществлять текущий контроль ветеринарно-санитарного и зоогигиенического состояния объектов животноводства и кормов: контроль соблюдения ветеринарно-санитарных требований в процессе перевозки животных; отбор проб для лабораторных исследований при осуществлении контроля ветеринарно-санитарного и зоогигиенического состояния объектов животноводства и кормов; оформление результатов контроля ветеринарно-санитарного и зоогигиенического состояния объектов животноводства и кормов (п. 1); осуществлять организацию работ по реализации ветеринарно-санитарных мероприятий: разработку оперативных планов-графиков дезинфекции, дезинвазии, дезинсекции и дератизации животноводческих объектов; оперативный контроль проведения дезинфекции, дезинвазии, дезинсекции и дератизации животноводческих объектов; выдачу заданий на проведение стерилизации инструментов и материалов, используемых при проведении ветеринарно-санитарных мероприятий, младшему ветеринарному персоналу (п. 2); осуществлять организацию работ по предупреждению заболеваний животных: разработку оперативных планов-графиков вакцинации, дегельминтизации, профилактических и лечебно-профилактических обработок животных; выдачу заданий на проведение вакцинации, дегельминтизации, профилактических и лечебно-профилактических обработок животных младшему ветеринарному персоналу в соответствии с планами проведения мероприятий; оперативный контроль проведения вакцинации, дегельминтизации, профилактических и лечебно-профилактических обработок животных (п. 3); предоставлять сведения о противоэпизоотических мероприятиях по форме №-ВЕТ А (ежемесячно, ежеквартально, за полугодие, за 9 месяцев, за год) (п. 5.1); предоставлять сведения о выполнении плана ветеринарно-профилактических мероприятий за отчетный период (за месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год) (п. 5.2); оформлять ветеринарные акты и другие документы по приемке, карантинированию, изоляции животных и сдачи их на убой (п. 6); осуществлять обслуживание животных, находящихся на карантине, в изоляторе, на стационарном лечении (п. 7); оказывать платные ветеринарные услуги населению, независимо от формы собственности с выдачей кассового чека, квитанции и других документов установленного образца, удостоверяющих исполнение и оплату услуг (работ), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания платных ветеринарных услуг» (с изменениями и дополнениями) (п. 8).
В соответствии с. п. 10 должностной инструкции заведующий ветеринарным пунктом Свидетель №3 несет материальную ответственность по хранению лекарственных средств (биопрепаратов) для ветеринарного применения.
Кроме того, согласно разделу 3 должностной инструкции заведующий ветеринарным пунктом Свидетель №3 имеет право вносить предложения и замечания по вопросам улучшения деятельности на порученном участке работы; принимать самостоятельные решения, руководствуясь квалификационными требованиями и должностными обязанностями.
В соответствии с разделом 4 должностной инструкции заведующий ветеринарным пунктом Свидетель №3 несет ответственность: за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (п. 2); за выявленные нарушения: при оформлении ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде в автоматизированной системе ФГИС ВетИС «Меркурий» (п. 5).
Приказом Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай №-П от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» (далее по тексту – Устав).
Согласно п. 1 Устава, БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» создано в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании государственных учреждений ветеринарии Республики Алтай» для оказания услуг (выполнения работ) в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Республики Алтай в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.
В своей деятельности Учреждение руководствуется законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Республики Алтай, настоящим Уставом (п. 10).
Предметом деятельности Учреждения является: обеспечение ветеринарного благополучия на закрепленной территории (п. 14).
Целями деятельности Учреждения являются: обеспечение эпизоотического благополучия на закрепленной территории; обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охраны здоровья населения от болезней общих для человека и животных (п. 15).
Для достижения целей, указанных в пункте 15 настоящего Устава, в порядке, установленном законодательством, Учреждение вправе осуществлять следующие основные виды деятельности: проведение вакцинации животных с целью профилактики заразных и иных болезней; проведение лабораторных исследований с целью диагностики заразных и иных болезней животных; мониторинг эпизоотической ситуации в районе; ветеринарные услуги в соответствии с Перечнем платных и бесплатных услуг, оказываемых бюджетными организациями и учреждениями государственной ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации; проведение комплекса ветеринарных мероприятий в случаях возникновения инфекционных заболеваний ранее не зарегистрированных на территории Российской Федерации (п. 16).
Учреждение вправе на договорной основе с юридическими и физическими лицами осуществлять следующие виды приносящей доход деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям: клинические, лечебно-профилактические и ветеринарно-санитарные мероприятия: терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические, противоэпизоотические, иммунизация, заболевания, относящихся к особо опасным, санитарно-гигиенические, дезинсекция, дезинфекция, дератизация, дегельминтизация; все виды лабораторных исследований микроскопических, бактериологических, биологических, патологоанатомических, химико-токсикологических, микологических, серологических, микробиологических, гистологических, органолептических, радиологических, химических, радиохимических (кроме исследований осуществляемых за счёт средств бюджета); исследования и другие ветеринарные мероприятия, связанные с продажей племенных животных с участием их в выставках, соревнованиях, на экспорт и другие коммерческие цели, включая исследования по особо опасным заболеваниям животных, птиц и рыб; оформление и выдача ветеринарных документов (ветеринарные проходные свидетельства, справки, паспорта, регистрационные удостоверения) (п. 18).
Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Алтай № П-08-01/0041 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» (далее по тексту – Устав).
Согласно п. 1 Устава, БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» создано в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственных учреждений ветеринарии Республики Алтай» для оказания услуг (выполнения работ) в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Республики Алтай в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Учреждение руководствуется в своей деятельности федеральным законодательством, законодательством Республики Алтай и настоящим Уставом (п. 10).
Предметом деятельности Учреждения является обеспечение ветеринарного благополучия на закрепленной территории (п. 14).
Основными целями деятельности Учреждения являются: обеспечение эпизоотического благополучия на закрепленной территории; обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения и растениеводства, охраны здоровья населения от болезней общих для человека и животных (п. 15).
Для достижения целей, указанных в пункте 15 настоящего Устава, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: проведение вакцинации животных с целью профилактики заразных и иных болезней; проведение плановых лабораторных исследований, включая отбор проб, их транспортировку, с целью диагностики заразных и иных болезней животных; мониторинг эпизоотической ситуации в районе; ветеринарные услуги в соответствии с Правилами оказания платных ветеринарных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Изменения и дополнения, которые вносятся в правила оказания платных ветеринарных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №»; проведение комплекса ветеринарных мероприятий в случаях возникновения инфекционных заболеваний ранее не зарегистрированных на территории Российской Федерации; проведение плановых лабораторных исследований на особо опасные болезни животных (птиц), болезни, общие для человека и животных (птиц), включая отбор проб и их транспортировку; отбор материала для проведения лабораторных исследований с целью диагностики заразных и иных болезней животных (п. 16).
Задачами Учреждения на территории <адрес> являются: охрана территории от заноса заразных, в том числе особо опасных болезней животных из других районов <адрес> и регионов <адрес>; проведение целевых и ежегодных государственных диагностических, профилактических и противоэпизоотических мероприятий (п. 18).
Учреждение вправе на договорной основе с юридическими и физическими лицами осуществлять следующие виды приносящей доход деятельности, не относящиеся к его основной деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям: клинические, лечебно-профилактические, ветеринарно-санитарные, терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические, противоэпизоотические мероприятия, иммунизация (активная, пассивная), дезинсекция, дезинфекция, дератизация, дегельминтизация; все виды лабораторных исследований; патологоанатомические исследования, отбор проб для лабораторных исследований; исследования и другие ветеринарные мероприятия, связанные с продажей племенных животных с участием их в выставках, соревнованиях, на экспорт и другие коммерческие цели, включая исследования по особо опасным заболеваниям животных, птиц и рыб; оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарные проходные свидетельства, справки, паспорта) в электронном виде, в соответствии Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» и в связи с вступлением с ДД.ММ.ГГГГ Приказа Минсельхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»; организация и проведение карантинных и других ветеринарно-санитарных мероприятий в случае вывоза животных за пределы территории Республики Алтай, участие в проведении карантинных мероприятий в хозяйствах-поставщиках животных, в том числе за пределами Российской Федерации при импорте животных на территории Республики Алтай (п. 19).
Так, БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» является уполномоченным государственным органом в области ветеринарии, входящим в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.
В силу занимаемой должности Свидетель №3 была наделена правами и обязанностями по организации деятельности по обеспечению защиты населения от болезней, общих для человека и животных, по предупреждению болезней животных и их лечению, осуществлению контроля за выпуском безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства, на территории Республики Алтай, постоянно выполняла организационно-распорядительные функции в данном учреждении, то есть, являлась должностным лицом.
Индивидуальный предприниматель ФИО39 ОГРНИП № ИНН № (далее по тексту ИП ФИО15) зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, основной вид экономической деятельности – разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы.
В процессе осуществления профессиональной деятельности Свидетель №3 располагала информацией о том, что ИП ФИО15 занимается разведением прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы, в отношении которого БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» вправе реализовывать свои полномочия, как уполномоченный государственный орган в области ветеринарии.
Не позднее ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время следствием не установлены, Свидетель №3, находясь на территории <адрес>, в том числе на своем рабочем месте в БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом, на которое в соответствии с должностной инструкцией, возложены обязанности по проведению контрольных мероприятий на соответствие ветеринарному законодательству подконтрольных объектов, постоянно осуществляющей организационно-распорядительные функции, из корыстных побуждений и иной личной заинтересованности, с целью личного незаконного обогащения, решила совершить в интересах ИП ФИО15, служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №3, находясь на территории <адрес>, в том числе на участке местности, расположенном около ограды домовладения по <адрес>, на участке местности, расположенном вблизи здания БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» по <адрес>, на участке местности, расположенном вблизи здания по <адрес>, занимая должность заведующей ветеринарным пунктом <адрес> БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», выполняя организационно-распорядительные функции в данном учреждении, то есть являясь должностным лицом, из корыстных побуждений, используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, лично получила от ФИО15 взятку в виде денег на общую сумму <данные изъяты> рублей, в крупном размере, за незаконные действия и бездействия, а равно за общее покровительство и попустительство по службе в интересах ИП ФИО15, в том числе за изготовление подложных ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде формы №.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №3, находясь на территории <адрес>, в том числе на своем рабочем месте в БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» по адресу: <адрес>, занимая должность заведующей ветеринарным пунктом <адрес> БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», осознавая, что ветеринарные сопроводительные документы в электронном виде, утвержденные приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, являются официальными документами, удостоверяющими факт приобретения животного в пределах муниципального образования, который имеет правовое значение, необходимое для дальнейшего перемещения подконтрольных товаров в пределах муниципального образования, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде дискредитации авторитета власти и должностных лиц БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», посягательства на нормальное функционирование деятельности данного учреждения, и желая их наступления, из корыстных побуждений, за взятку от ФИО15, а также с целью получения дополнительного материального вознаграждения в виде премий и иных выплат стимулирующего характера к основному заработку в результате выполнения плана поступления доходов от оказания платных ветеринарных услуг по оформлению ветеринарно-сопроводительных документов, предусмотренной системой оплаты труда, а также из иной личной заинтересованности, с целью уменьшения объема своей работы, не желая осуществлять ветеринарный осмотр подконтрольных товаров (ветеринарного освидетельствования, если подконтрольным товаром являются животные), проводить лабораторные исследования в установленном порядке, осуществлять иные методы контроля, предусмотренные п. 10 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, являясь, в соответствии п. 4 ст. 4.5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» (далее по тексту – Закон «О ветеринарии»), специалистом в области ветеринарии, являющимся уполномоченным лицом органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, наделенным правом проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары, имея личный доступ зарегистрированного пользователя ФГИС «Меркурий», соответственно, обладая правом доступа и внесения сведений в автоматизированную систему электронной сертификации грузов, в том числе на перемещение подконтрольного товара - животных, за которым установлен государственный ветеринарный контроль на территории Российской Федерации, используя персональный компьютер, личные логин и пароль заходила в ФГИС «Меркурий», и используя свои служебные полномочия по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, в нарушение ст.ст. 1, 2.1, 2.3, 2.4, 3, 4.1, 4.5, 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии»; п.п. 3, 10 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 1, 5, 9, 12 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 1.1, 1.2 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 1, 63 Порядка предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 1.1 Методических указаний по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, утвержденных Приказом Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 1, 10, 14, 15, 16, 18 Устава БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», утвержденного Приказом Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай №-П от ДД.ММ.ГГГГ; п.п. 1, 10, 14, 15, 16, 18 Устава БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Алтай № П-08-01/0041 от ДД.ММ.ГГГГ; п.п. 1 и 3 раздела 2 должностной инструкции заведующего ветеринарным пунктом, утвержденной врио начальника БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» от ДД.ММ.ГГГГ, не имея оснований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, не убедившись в отсутствии больных и подозрительных по заболеванию заразными болезнями животных, без проведения ветеринарного осмотра подконтрольных товаров (ветеринарного освидетельствования, если подконтрольным товаром являются животные), надлежащего лабораторного исследования, иных методов контроля, предусмотренных законодательством Российской Федерации, внесла в ФГИС «Меркурий» заведомо ложные сведения о перемещении подконтрольных товаров в пределах муниципального образования без фактического приобретения подконтрольного товара (животных) – крупно-рогатого скота ИП ФИО15 в общем количестве <данные изъяты> голов и лошадей ИП ФИО15 в общем количестве <данные изъяты> голов, а всего в общем количестве <данные изъяты> голов крупно-рогатого скота и лошадей, о клиническом их осмотре, измерении у них температуры, обследовании в день оформления ветеринарных сопроводительных документов, исследовании на момент приобретения животных, проведении иммунизации животных, фактически не провела указанные действия, чем заверила заведомо не соответствующий действительности факт приобретения животных в пределах муниципального образования, после чего посредством ФГИС «Меркурий» изготовила в электронном виде и выгрузила в общий доступ подложные ветеринарные сопроводительные документы в электронном виде формы № в количестве 66 штук, а именно: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые для перемещения подконтрольных товаров в пределах муниципального образования, приобретаемых ФИО15, являющихся по своей форме и содержанию официальными электронными документами, поскольку составлены уполномоченным должностным лицом, удостоверяющими факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления права владельцу подконтрольного товара на его перемещение в пределах муниципального образования.
Подсудимая Свидетель №3 в судебном заседании свою вину в совершении инкриминируемых ей преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290, ч. 1 ст. 292, п. «в» ч. 5 ст. 290, ч. 1 ст. 292 УК РФ признала полностью, воспользовавшись правом ст.51 Конституции РФ, от дачи показаний отказалась.
Вина подсудимой Свидетель №3 в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (по факту получения взятки от Свидетель №8), ч.1 ст. 292 УК РФ (по факту служебного подлога в интересах Свидетель №8) подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
Допрошенная в ходе предварительного следствия в качестве подозреваемой, обвиняемой Свидетель №3 показала, что в ДД.ММ.ГГГГ она окончила <данные изъяты> государственный университет, аграрный колледж по специальности ветеринарный фельдшер, а также в настоящее время заочно проходит обучение в <адрес> в Аграрном университете по специальности ветеринарный врач. С ДД.ММ.ГГГГ на постоянной основе работала по специальности: с февраля по апрель ДД.ММ.ГГГГ в БУ РА «Республиканская ветеринарная лаборатория» и с апреля ДД.ММ.ГГГГ в БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ». В настоящее время она состоит в должности заведующей ветеринарным пунктом <адрес> Бюджетного учреждения <данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ») с апреля ДД.ММ.ГГГГ. Её обязанности, как заведующей ветеринарным пунктом <адрес> БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», отражены в её должностной инструкции, утвержденной руководителем, с которой она ознакомлена под роспись. В её должностные обязанности входит, в том числе противоэпизоотические мероприятия - вакцинация (проведение профилактических прививок против сибирской язвы, бешенства, ящура, эмкара, пастереллеза и других инфекций, согласно плану; диагностические исследования - отбор проб крови (серология) для исследования на лейкоз КРС, бруцеллез, туберкулез, сап лошадей; обработки - проведение противопаразитарных обработок (дегельминтизация, купка скота против гиподерматоза, чесотки); лечебно-профилактическая работа - прием животных (амбулаторный прием и лечение сельскохозяйственных животных (КРС, МРС, лошадей, свиней) и домашних питомцев (собак, кошек) на базе участка или с выездом на подворье; ветеринарно-санитарная экспертиза (ВСЭ) - контроль продукции (осмотр мяса, молока, рыбы и другой продукции животного происхождения на рынках, в убойных пунктах и при подворном забое); оформление документов и выдача документов (оформление ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарных свидетельств формы №, №, №, справок) на перевозимых животных и продукцию (в системе «Меркурий»); выездная работа для выполнения вышеуказанных мероприятий (плановые выезды в личные подсобные хозяйства граждан (ЛПХ) для массовых обработок скота, курирование животноводческих стоянок и сельхозпредприятий в урочищах); учет и отчетность - ведение журналов учета (противоэпизоотических мероприятий, регистрации больных животных, реестров ВСД). Её служебная деятельность регламентирована Ветеринарным законодательством РФ и приказами Минсельхоза РФ. Здание БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» расположено по адресу: <адрес>, режим работы с понедельника по пятницу с 09 часов 00 минут до 17 часов 00 минут. Она также фактически работает в данном здании и её рабочий кабинет находится в нем же. При оказании платных услуг БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» между ветеринарной станцией и карантинным пунктом (хозяйствующим субъектом, физическим лицом) заключается договор на оказание платных ветеринарных услуг. Перечень платных ветеринарных услуг значительный, в том числе по проведению карантинных мероприятий, клинического осмотра животных, вакцинации животных, взятии проб крови, а также иные платные услуги в соответствии с тарификацией платных услуг их Учреждения, которые утверждаются на каждый год. При оказании платных услуг, в том числе оформляются ветеринарные сопроводительные документы в электронном виде в различных программах. Выдача ветеринарных сопроводительных документов (далее ВСД) регламентируется Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях». В своей деятельности для этого они используют системы «Меркурий», «Хорриот», «Рэгагро». В основном документы оформляются в данных системах. Компонент «Хорриот» содержит информацию об идентификации и учете животных, о проведенных профилактических, диагностических, лечебных и иных мероприятиях, об установлении или отмене ограничительных мероприятий (карантина). Система «Рэгагро» предназначена для контроля поголовья, в данной системе регистрируется владелец животных, затем регистрируется поголовье. Граждане подают заявление об их учете, также подает заявление на регистрацию его животных, если он в первый раз регистрируется, также подает ведомость животных с указанием бирок (на бирках имеется кьюар-код и номера), и указанные животные вносятся в систему, указанные сведения автоматически переносятся в систему «Хорриот». Также в систему вносятся сведения о вакцинации, лечебных мероприятий и т.п. Автоматизированная информационная система «Меркурий» предназначена для электронной сертификации и обеспечения прослеживаемости поднадзорных государственному ветеринарному надзору грузов при их производстве, обороте и перемещении по территории Российской Федерации в указанной системе. Указанные программы все входят в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии (далее - ФГИС «ВетИС»). Доступ к данным программам имеют ветеринарные врачи и заведующие ветеринарным пунктом, которые предоставляют Управление ветеринарии с Госветинспекцией Министерства сельского хозяйства Республики Алтай, при этом предоставляется личный логин и пароль для доступа к данным системам. При оформлении ВСД на бумажном носителе они оформляются по формам № 1, 2, 3, 4 и иным формам. Ветеринарные свидетельства форм № - № оформляются при производстве подконтрольных товаров, их перемещении по территории Российской Федерации и их реализации или безвозмездной передаче на территории Российской Федерации. При перемещении подконтрольных товаров в пределах муниципального образования района (города) оформляется ветеринарная справка формы №. Что касается порядка оформления ВСД формы №, данную форму ветеринарные врачи между собой называют «первичка», которая оформляется при перемещении подконтрольных товаров в пределах муниципального образования района (города). Хозяйствующий субъект (заявитель) обращается в БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» с письменным заявлением о постановке скота на первичный учет, которое рассматривает начальник и отписывает его непосредственному исполнителю. Также с заявлением хозсубъект приносит ведомость о регистрации животных, которую выдают им при покупке бирок (чипов) для животных, которые содержат наклейки со штрих кодом (данный код необходим для идентификации животного, который идентичен с кодом на бирке животного, которая прикрепляется на его ухо, а также с кодом на чипе, который вводится под кожу животного). После отписания заявления начальником СББЖ, заявление принимается в работу исполнителем (это ветеринарный врач либо заведующий ветеринарным участком). После этого исполнитель вносит в программу «Хариот» (до ДД.ММ.ГГГГ в программу «Рэгагро») номер бирки, наименование животного, пол, масть и возраст. Далее исполнитель проводит противоэпизоотические мероприятия (вакцинация, отбор проб крови). Данные сведения вносятся в программу «Хариот» (до ДД.ММ.ГГГГ в программу «Рэгагро»). После проведения всех противоэпизоотических мероприятий исполнитель оформляет ВСД - ветеринарное свидетельство формы №, которое оформляется в электронном виде в системе «Меркурий». Что касается порядка оформления ВСД при перемещении подконтрольных товаров из другого муниципального образования района (города), то есть субъекта РФ, в таком случае оформляется ВСД формы №. В этом случае приобретаемый скот должен находится 21 сутки на карантинном пункте и быть подвергнут всем карантинным мероприятиям. Основное отличие при оформлении ВСД форм № и № в том, что в первом случае скот приобретается в другом регионе РФ, а во втором в одном субъекте (регионе) РФ, и при этом в первом случае покупатель скота несет значительные затраты на его содержание на карантинном пункте (далее КП) и на осуществление карантинных мероприятий, а во втором - только на вакцинацию и отбор проб крови, что значительно дешевле в денежном эквиваленте. В основном хозсубъекты приобретают скот с целью его последующей продажей в другие страны, в связи с чем приобрести скот в своем субъекте с целью его продажи в другие страны на много дешевле, чем приобрести скот в других субъектах РФ и потом его продать в другие страны. Она с Свидетель №8 знакома в ДД.ММ.ГГГГ. Когда она работала в указанной должности в БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», к ней обратилась Свидетель №8, она ей позвонила на телефон и сказала, что ей надо с ней поговорить и попросила прийти к ней в офис, который расположен по <адрес>. Она пришла к ней в офис, который расположен на втором этаже данного здания, и между ними состоялся разговор. Свидетель №8 сказала ей, что она может заработать и объяснила каким образом. Свидетель №8 ей сказала, что необходимо с её стороны оформлять ВСД формы №, при этом не осуществлять вакцинацию скота, не брать пробы крови, то есть фактически не видя скота, за что получать от Свидетель №8 денежное вознаграждение в размере <данные изъяты> рублей за оформление справки с одной головы скота. На что она согласилась, потому что её ежемесячный доход составлял около <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей заработная плата. Свидетель №8 председатель <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ она стала работать с <данные изъяты> в лице Свидетель №8, незаконно оформлять ВСД формы № в электронном виде, при этом не осуществлять вакцинацию скота, не осуществлять отбор проб крови и не осуществляя осмотр животных, что также сокращало объем её фактической работы, поскольку не приходилось осуществлять указанные виды работ с её стороны, но оформляла акты вакцинации, однако фактически их не ставила, акты отбора проб крови, но фактически кровь не брала, а оформляла данные процедуры только документально. Свидетель №8 в свою очередь платила ей денежное вознаграждение в сумме <данные изъяты> рублей за одну голову животного (лошади) при оформлении формы №. Договорённость между ними была о том, что Свидетель №8 рассчитывается с ней за вышеуказанные незаконные действия один раз в неделю. Денежные средства Свидетель №8 передавала ей только наличными денежными средствами, которые передавала ей в офисе Свидетель №8 по <адрес>, это было условие последней осуществлять данный расчет только наличными денежными средствами. Последний раз Свидетель №8 ей отдала деньги в ДД.ММ.ГГГГ также у неё в офисе. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №8 передала ей денежное вознаграждение наличными денежными средствами. При передаче денег ей Свидетель №8 в офисе той никто никогда не присутствовал, они были с ней вдвоем. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ формы № были не все фиктивные, также она приобретала скот у местного населения в <адрес>, но было оформлено для неё больше фиктивных форм №, чем не фиктивных. При оформлении фиктивных форм № включали скот, который она якобы приобретала у своих родственников, знакомых, она давала данные лиц списками. Денежные средства, которые ей платила Свидетель №8 она тратила на личные нужды. Данные ВСД формы № она оформляла в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на своем рабочем компьютере, находясь в здании БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», используя свой личный логин и пароль системы «Меркурий». После ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №8 перестала к ней обращаться для оформления ВСД формы №. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она получала еженедельно от ФИО27 около <данные изъяты> рублей за вышеуказанные действия. С ДД.ММ.ГГГГ, как она указала выше, она была официально трудоустроена заведующей ветеринарного участка <адрес>, то есть стала государственным служащим. Она самостоятельно подписывала трудовой договор, была ознакомлена со своей должностной инструкцией, согласно которой, а также согласно законодательству, она совершать вышеуказанные действия не могла, поскольку они были незаконными, а она их стала совершать, являясь должностным лицом, за вознаграждение от Свидетель №8 Как заведующая ветеринарным участком в ходе оформления и выдачи ветеринарных свидетельств она должна была руководствоваться Правилами, которые утверждены приказом Минсельхоза РФ, №, согласно которым она была обязана самостоятельно оформлять и выдавать ВСД, для чего лично вносить установленные при осмотре сведения в электронные формы ВСД, содержавшиеся в личном электронном кабинете в государственной информационной системе в области ветеринарии «Меркурий» (далее Меркурий), вход в который осуществлялся путем использования личного логина и пароля. Вместе с тем, в данной системе она вносила фиктивные сведения, поскольку не проводила вакцинацию скота и не осуществляла отбор проб крови, а также не осматривала скот. В ходе допроса ей на обозрение предоставлены сведения из системы «Меркурий» об оформленных <данные изъяты> (ФИО27) ВСД формы №ДД.ММ.ГГГГ год, согласно которым она может сказать, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она, как заведующая ветеринарным участком <адрес>, подготовила для Свидетель №8 ветеринарно-сопроводительные документы формы № на лошадей. Фактически при этом данный скот она не осматривала, действия, которые обязана была выполнить как заведующая ветеринарным участком, не совершала. За эти действия она получила от Свидетель №8 денежные средства, которые ей передавала еженедельно в своем офисе по <адрес> <адрес>. Эти денежные средства являются взяткой, полученной ею от Свидетель №8 Ветеринарно-сопроводительные документы, которые она изготавливала на партию скота и отправляла Свидетель №8 в электронном виде в системе «Меркурий». Согласно представленного ей документа (выгрузка из системы «Меркурий») она может сказать, что фиктивные формы №, оформленные для ФИО27, содержали недостоверные сведения о якобы приобретении скота у следующих лиц: Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №2, неё (Свидетель №3), ФИО4 Вину в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290, ч.1 ст. 292 УК РФ она признает полностью, в содеянном раскаивается. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она, как заведующая ветеринарным участком <адрес>, подготовила для Свидетель №8 ветеринарно-сопроводительные документы формы № на лошадей <данные изъяты> голов. Фактически при этом данный скот она не осматривала, не осуществляла забор проб крови для исследования, не осуществляла вакцинацию животных, то есть действия, которые обязана была выполнить как заведующая ветеринарным участком, не совершала. За эти действия она получила от Свидетель №8 денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, которые та ей передавала еженедельно в своем офисе по <адрес>. Ветеринарно-сопроводительные документы формы № оформляются только в электронном виде и не распечатываются на бумажных носителях. При оформлении в электронном виде ВСД формы № Свидетель №8 самостоятельно может увидеть в своем личном кабинете, также в «Меркурий», для этого ей ничего не надо выдавать (т. <данные изъяты>).
Протоколом проверки показаний на месте от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по указанию Свидетель №3 участники следственного действия из здания Шебалинского МСО СУ СК России по <адрес>, расположенного по <адрес>, проследовали к зданию БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», расположенному по адресу: <адрес>. Находясь у входа в здание и затем в рабочем кабинете Свидетель №3, она пояснила, в этом здании находится ее фактическое рабочее место. Она занимает должность заведующей ветеринарным пунктом <адрес> данного учреждения. В этом кабинете она использовала свой рабочий компьютер, а также свой личный логин и пароль для входа в государственные информационные системы «Меркурий», «Хорриот» и «Рэгагро». Именно здесь, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по заявлениям Свидетель №8) она оформляла фиктивные ветеринарные сопроводительные документы формы №, вносила в системы заведомо ложные сведения о якобы проведенной вакцинации и отборе проб крови, не осуществляя фактического осмотра животных. Кроме того, находясь в здании по адресу: <адрес>, Свидетель №3 пояснила, что в нем расположен офис <данные изъяты>, которым руководит Свидетель №8, где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №8 передавала ей денежные средства в качестве взятки наличными. Расчет производился в основном еженедельно, за оформление фиктивных ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) формы № без фактического осмотра скота, вакцинации и отбора проб крови. При передаче денег в офисе присутствовали только она с Свидетель №8 При этом, на входе в вышеуказанный кабинет отсутствует таблица, но расположен абонентский номер «№», который как установлено в ходе следствия принадлежит Свидетель №8 (т. <данные изъяты>).
Показания подсудимой Свидетель №3, данные ею в ходе предварительного следствия в качестве подозреваемой, обвиняемой, в ходе проверки показаний на месте, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами по уголовному делу, поскольку они согласуются с другими исследованными в судебном заседании доказательствами.
Показаниями свидетеля Свидетель №8, из которых следует, что в настоящее время она состоит в должности председателя <данные изъяты> (далее <данные изъяты> СППК) ДД.ММ.ГГГГ. Основной вид экономической деятельности СППК - сельское хозяйство, связанное с производством и переработкой. Карантинированием КРС и лошадей СППК занимается на карантинном пункте, который расположен в <адрес>, также на данной территории расположен жилой дом, в котором она периодически проживает со своей семьей. Карантинный пункт - это огороженная территория с животноводческими помещениями предназначенное для карантинирования животных, а именно в случае транзита через <адрес> в другие страны животных, выращенных на территории Российской Федерации, они должны быть обследованы ветеринарными врачами ветеринарной станции. Ветеринарным врачом у животных, находящихся на территории карантинного пункта, берется кровь, которая отправляется в бюджетное учреждение Республики Алтай «Республиканская ветеринарная лаборатория», расположенную по адресу: <адрес>, либо в ветеринарную лабораторию, главное, чтобы лаборатория была аттестованной, где проводится исследование крови на наличие заболеваний у животных. Данная процедура обязательна для всего скота, находящегося на территории карантинного пункта. Без данной процедуры невозможен вывоз животных с территории карантинного пункта. Перед продажей любые животные должны карантинироваться. В таком случае при продаже животных должен оформляться ветеринарный сопроводительный документ (далее ВСД) формы №. В этом случае скот должен находится 21 сутки на карантинном пункте и быть подвергнут всем карантинным мероприятиям. ВСД формы № оформляются при поступлении животных, при их перемещении по <адрес>. СППК «<данные изъяты>» приобретает скот с целью его последующей продажи в другие страны (Таможенный союз, Узбекистан). При оказании платных услуг между ветеринарной станцией и карантинным пунктом заключается договор на оказание платных ветеринарных услуг, который заключается на 1 год. Платные ветеринарные услуги СППК оказывались БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» по исследованию крови, оформлению ВСД, дезинфекции и за сами бланки ветеринарных свидетельств. При оказании платных услуг, в том числе оформляются ветеринарные сопроводительные документы в электронном виде в различных программах. ВСД оформляются как в электронном виде, так и на бумажном носителе. У неё есть доступ в программы «Меркурий», получала в БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» и «Рэгагро», который она получала в <адрес> в Рэгагро, при этом ей был предоставлен личный логин и пароль для доступа к данным системам. Система «Рэгагро» предназначена для контроля поголовья, в данной системе регистрируется владелец животных, затем регистрируется поголовье. Граждане подают заявление об их учете, также подает заявление на регистрацию его животных, если он в первый раз регистрируется, также подает ведомость животных с указанием бирок (на бирках имеется кьюар-код и номера), и указанные животные вносятся в систему, указанные сведения автоматически переносятся в систему «Хорриот». Также в систему вносятся сведения о вакцинации, лечебных мероприятий и т.п. Автоматизированная информационная система «Меркурий» предназначена для электронной сертификации и обеспечения прослеживаемости поднадзорных государственному ветеринарному надзору грузов при их производстве, обороте и перемещении по территории Российской Федерации в указанной системе. Доступ к данным программам также имеют ветеринарные врачи и также хозяйствующие субъекты, и у неё как председателя СППК. СППК в работе обращалось в БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» при оказании платных услуг за оформлением форм № и №. Ветеринарные свидетельства форм № оформляются при производстве подконтрольных товаров, их перемещении по территории Российской Федерации и их реализации или безвозмездной передаче на территории Российской Федерации. При перемещении подконтрольных товаров в пределах муниципального образования района (города) оформляется ветеринарная справка формы №. Порядок оформления ВСД формы № следующий. СППК обращается в БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» с письменным заявлением о постановке скота на первичный учет, которое рассматривает начальник ветстанции. Также с заявлением приносит опись о регистрации животных, которая формируется в системе «Меркурий», и содержит номера бирок и чипов. После этого ветврач или заведующий ветучастком проводит противоэпизоотические мероприятия (вакцинация, отбор проб крови), клинический осмотр животных. После проведения всех противоэпизоотических мероприятий ветврач или заведующий ветучастком оформляет ВСД - ветеринарное свидетельство формы №, которое оформляется в электронном виде в системе «Меркурий». Она знакома с Свидетель №3, познакомилась по роду её трудовой деятельности, она знала, что она работала в БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» в должности заведующей ветеринарного участка <адрес>. Она от имени СППК работала с Свидетель №3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Разговор между ней и Свидетель №3 состоялся. Суть разговора была в том, что Свидетель №3 необходимо оформлять ВСД формы №, при этом не осуществлять вакцинацию скота, не брать пробы крови, не осуществляя его клинический осмотр, за что получать от неё денежное вознаграждение в размере <данные изъяты> рублей за оформление справки за одну головы скота. С ДД.ММ.ГГГГ она как представитель СППК «<данные изъяты>» стала работать с Свидетель №3, которая стала незаконно оформлять ВСД формы № в электронном виде, при этом не осуществлять вакцинацию скота, не осуществлять отбор проб крови, и не осуществляя осмотр животных, но оформляла акты вакцинации, однако фактически их не ставила, акты отбора проб крови, но фактически кровь не брала, а оформляла данные процедуры только документально. Она в свою очередь платила Свидетель №3 денежное вознаграждение в сумме <данные изъяты> рублей за одну голову животного (лошади) при оформлении формы №. Договорённость между ними была о том, что она рассчитывается с ней за вышеуказанные незаконные действия периодически. Денежные средства, которые она передавала Свидетель №3, принадлежали лично ей, она их ни у кого не брала, посредников при передачи этих денег никогда не было. Она передавала Свидетель №3 деньги только наличными, которые передавала той в её офисе по <адрес>. Последний раз она передавала деньги Свидетель №3 в ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она передала Свидетель №3 денежное вознаграждение наличными денежными средствами. При передаче денег ей Свидетель №3 никто никогда не присутствовал, они были с ней вдвоем. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ формы № были не все фиктивные, она также приобретала скот у местного населения в <адрес>. При оформлении фиктивных форм № включали скот, который она якобы приобретала, в том числе у людей Свидетель №3, кто был еще она не помнит. После ДД.ММ.ГГГГ она перестала обращаться к Свидетель №3 для оформления ВСД формы №. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она передала Свидетель №3, когда она была официально трудоустроена заведующей ветеринарного участка <адрес> БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», денежные средства за вышеуказанные незаконные действия, в том числе за внесение в систему «Меркурий» фиктивных сведений о вакцинации, актах отбора крови, вместе с тем, Свидетель №3 фактически не проводила вакцинацию скота, не осуществляла отбор проб крови, а также не осматривала скот. В ходе допроса ей на обозрение предоставлены сведения из системы «Меркурий» об оформленных ей как председателю СППК «Кочевник» ВСД формы №ДД.ММ.ГГГГ год, согласно которым она может сказать, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Свидетель №3, будучи заведующей ветеринарным участком <адрес> БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», оформила для неё ветеринарно-сопроводительные документы формы № на лошадей около <данные изъяты> голов. Фактически при этом данный скот Свидетель №3 не осматривала, действия, которые обязана была выполнить как заведующая ветеринарным участком, не совершала. За эти действия она передала Свидетель №3 денежные средства в сумме около <данные изъяты> рублей, которые она ей передавала с разной периодичностью, в том числе в своем офисе по <адрес>. Таким образом, эти денежные средства являются взяткой, переданной ей Свидетель №3 Ветеринарно-сопроводительные документы, которые Свидетель №3 изготавливала на партию скота, отправляла ей в электронном виде в системе «Меркурий». Согласно представленного ей документа (выгрузка из системы «Меркурий») она может сказать, что фиктивные формы №, оформленные Свидетель №3 для неё, содержали недостоверные сведения о якобы приобретении скота у следующих лиц: Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №2, Свидетель №3, ФИО4 Она понимала, что оформление ВСД без осмотра животных, без проведения вакцинации и без отбора проб крови являлось нарушением Приказа Минсельхоза №, то есть незаконным и влечет уголовную ответственность (т. <данные изъяты>).
Показаниями свидетеля Свидетель №9, из которых следует, что он состоит в должности начальника отдела противоэпизоотический мероприятий Управления ветеринарии с Госветинспекцией Министерства сельского хозяйства Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ. В его должностные обязанности входит организация работы отдела. Здание Управления ветеринарии с Госветинспекцией Министерства сельского хозяйства Республики Алтай расположено по адресу: <адрес>. С его участием проведен осмотр систем «Меркурий» и «Хорриот». Компонент «Меркурий» предназначен для регистрации результатов ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров и оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, сохранения и обработки информации о них (согласно пункту 9.1 Порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №). Цели создания «Меркурий»: создание единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности; электронная ветеринарная сертификация поднадзорных госветнадзору грузов, сокращение времени на оформление ветеринарной сопроводительной документации за счёт автоматизации данного процесса; возможность отслеживания пути перемещения партии груза по территории Российской Федерации с учётом её дробления; автоматический учёт поступившего и убывшего объёма продукции на предприятии (холодильнике, складе, МПП и т.д.); ввод и хранение информации об отобранных пробах для исследования ввозимой продукции; снижение трудовых, материальных и финансовых затрат на оформление ВСД за счёт замены защищённых бумажных бланков ВСД электронными версиями; минимизация человеческих ошибок, благодаря наличию готовых форм для ввода информации, а также проверки вводимых пользователем данных; создание единой централизованной базы данных для быстрого доступа к актуальной информации, для формирования отчетов, поиска и анализа информации. Компонент «Меркурий» реализован в виде веб-приложения, то есть для работы с ней необходим компьютер, подключенный к Интернету. Работа осуществляется с помощью любого современного веб-обозревателя (браузера), например, Google Chrome, Mozilla Firefox, EDGE и др. Таким образом, пользователю ничего не нужно устанавливать на своем рабочем месте. Для работы рекомендуется использовать браузер Google Chrome или Mozilla Firefox. Также поддерживается работа в браузере EDGE, который входит в состав операционной системы Windows. Работа в других браузерах (Opera, Safari и т.д.) не тестировалась полностью. Компонент «Меркурий» располагается на центральном сервере, который также подключен к сети Интернет, и занимается обработкой получаемых от пользователей запросов и формирует ответы. В ходе осмотра системы «Меркурий» были распечатаны два списка электронных ветеринарно-сопроводительных документов формы №, оформленные в электронном виде заведующей ветеринарным участком <адрес> Онгудайского <адрес> Республики Алтай Бюджетного учреждения Республики Алтай «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» Свидетель №3, в том числе председателю <данные изъяты> Свидетель №8 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о перемещении подконтрольных товаров в пределах муниципального образования района. Компонент «Хорриот» предназначен для представления в ФГИС ВетИС информации об учете животных, о проведенных профилактических, диагностических (за исключением лабораторных исследований), лечебных и иных мероприятиях, об установлении или отмене ограничительных мероприятий (карантина). Нормативное регулирование: Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии». Статья 19.1 - Маркирование и учет животных; Правила осуществления учета животных, перечень видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаи осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроки осуществления учета животных, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; Ветеринарные правила маркирования и учета животных, утвержденные приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. Цели создания: техническое обеспечение маркирования, учета и идентификации животных, сбор и анализ информации об учтенных животных с целью обеспечения прослеживаемости жизненного цикла животных; регистрация проведенных мероприятий по профилактике и лечению болезней животных, а также по борьбе с распространением заразных болезней животных; обеспечение выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных; учет и анализ эпизоотической ситуации на территории Российской Федерации; минимизация человеческих ошибок, благодаря наличию готовых форм для ввода информации, а также проверки вводимых пользователем данных. Компонент предназначен для использования сотрудниками: ветеринарными специалистами госветслужб субъектов Российской Федерации их подведомственных учреждений, уполномоченными для учета ветеринарными специалистами хозяйствующих субъектов (негосударственные ветеринарные специалисты), специалистами в области зоотехнии, владельцами животных, субъектами ФГИС «ВетИС» на основании соглашений об информационном взаимодействии. Получение доступа: ветеринарные специалисты госветслужб субъектов Российской Федерации их подведомственных учреждений, сотрудники территориальных управлений Россельхознадзора могут самостоятельно получить доступ с использованием компонента «Паспорт» по следующей инструкции в статье «Администрирование списка пользователей в Ветис.Паспорт». Для доступа к компоненту Хорриот уполномоченных для учета ветеринарных специалистов и специалистов в области зоотехнии хозяйствующих субъектов необходимо направить соответствующий запрос в адрес государственной ветеринарной службы субъекта, в котором расположены животноводческие объекты, на которых указанные специалисты будут осуществлять учет животных. В запросе, в том числе, должны быть указаны имена и login в ФГИС «ВетИС» специалистов, которые будут осуществлять учет животных. В компоненте «Хорриот» содержатся: информация об установлении и отмене ограничительных мероприятий (карантина); ведение реестра животных в компоненте «Хорриот»; ведение реестра вакцинации в компоненте «Хорриот»; оформление акта отбора проб в компоненте «Хорриот»; реестр актов отбора проб в «Хорриот»; оформление выбытия животных; оформление перемещения животных. Компонент «Хорриот» реализован в виде веб-приложения, то есть для работы с ней необходим компьютер, подключенный к Интернету. Работа осуществляется с помощью любого современного веб-обозревателя (браузера), например, Google Chrome, Mozilla Firefox, EDGE и др. Таким образом, пользователю ничего не нужно устанавливать на своем рабочем месте. Компонент «Хорриот» располагается на центральном сервере, который также подключен к сети Интернет, и занимается обработкой получаемых от пользователей запросов и формирует ответы. Компонент «Хорриот» постоянно дорабатывается и ввиду вносимых изменений регулярно обновляется. Процесс обновления компонента происходит на сервере и не отражается на работе пользователя. В ходе осмотра в Компоненте «Хорриот» был осуществлен поиск сведений в разделе ведение реестра животных в компоненте «Хорриот» на следующих лиц: Свидетель №1, ИНН №; ФИО4, ИНН №; Свидетель №2, ИНН №; Свидетель №3, ИНН №; Свидетель №4, ИНН №; Свидетель №5, ИНН №; ФИО9, ИНН №; Свидетель №6, ИНН №; Кузукова, ИНН №; Свидетель №7, ИНН №. В ходе осмотра в Компоненте «Хорриот» была установлена информация в соответствии с разделом ведение реестра животных в компоненте «Хорриот», в соответствии с которой находились сельскохозяйственные животные у следующих лиц в общем количестве с момента их регистрации в Компоненте «Хорриот»: Свидетель №1, ИНН № - <данные изъяты>; ФИО4, ИНН № - <данные изъяты>; Свидетель №2, ИНН № - <данные изъяты>; Свидетель №3, ИНН № - <данные изъяты>; Свидетель №4, ИНН № - <данные изъяты>; Свидетель №5, ИНН № - <данные изъяты>; ФИО9, ИНН № - <данные изъяты>; Свидетель №6, ИНН № - <данные изъяты>; Кузукова, ИНН № - <данные изъяты>; Свидетель №7, ИНН № - <данные изъяты>. Учитывая сведения распечатанных двух списков электронных ветеринарно-сопроводительных документов формы №, оформленных в электронном виде заведующей ветеринарным участком <адрес> Бюджетного учреждения Республики Алтай «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» Свидетель №3 председателю <данные изъяты> Свидетель №8 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о перемещении подконтрольных товаров в пределах муниципального образования района, а также информацию в соответствии с разделом «Ведение реестра животных в компоненте «Хорриот» об общем количестве сельскохозяйственных животных у Свидетель №1 - <данные изъяты>; ФИО4 - <данные изъяты>; Свидетель №2 - <данные изъяты>; Свидетель №3 - <данные изъяты>; Свидетель №4 - <данные изъяты>; Свидетель №5 - <данные изъяты> ФИО9 - <данные изъяты>; Свидетель №6 - <данные изъяты>; Кузукова - <данные изъяты>; Свидетель №7 - <данные изъяты>, он может сообщить о том, что при наличии у указанных лиц сельскохозяйственных животных в указанном количестве Свидетель №1 не могла реализовать <данные изъяты> лошадей в общем количестве <данные изъяты> голов, Свидетель №3 не мог реализовать СППК «<данные изъяты>» лошадей в общем количестве <данные изъяты> голов, Свидетель №2 не могла реализовать СППК «<данные изъяты>» лошадей в общем количестве <данные изъяты> голов, Кузукова А. не могла реализовать СППК «<данные изъяты>» лошадей в общем количестве <данные изъяты> голов, ФИО4 не мог реализовать СППК «<данные изъяты>» лошадей в общем количестве <данные изъяты> голов (т. <данные изъяты>).
Показаниями свидетеля Свидетель №10, из которых следует, что ранее до конца ДД.ММ.ГГГГ она состояла в должности ветеринарного врача Бюджетного учреждения Республики Алтай «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ») с ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ она исполняла обязанности начальника в БУ РА «Республиканская СББЖ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ работала также в БУ РА «Республиканская СББЖ» в должности заместителя начальника. С Свидетель №3 она познакомилась осенью ДД.ММ.ГГГГ на ветстанции <адрес>. Со слов Свидетель №3, Свидетель №8 платила ей (Свидетель №3) за справки, говорила, что с Свидетель №8 никогда проблем нет, сразу рассчитывается, ждать долго не приходится. Номера микрочипов не заставляет искать, всегда сама всё находит, микрочипы находятся в пакетах. Со слов Свидетель №3 ей стало известно, что деньги Свидетель №8 передавала наличными (т. <данные изъяты>).
Показаниями свидетеля Свидетель №2, из которых следует, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Проживает она в городе со своей семьей с ДД.ММ.ГГГГ, у них частный дом, сельскохозяйственных построек у них на усадьбе нет, сельскохозяйственных животных они не держат и никогда не держали. В ДД.ММ.ГГГГ у них также из домашних животных никого не было. Свидетель №8, СППК «<данные изъяты>» ей не известны. Ранее никогда лошадей и КРС Свидетель №8 (СППК «<данные изъяты>») в количестве <данные изъяты> голов лошадей не продавала, в том числе и в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у них никогда не было указанного скота в указанном количестве. О том, что были составлены ветеринарные документы на её имя, она узнала от сотрудников правоохранительных органов. Кузукова ей знакома, она её родная сестра, с которой они поддерживают родственные взаимоотношения. Свидетель №3 училась на ветеринара в <адрес>, а потом стала работать в <данные изъяты> ветстанции ветеринарным врачом (т. <данные изъяты>).
Показаниями свидетеля Свидетель №3, из которых следует, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Также на территории их усадьбы находится еще один жилой дом, самостоятельного адреса у которого нет, он также находится по вышеуказанному им адресу, в котором проживает их дочь Свидетель №3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с двумя малолетними детьми. Ему известно, что Свидетель №3 работает ветеринаром в <адрес> и <адрес> <адрес>. У них с супругой Свидетель №1 есть личное подсобное хозяйство – 1 дойная корова, больше никого из животных нет. В ДД.ММ.ГГГГ также у них из домашних животных была одна дойная корова, иного скота никогда не было, лошадей никогда не держали, большого количества КРС также никогда не держали, поскольку нет возможности, в том числе нет приспособленной для этого территории и сельскохозяйственных построек. Свидетель №8, СППК «<данные изъяты>» ему не известны. Ранее никогда лошадей и КРС Свидетель №8 (СППК «<данные изъяты>») в количестве <данные изъяты> голов лошадей не продавал, в том числе и в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у них никогда не было указанного скота в указанном количестве. О том, что были составлены ветеринарные документы на его имя, он узнал от сотрудников правоохранительных органов. У него есть банковская карта его расчетного счета банка <данные изъяты> которая находилась фактически у его дочери Свидетель №3 (т. <данные изъяты>).
Показаниями свидетеля Свидетель №1, из которых следует, что она проживает по <адрес>. Свидетель №3 проживает также вместе, но ночует отдельно в избушке, также на территории их домовладения. Они с мужем нигде не работают, являются пенсионерами. Свидетель №3 является заведующей ветеринарным пунктом двух деревень - <адрес> и <адрес>, та начала там работать, как закончила учебу, место дислокации работы <адрес>. У Свидетель №3 круг обязанностей большой, она и прививки ставит, и обработку скота проводит, ставит животных на карантины и другие обязанности, но люди из села о Свидетель №3 хорошо отзываются. ДД.ММ.ГГГГ. также была только одна корова, лошадей никогда не было у них. Они никогда никакой скот не продавали никому, в том числе в ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №8 У них даже такого количества (от <данные изъяты> голов) нет и никогда не было. По поводу оформления документов от её имени о продаже скота Свидетель №8 ей ничего не известно, она не участвовала в этом, скот никакой не продавала, её дочь Свидетель №3 ей ничего не говорила. В последующем, когда прошли обыски у них дома и Свидетель №3 забрали в <адрес> на допрос, Свидетель №3 приехала домой и сказала, что у той теперь будут суды, потому что она когда-то взяла деньги в сумме около <данные изъяты> рублей, может больше, у кого не знает, данные деньги Свидетель №3 брала якобы за оформление каких-то документов по своей работе, то есть по кругу обязанностей, до этого она не знала про это (т. <данные изъяты>).
Оснований сомневаться в показаниях свидетелей не имеется, суд признает их достоверными, поскольку они логичны, последовательны, не противоречат друг другу, соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего и подтверждаются другими доказательствами, исследованными в судебном заседании. Оснований для оговора подсудимой свидетелями, судом не установлено, у суда нет оснований не доверять данным показаниям.
Помимо приведенных показаний свидетелей, которые согласуются между собой и в целом не имеют противоречий, виновность подсудимой Свидетель №3 в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290, ч.1 ст. 292 УК РФ подтверждается протоколами следственных действий и иными доказательствами, которые были исследованы в судебном заседании.
Протоколом обыска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в жилище Свидетель №8 в <адрес> изъят мобильный телефон марки «<данные изъяты>», принадлежащий Свидетель №8 и содержащий переписку между ней и Свидетель №3 (т. <данные изъяты>).
Протоколом осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что осмотрен мобильный телефон марки «<данные изъяты>», изъятый в ходе обыска ДД.ММ.ГГГГ в жилище Свидетель №8 В ходе осмотра установлено наличие переписки в мессенджере «WhatsApp» между Свидетель №8 (абонент «Нг») и Свидетель №3 (абонент «Кузукова») за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В переписке содержатся сведения, изобличающие Свидетель №3 в получении взятки от Свидетель №8, а именно: обсуждение объемов, оформляемых фиктивных ветеринарных справок формы №, порядка оплаты за указанные незаконные действия, передачи денежных средств наличными в офисе Свидетель №8 В переписке Свидетель №3 подтверждает внесение фиктивных сведений в системы «Меркурий» и «Хорриот», а также осведомленность о проверках и необходимости скрывать свою преступную деятельность (т. <данные изъяты>).
Протоколом осмотра предметов (документов) ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с участием начальника отдела противоэпизоотических мероприятий Управления ветеринарии с Госветинспекцией Министерства сельского хозяйства Республики Алтай Свидетель №9 осмотрена Автоматизированная информационная система «Меркурий» и компонент «Хорриот», входящие в ФГИС «ВетИС». В ходе осмотра установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей ветучастком <адрес> Свидетель №3 с использованием её личного логина и пароля оформлены электронные ветеринарные сопроводительные документы формы № председателю СППК «<данные изъяты>» Свидетель №8 на общее количество <данные изъяты> голов лошадей. Одновременно в компоненте «Хорриот» произведён поиск сведений в разделе ведения реестра животных в отношении лиц, от имени которых Свидетель №3 оформлялись фиктивные ВСД. Установлено, что у следующих лиц в «Хорриот» зарегистрировано следующее количество сельскохозяйственных животных: Свидетель №1 – <данные изъяты>, ФИО4 – <данные изъяты>, Свидетель №2 – <данные изъяты>, Свидетель №3 – <данные изъяты>, Свидетель №4 – <данные изъяты>, Свидетель №5 А. – <данные изъяты>, ФИО9 – <данные изъяты>, Свидетель №6 – <данные изъяты>, ФИО40 – <данные изъяты>, Свидетель №7 – <данные изъяты>. Сопоставительный анализ данных из «Меркурий» и «Хорриот» показал, что при наличии у указанных лиц фактического количества животных (от 0 до 92 голов), Свидетель №3 оформила ВСД формы № на значительно большее количество голов, которое указанные лица не могли реализовать ввиду его отсутствия. В частности, Свидетель №1 не могла реализовать СППК «<данные изъяты>» лошадей в количестве <данные изъяты> голов, Свидетель №3 – <данные изъяты> голов, Свидетель №2 – <данные изъяты> голов, Кузукова – <данные изъяты> голов, ФИО4 – <данные изъяты> голов. Таким образом, сведения, полученные из осмотра систем, подтверждают, что Свидетель №3, являясь должностным лицом, используя свой личный логин и пароль, вносила в государственные информационные системы «Меркурий» и «Хорриот» заведомо ложные сведения о проведении вакцинации, отборе проб крови и осмотре животных, а также о приобретении скота у лиц, у которых фактически не было такого количества животных (т. <данные изъяты>).
Копией приказа №-В от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №3 назначена в БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» на должность заведующей ветеринарным пунктом <адрес>, на условиях трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (т. <данные изъяты>).
Копией должностной инструкции заведующего ветеринарным пунктом, утвержденной врио начальника БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно раздела 2 которой заведующий ветеринарным пунктом обязан осуществлять текущий контроль ветеринарно-санитарного и зоогигиенического состояния объектов животноводства и кормов: контроль соблюдения ветеринарно-санитарных требований в процессе перевозки животных; отбор проб для лабораторных исследований при осуществлении контроля ветеринарно-санитарного и зоогигиенического состояния объектов животноводства и кормов; оформление результатов контроля ветеринарно-санитарного и зоогигиенического состояния объектов животноводства и кормов (п. 1); осуществлять организацию работ по реализации ветеринарно-санитарных мероприятий: разработку оперативных планов-графиков дезинфекции, дезинвазии, дезинсекции и дератизации животноводческих объектов; оперативный контроль проведения дезинфекции, дезинвазии, дезинсекции и дератизации животноводческих объектов; выдачу заданий на проведение стерилизации инструментов и материалов, используемых при проведении ветеринарно-санитарных мероприятий, младшему ветеринарному персоналу (п. 2); осуществлять организацию работ по предупреждению заболеваний животных: разработку оперативных планов-графиков вакцинации, дегельминтизации, профилактических и лечебно-профилактических обработок животных; выдачу заданий на проведение вакцинации, дегельминтизации, профилактических и лечебно-профилактических обработок животных младшему ветеринарному персоналу в соответствии с планами проведения мероприятий; оперативный контроль проведения вакцинации, дегельминтизации, профилактических и лечебно-профилактических обработок животных (п. 3); предоставлять сведения о противоэпизоотических мероприятиях по форме №-ВЕТ А (ежемесячно, ежеквартально, за полугодие, за 9 месяцев, за год) (п. 5.1); предоставлять сведения о выполнении плана ветеринарно-профилактических мероприятий за отчетный период (за месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год) (п. 5.2); оформлять ветеринарные акты и другие документы по приемке, карантинированию, изоляции животных и сдачи их на убой (п. 6); осуществлять обслуживание животных, находящихся на карантине, в изоляторе, на стационарном лечении (п. 7); оказывать платные ветеринарные услуги населению, независимо от формы собственности с выдачей кассового чека, квитанции и других документов установленного образца, удостоверяющих исполнение и оплату услуг (работ), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания платных ветеринарных услуг» (с изменениями и дополнениями) (п. 8). В соответствии с. п. 10 должностной инструкции заведующий ветеринарным пунктом Свидетель №3 несет материальную ответственность по хранению лекарственных средств (биопрепаратов) для ветеринарного применения. Кроме того, согласно разделу 3 должностной инструкции заведующий ветеринарным пунктом Свидетель №3 имеет право вносить предложения и замечания по вопросам улучшения деятельности на порученном участке работы; принимать самостоятельные решения, руководствуясь квалификационными требованиями и должностными обязанностями. В соответствии разделом 4 должностной инструкции заведующий ветеринарным пунктом Свидетель №3 несет ответственность: за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, – в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (п. 2); за выявленные нарушения: при оформлении ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде в автоматизированной системе ФГИС ВетИС «Меркурий» (п. 5) (т. <данные изъяты>).
Копией Устава БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», согласно которому в своей деятельности Учреждение руководствуется законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Республики Алтай, настоящим Уставом (п. 10). Предметом деятельности Учреждения является: обеспечение ветеринарного благополучия на закрепленной территории (п. 14). Целями деятельности Учреждения являются: обеспечение эпизоотического благополучия на закрепленной территории; обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охраны здоровья населения от болезней общих для человека и животных (п. 15). Для достижения целей, указанных в пункте 15 настоящего Устава, в порядке, установленном законодательством, Учреждение вправе осуществлять следующие основные виды деятельности: проведение вакцинации животных с целью профилактики заразных и иных болезней; проведение лабораторных исследований с целью диагностики заразных и иных болезней животных; мониторинг эпизоотической ситуации в районе; ветеринарные услуги в соответствии с Перечнем платных и бесплатных услуг, оказываемых бюджетными организациями и учреждениями государственной ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации; проведение комплекса ветеринарных мероприятий в случаях возникновения инфекционных заболеваний ранее не зарегистрированных на территории Российской Федерации (п. 16). Учреждение вправе на договорной основе с юридическими и физическими лицами осуществлять следующие виды приносящей доход деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям: клинические, лечебно-профилактические и ветеринарно-санитарные мероприятия: терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические, противоэпизоотические, иммунизация, заболевания, относящихся к особо опасным, санитарно-гигиенические, дезинсекция, дезинфекция, дератизация, дегельминтизация; все виды лабораторных исследований микроскопических, бактериологических, биологических, патологоанатомических, химико-токсикологических, микологических, серологических, микробиологических, гистологических, органолептических, радиологических, химических, радиохимических (кроме исследований осуществляемых за счёт средств бюджета); исследования и другие ветеринарные мероприятия, связанные с продажей племенных животных с участием их в выставках, соревнованиях, на экспорт и другие коммерческие цели, включая исследования по особо опасным заболеваниям животных, птиц и рыб; оформление и выдача ветеринарных документов (ветеринарные проходные свидетельства, справки, паспорта, регистрационные удостоверения) (п. 18) (т. <данные изъяты>).
Порядком предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденной Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому должностным лицам оператора ВетИС, его территориальных органов и подведомственных учреждений, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии и подведомственных им учреждений предоставляются права доступа к ВетИС и ее данным в целях представления информации в ВетИС и получения информации из нее (т. <данные изъяты>).
Методическими указаниями по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, утвержденными Приказом Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии (ВетИС) предназначена для обеспечения записи (внесения), хранения, обработки и представления информации, указанной в статье 4.1 Закона «О ветеринарии» (т. <данные изъяты>).
Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой сельскохозяйственный перерабатывающий потребительский кооператив «<данные изъяты>» ОГРН № ИНН № зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, основной вид экономической деятельности – производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы, дополнительные виды деятельности – разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока; разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы; разведение лошадей и прочих животных семейства отряда непарнокопытных (т. <данные изъяты>).
Копией протокола № общего собрания членов данного кооператива от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому председателем СППК «<данные изъяты>» избрана Свидетель №8 (т. <данные изъяты>).
Ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым ветеринарные сопроводительные документы оформляются при производстве, перемещении (перевозке) или переходе права собственности на подконтрольный товар на основании сведений об эпизоотической ситуации, результатов лабораторных исследований, данных осмотра подконтрольного товара или ветеринарного освидетельствования, при этом не допускается указание недостоверной информации о ветеринарно-санитарном состоянии сопровождаемых подконтрольных товаров. После оформления ВСД в ФГИС ВетИС автоматически создается форма для печати данного ВСД, на которой отображаются реквизиты ВСД, а также уникальный идентификационный номер, двумерный матричный штриховой код, содержащий идентификационные данные указанного ВСД и гиперссылку для прямого доступа к данному ВСД в ФГИС ВетИС, и которые являются официальными документами, удостоверяющими факт проведения осмотра животных и имеющими правовое значение (т. 2 л.д. 204-209).
Положенные в основу приговора доказательства получены с соблюдением положений уголовно - процессуального закона, согласуются между собой, поэтому суд признает их допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для вывода о виновности Свидетель №3 в инкриминируемых ей преступлениях, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290, ч.1 ст. 292 УК РФ.
Проанализировав совокупность всех исследованных в судебном заседании допустимых доказательств суд приходит к выводу о виновности Свидетель №3 в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290, ч.1 ст. 292 УК РФ.
В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно Свидетель №3, занимая должность заведующей ветеринарным пунктом <адрес> Бюджетного учреждения <адрес> районная станция по борьбе с болезнями животных», выполняя организационно-распорядительные функции в данном учреждении, являясь должностным лицом, из корыстных побуждений, используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, лично получила от Свидетель №8, действовавшей в интересах СППК «<данные изъяты>», взятку в виде денег на общую сумму <данные изъяты> рублей, в крупном размере, которыми распорядилась по своему усмотрению, за незаконные действия и бездействия, а равно за общее покровительство и попустительство по службе в интересах Свидетель №8 и представляемого ею СППК «<данные изъяты>».
При этом, исходя из примечания 1 к ст. 290 УК РФ, сумма взятки в размере <данные изъяты> рублей является крупным размером взятки.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно Свидетель №3, занимая должность заведующей ветеринарным пунктом <адрес> учреждения <адрес> районная станция по борьбе с болезнями животных» совершила служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности.
С учетом установленных судом вышеизложенных обстоятельств, суд квалифицирует действия Кузукова:
- по п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ (по факту получения взятки от Свидетель №8) – получение взятки, то есть получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение незаконных действий (бездействие) в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, а равно за общее покровительство и попустительство по службе, совершенное в крупном размере;
- по ч. 1 ст. 292 УК РФ (по факту служебного подлога в интересах Свидетель №8) – служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса).
Вина подсудимой Свидетель №3 в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (по факту получения взятки от ФИО15), ч.1 ст. 292 УК РФ (по факту служебного подлога в интересах ФИО15) подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
Допрошенная в ходе предварительного следствия в качестве подозреваемой, обвиняемой Свидетель №3 показала, что в ДД.ММ.ГГГГ она окончила Горно-Алтайский государственный университет, аграрный колледж по специальности ветеринарный фельдшер, а также в настоящее время заочно проходит обучение в <адрес> в Аграрном университете по специальности ветеринарный врач. С ДД.ММ.ГГГГ на постоянной основе работала по специальности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БУ РА «Республиканская ветеринарная лаборатория» и с ДД.ММ.ГГГГ в БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ». В настоящее время она состоит в должности заведующей ветеринарным пунктом <адрес> Бюджетного учреждения <адрес> районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ») с ДД.ММ.ГГГГ. Её обязанности, как заведующей ветеринарным пунктом <адрес> БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», отражены в её должностной инструкции, утвержденной руководителем, с которой она ознакомлена под роспись. В её должностные обязанности входит в том числе противоэпизоотические мероприятия - вакцинация (проведение профилактических прививок против сибирской язвы, бешенства, ящура, эмкара, пастереллеза и других инфекций, согласно плану; диагностические исследования - отбор проб крови (серология) для исследования на лейкоз КРС, бруцеллез, туберкулез, сап лошадей; обработки - проведение противопаразитарных обработок (дегельминтизация, купка скота против гиподерматоза, чесотки); лечебно-профилактическая работа - прием животных (амбулаторный прием и лечение сельскохозяйственных животных (КРС, МРС, лошадей, свиней) и домашних питомцев (собак, кошек) на базе участка или с выездом на подворье; ветеринарно-санитарная экспертиза (ВСЭ) - контроль продукции (осмотр мяса, молока, рыбы и другой продукции животного происхождения на рынках, в убойных пунктах и при подворном забое); оформление документов и выдача документов (оформление ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарных свидетельств формы №, №, №, справок) на перевозимых животных и продукцию (в системе «Меркурий»); выездная работа для выполнения вышеуказанных мероприятий (плановые выезды в личные подсобные хозяйства граждан (ЛПХ) для массовых обработок скота, курирование животноводческих стоянок и сельхозпредприятий в урочищах); учет и отчетность - ведение журналов учета (противоэпизоотических мероприятий, регистрации больных животных, реестров ВСД). Её служебная деятельность регламентирована Ветеринарным законодательством РФ и приказами Минсельхоза РФ. Здание БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» расположено по адресу: <адрес>. Она также фактически работает в данном здании и её рабочий кабинет находится в нем же. При оказании платных услуг БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» между ветеринарной станцией и карантинным пунктом (хозяйствующим субъектом, физическим лицом) заключается договор на оказание платных ветеринарных услуг. Перечень платных ветеринарных услуг значительный, в том числе по проведению карантинных мероприятий, клинического осмотра животных, вакцинации животных, взятии проб крови, а также иные платные услуги в соответствии с тарификацией платных услуг их Учреждения, которые утверждаются на каждый год. При оказании платных услуг, в том числе оформляются ветеринарные сопроводительные документы в электронном виде в различных программах. Выдача ветеринарных сопроводительных документов (далее ВСД) регламентируется Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях». В своей деятельности для этого они используют системы «Меркурий», «Хорриот», «Рэгагро». В основном документы оформляются в данных системах. Компонент «Хорриот» содержит информацию об идентификации и учете животных, о проведенных профилактических, диагностических (за исключением лабораторных исследований), лечебных и иных мероприятиях, об установлении или отмене ограничительных мероприятий (карантина). Система «Рэгагро» предназначена для контроля поголовья, в данной системе регистрируется владелец животных, затем регистрируется поголовье. Граждане подают заявление об их учете, также подает заявление на регистрацию его животных, если он в первый раз регистрируется, также подает ведомость животных с указанием бирок (на бирках имеется кьюар-код и номера), и указанные животные вносятся в систему, указанные сведения автоматически переносятся в систему «Хорриот». Также в систему вносятся сведения о вакцинации, лечебных мероприятий и т.п. Автоматизированная информационная система «Меркурий» предназначена для электронной сертификации и обеспечения прослеживаемости поднадзорных государственному ветеринарному надзору грузов при их производстве, обороте и перемещении по территории Российской Федерации в указанной системе. Указанные программы все входят в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии (далее ФГИС «ВетИС»). Доступ к данным программам имеют ветеринарные врачи и заведующие ветеринарным пунктом, который предоставляют Управление ветеринарии с Госветинспекцией Министерства сельского хозяйства Республики Алтай, при этом предоставляется личный логин и пароль для доступа к данным системам. При оформлении ВСД на бумажном носителе они оформляются по формам №, 2, 3, 4 и иным формам. Ветеринарные свидетельства форм № - № оформляются при производстве подконтрольных товаров, их перемещении по территории Российской Федерации и их реализации или безвозмездной передаче на территории Российской Федерации. При перемещении подконтрольных товаров в пределах муниципального образования района (города) оформляется ветеринарная справка формы №. Что касается порядка оформления ВСД формы №, данную форму ветеринарные врачи между собой называют «первичка», которая оформляется при перемещении подконтрольных товаров в пределах муниципального образования района (города). Хозяйствующий субъект (заявитель) обращается в БУ РА «Онгудайская РайСББЖ» с письменным заявлением о постановке скота на первичный учет, которое рассматривает начальник и отписывает его непосредственному исполнителю. Также с заявлением хозсубъект приносит ведомость о регистрации животных, которую выдают им при покупке бирок (чипов) для животных, которые содержат наклейки со штрих кодом (данный код необходим для идентификации животного, который идентичен с кодом на бирке животного, которая прикрепляется на его ухо, а также с кодом на чипе, который вводится под кожу животного). После отписания заявления начальником СББЖ, заявление принимается в работу исполнителем (это ветеринарный врач либо заведующий ветеринарным участком). После этого исполнитель вносит в программу «Хариот» (до ДД.ММ.ГГГГ в программу «Рэгагро») номер бирки, наименование животного, пол, масть и возраст. Далее исполнитель проводит противоэпизоотические мероприятия (вакцинация, отбор проб крови). Данные сведения вносятся в программу «Хариот» (до ДД.ММ.ГГГГ в программу «Рэгагро»). После проведения всех противоэпизоотических мероприятий исполнитель оформляет ВСД - ветеринарное свидетельство формы №, которое оформляется в электронном виде в системе «Меркурий». Что касается порядка оформления ВСД при перемещении подконтрольных товаров из другого муниципального образования района (города), то есть субъекта РФ, в таком случае оформляется ВСД формы №. В этом случае приобретаемый скот должен находится 21 сутки на карантинном пункте и быть подвергнут всем карантинным мероприятиям. Основное отличие при оформлении ВСД форм № и № в том, что в первом случае скот приобретается в другом регионе РФ, а во втором в одном субъекте (регионе) РФ, и при этом в первом случае покупатель скота несет значительные затраты на его содержание на карантинном пункте (далее КП) и на осуществление карантинных мероприятий, а во втором только на вакцинацию и отбор проб крови, что значительно дешевле в денежном эквиваленте. В основном хозсубъекты приобретают скот с целью его последующей продажей в другие страны, в связи с чем приобрести скот в своем субъекте с целью его продажи в другие страны на много дешевле, чем приобрести скот в других субъектах РФ и потом его продать в другие страны. Весной ДД.ММ.ГГГГ она познакомилась с ФИО15, она пришла к ней на работу и предложила ей с ней работать по аналогичной схеме с ФИО27, то есть она ей сказала, что необходимо с её стороны оформлять ВСД формы №, при этом не осуществлять вакцинацию скота, не брать пробы крови, то есть фактически не видя скота, за что получать от ФИО15 денежное вознаграждение в размере <данные изъяты> рублей за оформление справки с одной головы скота. На что она согласилась по указанной выше причине. Она стала работать с ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконно оформлять ВСД формы № в электронном виде, при этом не осуществлять вакцинацию скота, не осуществлять отбор проб крови и не осуществляя осмотр животных, что также сокращало объем её фактической работы, поскольку не приходилось осуществлять указанные виды работ с её стороны, а оформляла данные процедуры только документально. ФИО15 в свою очередь платила ей денежное вознаграждение в сумме <данные изъяты> рублей за одну голову животного (КРС) при оформлении формы №. Договорённость между ними была о том, что ФИО15 рассчитывается с ней за вышеуказанные незаконные действия один раз в месяц. Денежные средства ФИО15 передавала ей наличными, которые передавала ей в разных местах в пределах <адрес>, в том числе в центре села, где еще точно не помнит, несколько раз она перечисляла ей денежные средства на банковскую карту расчетного счета её отца Свидетель №3 (<данные изъяты>»), которая фактически была у неё. Отец о том, что ФИО15 перечисляла ей деньги на его карту, ничего не знал. Последний раз она ей отдала деньги в ДД.ММ.ГГГГ, также где-то в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 передала ей денежное вознаграждение наличными денежными средствами и перечислила на карту её отца. При передаче денег ей ФИО15 никто никогда не присутствовал, они были с ней вдвоем. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ формы № были не все фиктивные, также она приобретала скот у местного населения в <адрес>, но было оформлено много фиктивных форм №. При оформлении фиктивных форм № включали скот, который она якобы приобретала у своих родственников, знакомых, она давала данные лиц списками, всех людей сейчас на память не помнит. Денежные средства, которые ей платила ФИО15 она тратила на личные нужды. Данные ВСД формы № она оформляла в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на своем рабочем компьютере, находясь в здании БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», используя свой личный логин и пароль системы «Меркурий». После ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 перестала к ней обращаться для оформления ВСД формы №. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она получала ежемесячно от ФИО15, но сумму не помнит, за вышеуказанные действия. С ДД.ММ.ГГГГ, как она указала выше, она была официально трудоустроена заведующей ветеринарного участка <адрес>, то есть стала государственным служащим. Она самостоятельно подписывала трудовой договор, была ознакомлена со своей должностной инструкцией, согласно которой, а также согласно законодательству, она совершать вышеуказанные действия не могла, поскольку они были незаконными, а она их стала совершать, являясь должностным лицом, за вознаграждение от ФИО15 Как заведующая ветеринарным участком в ходе оформления и выдачи ветеринарных свидетельств она должна была руководствоваться Правилами, которые утверждены приказом Минсельхоза РФ, №, согласно которым она была обязана самостоятельно оформлять и выдавать ВСД, для чего лично вносить установленные при осмотре сведения в электронные формы ВСД, содержавшиеся в личном электронном кабинете в государственной информационной системе в области ветеринарии «Меркурий» (далее Меркурий), вход в который осуществлялся путем использования личного логина и пароля. Вместе с тем, в данной системе она вносила фиктивные сведения, поскольку не проводила вакцинацию скота и не осуществляла отбор проб крови, а также не осматривала скот. В ходе допроса ей на обозрение предоставлены сведения из системы «Меркурий» об оформленных ИП ФИО15 ВСД формы №ДД.ММ.ГГГГ год, согласно которым она может сказать, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она, как заведующая ветеринарным участком <адрес>, подготовила для ФИО15 ветеринарно-сопроводительные документы формы № на КРС. Фактически при этом данный скот она не осматривала, действия, которые обязана была выполнить как заведующая ветеринарным участком, не совершала. За эти действия она получила от ФИО15 денежные средства, которые ей передавала ежемесячно в <адрес> и перечисляла несколько раз на карту её отца. Таким образом, эти денежные средства являются взяткой, полученной ею от ФИО15 Ветеринарно-сопроводительные документы, которые она изготавливала на партию скота она отправляла ФИО15 в электронном виде в системе «Меркурий». Сколько этих документов ею было изготовлено, точно не помнит. Согласно представленного ей документа (выгрузка из системы «Меркурий») она может сказать, что фиктивные формы №, оформленные для ФИО15, содержали недостоверные сведения о якобы приобретении скота у следующих лиц: ФИО4, Свидетель №1, Свидетель №2, неё (Свидетель №3), ФИО9, Свидетель №4, ФИО14 (её тети). Она признает факт получения взятки от ФИО15 в полном объеме. Вину в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290, ч.1 ст. 292 УК РФ она признает полностью, в содеянном раскаивается. После повторного обозрения сведений из системы «Меркурий» об оформленных ИП ФИО15 ВСД формы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может пояснить, что в указанный период, она, как заведующая ветеринарным участком <адрес>, подготовила для ФИО15 ветеринарно-сопроводительные документы формы № на лошадей <данные изъяты> голов и на КРС <данные изъяты> голов, а всего на <данные изъяты> голов. Фактически при этом, данный скот она не осматривала, не осуществляла забор проб крови для исследования, не осуществляла вакцинацию животных, то есть действия, которые обязана была выполнить как заведующая ветеринарным участком, не совершала. За эти действия она получила от ФИО15 денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, которые та ей передавала иногда в центре села наличными, иногда на карту ее отца, оформленную в АльфаБанке, с какой периодичностью не помнит, конкретные периоды не были, те были разные, иногда раз в месяц, иногда раз в неделю (т. <данные изъяты>).
Протоколом проверки показаний на месте от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по указанию Свидетель №3 участники следственного действия из здания Шебалинского МСО СУ СК России по <адрес>, расположенного по <адрес> проследовали к зданию БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», расположенному по адресу: <адрес>. Находясь у входа в здание и затем в рабочем кабинете Свидетель №3, она пояснила, в этом здании находится ее фактическое рабочее место. Она занимает должность заведующей ветеринарным пунктом <адрес> данного учреждения. В этом кабинете она использовала свой рабочий компьютер, а также свой личный логин и пароль для входа в государственные информационные системы «Меркурий», «Хорриот» и «Рэгагро». Именно здесь (по заявлению ФИО15) она оформляла фиктивные ветеринарные сопроводительные документы формы №, вносила в системы заведомо ложные сведения о якобы проведенной вакцинации и отборе проб крови, не осуществляя фактического осмотра животных. Далее находясь возле территории домовладения по <адрес> около ограды дома по вышеуказанному адресу, Свидетель №3 пояснила, что в указанном месте, в центре села <адрес>, вблизи здания РайСББЖ она встречалась с индивидуальным предпринимателем ФИО15, где ФИО15 передавала ей денежные средства в качестве взятки наличными за оформление фиктивных ВСД формы № в размере <данные изъяты> рублей за одну голову животного. Передача денег происходила при личных встречах, в том числе в указанном месте, при этом посторонние лица не присутствовали. Далее, находясь вблизи здания по адресу: <адрес>, Свидетель №3 пояснила, что в этом месте, в центре села Онгудай, она встречалась с индивидуальным предпринимателем ФИО15, где та передавала ей денежные средства в качестве взятки наличными за оформление фиктивных ВСД формы № на крупный рогатый скот (КРС) в размере <данные изъяты> рублей за одну голову животного. Передача денег происходила при личных встречах, в том числе в указанном месте, при этом посторонние лица при этом не присутствовали (т. <данные изъяты>).
Показания подсудимой Свидетель №3, данные ею в ходе предварительного следствия в качестве подозреваемой, обвиняемой, в ходе проверки показаний на месте, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами по уголовному делу, поскольку они согласуются с другими исследованными в судебном заседании доказательствами.
Показаниями свидетеля Свидетель №9, из которых следует, что он состоит в должности начальника отдела противоэпизоотический мероприятий Управления ветеринарии с Госветинспекцией Министерства сельского хозяйства Республики Алтай с 2019 года. В его должностные обязанности входит организация работы отдела. Здание Управления ветеринарии с Госветинспекцией Министерства сельского хозяйства Республики Алтай расположено по адресу: <адрес>. С его участием проведен осмотр систем «Меркурий» и «Хорриот», в связи с чем может пояснить следующее. Компонент «Меркурий» предназначен для регистрации результатов ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров и оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, сохранения и обработки информации о них (согласно пункту 9.1 Порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №). Цели создания «Меркурий»: создание единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности; электронная ветеринарная сертификация поднадзорных госветнадзору грузов, сокращение времени на оформление ветеринарной сопроводительной документации за счёт автоматизации данного процесса; возможность отслеживания пути перемещения партии груза по территории Российской Федерации с учётом её дробления; автоматический учёт поступившего и убывшего объёма продукции на предприятии (холодильнике, складе, МПП и т. д.); ввод и хранение информации об отобранных пробах для исследования ввозимой продукции; снижение трудовых, материальных и финансовых затрат на оформление ВСД за счёт замены защищённых бумажных бланков ВСД электронными версиями; минимизация человеческих ошибок, благодаря наличию готовых форм для ввода информации, а также проверки вводимых пользователем данных; создание единой централизованной базы данных для быстрого доступа к актуальной информации, для формирования отчетов, поиска и анализа информации. Компонент «Меркурий» реализован в виде веб-приложения, то есть для работы с ней необходим компьютер, подключенный к Интернету. Работа осуществляется с помощью любого современного веб-обозревателя (браузера), например, Google Chrome, Mozilla Firefox, EDGE и др. Таким образом, пользователю ничего не нужно устанавливать на своем рабочем месте. Для работы рекомендуется использовать браузер Google Chrome или Mozilla Firefox. Также поддерживается работа в браузере EDGE, который входит в состав операционной системы Windows. Работа в других браузерах (Opera, Safari и т.д.) не тестировалась полностью. Компонент «Меркурий» располагается на центральном сервере, который также подключен к сети Интернет, и занимается обработкой получаемых от пользователей запросов и формирует ответы. В ходе осмотра системы «Меркурий» были распечатаны два списка электронных ветеринарно-сопроводительных документов формы №, оформленные в электронном виде заведующей ветеринарным участком <адрес> Онгудайского <адрес> Республики Алтай Бюджетного учреждения Республики Алтай «Онгудайская <адрес> станция по борьбе с болезнями животных» Свидетель №3, в том числе председателю <данные изъяты> Свидетель №8 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о перемещении подконтрольных товаров в пределах муниципального образования района. Компонент «Хорриот» предназначен для представления в ФГИС ВетИС информации об учете животных, о проведенных профилактических, диагностических (за исключением лабораторных исследований), лечебных и иных мероприятиях, об установлении или отмене ограничительных мероприятий (карантина). Нормативное регулирование: Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии». Статья 19.1 - Маркирование и учет животных; Правила осуществления учета животных, перечень видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаи осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроки осуществления учета животных, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; Ветеринарные правила маркирования и учета животных, утвержденные приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. Цели создания: техническое обеспечение маркирования, учета и идентификации животных, сбор и анализ информации об учтенных животных с целью обеспечения прослеживаемости жизненного цикла животных; регистрация проведенных мероприятий по профилактике и лечению болезней животных, а также по борьбе с распространением заразных болезней животных; обеспечение выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных; учет и анализ эпизоотической ситуации на территории Российской Федерации; минимизация человеческих ошибок, благодаря наличию готовых форм для ввода информации, а также проверки вводимых пользователем данных. Компонент предназначен для использования сотрудниками: должностными лицами Россельхознадзора, должностными лицами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, должностными лицами территориальных управлений Россельхознадзора, ветеринарными специалистами госветслужб субъектов Российской Федерации их подведомственных учреждений, уполномоченными для учета ветеринарными специалистами хозяйствующих субъектов (негосударственные ветеринарные специалисты), специалистами в области зоотехнии, владельцами животных, субъектами ФГИС «ВетИС» на основании соглашений об информационном взаимодействии. Получение доступа: ветеринарные специалисты госветслужб субъектов Российской Федерации их подведомственных учреждений, сотрудники территориальных управлений Россельхознадзора могут самостоятельно получить доступ с использованием компонента «Паспорт» по следующей инструкции в статье «Администрирование списка пользователей в Ветис.Паспорт». Для доступа к компоненту Хорриот уполномоченных для учета ветеринарных специалистов и специалистов в области зоотехнии хозяйствующих субъектов необходимо направить соответствующий запрос в адрес государственной ветеринарной службы субъекта, в котором расположены животноводческие объекты, на которых указанные специалисты будут осуществлять учет животных. В запросе, в том числе, должны быть указаны имена и login в ФГИС «ВетИС» специалистов, которые будут осуществлять учет животных. Госветслужбе субъекта после принятия решения необходимо направить список негосударственных ветеринарных специалистов и специалистов в области зоотехнии в адрес ФГБУ «ВНИИЗЖ» для предоставления им доступа. В компоненте «Хорриот» содержатся: информация об установлении и отмене ограничительных мероприятий (карантина); ведение реестра животных в компоненте «Хорриот»; ведение реестра вакцинации в компоненте «Хорриот»; оформление акта отбора проб в компоненте «Хорриот»; реестр актов отбора проб в «Хорриот»; оформление выбытия животных; оформление перемещения животных. Компонент «Хорриот» реализован в виде веб-приложения, то есть для работы с ней необходим компьютер, подключенный к Интернету. Работа осуществляется с помощью любого современного веб-обозревателя (браузера), например, Google Chrome, Mozilla Firefox, EDGE и др. Таким образом, пользователю ничего не нужно устанавливать на своем рабочем месте. Компонент «Хорриот» располагается на центральном сервере, который также подключен к сети Интернет, и занимается обработкой получаемых от пользователей запросов и формирует ответы. Компонент «Хорриот» постоянно дорабатывается и ввиду вносимых изменений регулярно обновляется. Процесс обновления компонента происходит на сервере и не отражается на работе пользователя. В ходе осмотра в Компоненте «Хорриот» был осуществлен поиск сведений в разделе ведение реестра животных в компоненте «Хорриот» на следующих лиц: Свидетель №1, ИНН №; ФИО4, ИНН №; Свидетель №2, ИНН №; Свидетель №3, ИНН №; Свидетель №4, ИНН №; Свидетель №5, ИНН №; ФИО9, ИНН №; Свидетель №6, ИНН №; Кузукова, ИНН №; Свидетель №7, ИНН №. В ходе осмотра в Компоненте «Хорриот» была установлена информация в соответствии с разделом ведение реестра животных в компоненте «Хорриот», в соответствии с которой находились сельскохозяйственные животные у следующих лиц в общем количестве с момента их регистрации в Компоненте «Хорриот»: Свидетель №1, ИНН № - <данные изъяты>; ФИО4, ИНН № - <данные изъяты>; Свидетель №2, ИНН № - <данные изъяты>; Свидетель №3, ИНН № - <данные изъяты>; Свидетель №4, ИНН № - <данные изъяты>; Свидетель №5, ИНН № - <данные изъяты>; ФИО9, ИНН № - <данные изъяты>; Свидетель №6, ИНН № - <данные изъяты>; Кузукова, ИНН № - <данные изъяты>; Свидетель №7, ИНН № - <данные изъяты>. Учитывая сведения распечатанных двух списков электронных ветеринарно-сопроводительных документов формы №, оформленных в электронном виде заведующей ветеринарным участком <адрес> Бюджетного учреждения <данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» Свидетель №3 индивидуальному предпринимателю ФИО15 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о перемещении подконтрольных товаров в пределах муниципального образования района, а также информацию в соответствии с разделом «Ведение реестра животных в компоненте «Хорриот» об общем количестве сельскохозяйственных животных у Свидетель №1 - <данные изъяты>; ФИО4 - <данные изъяты>; Свидетель №2 - <данные изъяты>; Свидетель №3 - <данные изъяты>; Свидетель №4 - <данные изъяты>; Свидетель №5 - <данные изъяты>; ФИО9 - <данные изъяты>; Свидетель №6 - <данные изъяты>; Кузукова - <данные изъяты>; Свидетель №7 – <данные изъяты>, он может сообщить о том, что при наличии у указанных лиц сельскохозяйственных животных в указанном количестве ФИО4 не мог реализовать ИП ФИО15 лошадей в общем количестве <данные изъяты> головы и КРС в общем количестве <данные изъяты> голов, а всего <данные изъяты> голов животных; Свидетель №1 не могла реализовать ИП ФИО15 лошадей в общем количестве <данные изъяты> головы и КРС в общем количестве <данные изъяты> голова, а всего <данные изъяты> голов животных; Свидетель №2, не могла реализовать ИП ФИО15 лошадей в общем количестве <данные изъяты> головы и КРС в общем количестве <данные изъяты> голов, а всего <данные изъяты> голов животных; Свидетель №3 не мог реализовать ИП ФИО15 лошадей в общем количестве <данные изъяты> голов и КРС в общем количестве <данные изъяты> голов, а всего <данные изъяты> голов животных; Свидетель №4 не мог реализовать ИП ФИО15 лошадей в общем количестве <данные изъяты> головы и КРС в общем количестве <данные изъяты> голов, а всего <данные изъяты> голову животных; Свидетель №5 не могла реализовать ИП ФИО15 лошадей в общем количестве <данные изъяты> голов и КРС в общем количестве <данные изъяты> голов, а всего <данные изъяты> голов животных; ФИО9 не могла реализовать ИП ФИО15 КРС в общем количестве <данные изъяты> голов; Свидетель №6 не могла реализовать ИП ФИО15 лошадей в общем количестве <данные изъяты> голов; Кузукова не могла реализовать ИП ФИО15 лошадей в общем количестве <данные изъяты> голов и КРС в общем количестве <данные изъяты> голов, а всего <данные изъяты> голов животных; Свидетель №7 не мог реализовать ИП ФИО15 лошадей в общем количестве <данные изъяты> голов и КРС в общем количестве <данные изъяты> голов, а всего <данные изъяты> голов животных (т. <данные изъяты>).
Показаниями свидетеля Свидетель №7, из которых следует, что ранее до ДД.ММ.ГГГГ он состоял в должности фельдшера Бюджетного учреждения Республики Алтай «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ») с ДД.ММ.ГГГГ. При оказании платных услуг БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» между ветеринарной станцией и карантинным пунктом (хозяйствующим субъектом, физическим лицом) заключается договор на оказание платных ветеринарных услуг. Перечень платных ветеринарных услуг значительный, в том числе по проведению карантинных мероприятий, клинического осмотра животных, вакцинации животных, взятии проб крови, а также иные платные услуги в соответствии с тарификацией платных услуг их Учреждения, которые утверждаются на каждый год. При оказании платных услуг, в том числе оформляются ветеринарные сопроводительные документы в электронном виде в различных программах различных форм. В своей деятельности для этого они используют системы «Меркурий», «Хорриот», «Рэгагро». В основном документы оформляются в данных системах. При перемещении подконтрольных товаров в пределах муниципального образования района (города) оформляется ветеринарная справка формы №. Свидетель №3 он знает с момента его трудоустройства, она работала в должности заведующей ветеринарным пунктом <адрес> БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ. У них с супругой нет личного подсобного хозяйства. В ДД.ММ.ГГГГ также у них из сельскохозяйственных животных никого не было. ФИО15 ему известна, несколько раз пересекался с ней по работе. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он не продавал ФИО15 <данные изъяты> голов КРС и <данные изъяты> голов лошадей, поскольку у него никогда не было указанного скота в указанном количестве. О том, что были составлены ветеринарные документы на его имя, он узнал от сотрудников правоохранительных органов (т. <данные изъяты>).
Показаниями свидетеля Свидетель №10, из которых следует, что до конца ДД.ММ.ГГГГ она состояла в должности ветеринарного врача Бюджетного учреждения Республики Алтай «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ») с ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ она исполняла обязанности начальника в БУ РА «Республиканская СББЖ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ она работала также в БУ РА «Республиканская СББЖ» в должности заместителя начальника. С Свидетель №3 она познакомилась осенью ДД.ММ.ГГГГ на ветстанции <данные изъяты>. Начали близко общаться, когда ФИО15 приходила к ней в кабинет, они созванивались и место их встречи был кабинет, где она работала. ФИО15 давала наличными и переводом деньги Свидетель №3 за оформление ветеринарных справок формы № (т. <данные изъяты>).
Показаниями свидетеля ФИО14, из которых следует, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, совместно с супругом Свидетель №3 и двумя детьми. Свидетель №3 доводится родной сестрой её супруга, ей известно, что она работает ветеринаром в <данные изъяты> ветстанции. У них с супругом Свидетель №3 нет личного подсобного хозяйства и никогда не было. В ДД.ММ.ГГГГ также у них также не было личного подсобного хозяйства, в том числе ни лошадей, ни КРС. Ранее они с супругом никогда лошадей и КРС ФИО15 не продавали, в том числе в количестве <данные изъяты> голов КРС, <данные изъяты> головы лошади, а всего <данные изъяты> голов сельскохозяйственных животных. В ДД.ММ.ГГГГ у них не было указанного скота в указанном количестве. О том, что были составлены ветеринарные документы на её имя, она узнала от сотрудников правоохранительных органов (т. <данные изъяты>).
Показаниями свидетеля Свидетель №2, из которых следует, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Проживает она в городе со своей семьей с ДД.ММ.ГГГГ года, у них частный дом, сельскохозяйственных построек у них на усадьбе нет, сельскохозяйственных животных они не держат и никогда не держали. В ДД.ММ.ГГГГ у них также из домашних животных никого не было. ФИО15 ей не известна. Ранее никогда лошадей и КРС ФИО15 в количестве <данные изъяты> голов КРС, <данные изъяты> головы лошадей, а всего <данные изъяты> голов, она не продавала, в том числе и в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у них никогда не было указанного скота в указанном количестве. О том, что были составлены ветеринарные документы на её имя, она узнала от сотрудников правоохранительных органов. Кузукова ей знакома, она её родная сестра, с которой они поддерживают родственные взаимоотношения. Свидетель №3 училась на ветеринара в <адрес>, а потом стала работать в <данные изъяты> ветстанции ветеринарным врачом (т. <данные изъяты>).
Показаниями свидетеля Свидетель №4, из которых следует, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. У него нет личного подсобного хозяйства, никого из сельскохозяйственных животных с ДД.ММ.ГГГГ не держал. ФИО15 ему не известна, её он не знает. Ранее никогда лошадей и КРС ФИО15 не продавал, в том числе не продавал в количестве <данные изъяты> голов КРС, <данные изъяты> головы лошадей, а всего <данные изъяты> голову, у него не было в ДД.ММ.ГГГГ не было указанного скота в указанном количестве. О том, что были составлены ветеринарные документы на его имя, он узнал от сотрудников правоохранительных органов. Свидетель №3 он также не знает (т. <данные изъяты>).
Показаниями свидетеля Свидетель №3, из которых следует, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Также на территории их усадьбы находится еще один жилой дом, самостоятельного адреса у которого нет, он также находится по вышеуказанному им адресу, в котором проживает их дочь Свидетель №3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с двумя малолетними детьми. Ему известно, что Свидетель №3 работает ветеринаром в <адрес> и <адрес>. У них супругой Свидетель №1 есть личное подсобное хозяйство – 1 дойная корова, больше никого из животных нет. В ДД.ММ.ГГГГ также у них из домашних животных была одна дойная корова, иного скота никогда не было, лошадей никогда не держали, большого количества КРС также никогда не держали, поскольку нет возможности, в том числе нет приспособленной для этого территории и сельскохозяйственных построек. ФИО15 ему не известна, слышит впервые. Ранее никогда лошадей и КРС ФИО15 в количестве <данные изъяты> голов КРС, <данные изъяты> голов лошадей, а всего <данные изъяты> голов, он не продавал, в том числе и в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у них никогда не было указанного скота в указанном количестве. О том, что были составлены ветеринарные документы на его имя, он узнал от сотрудников правоохранительных органов. У него есть банковская карта его расчетного счета банка <данные изъяты>, которая находилась фактически у его дочери Свидетель №3 (т. <данные изъяты>).
Показаниями свидетеля Свидетель №11, из которых следует, что в настоящее время её фамилия ФИО35, поскольку она вышла замуж, ранее её фамилией с детства была ФИО9, до ДД.ММ.ГГГГ она была ФИО9 По <адрес> проживает со своим мужем Свидетель №7 У неё никакого скота в хозяйстве нет и никогда не было, в том числе крупнорогатого скота и лошадей, каких-либо построек для содержания скота у неё также не имеется. ФИО15 ей не знакома. Она никогда никому никакой скот не продавала, в том числе в количестве <данные изъяты> голов КРС в ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 По поводу оформления документов от её имени о продаже КРС в вышеуказанном количестве ФИО15 ей ничего не известно, она не участвовала в этом, никакой скот не продавала (т. <данные изъяты>).
Показаниями свидетеля Свидетель №1, из которых следует, что она проживает по <адрес>. Свидетель №3 проживает также вместе, но ночует отдельно в избушке, также на территории их домовладения. Они с мужем нигде не работают, являются пенсионерами, живут на пенсию. Свидетель №3 является заведующей ветеринарным пунктом двух деревень - <адрес> и <адрес>. У Свидетель №3 круг обязанностей большой, она и прививки ставит, и обработку скота проводит, ставит животных на карантины и другие обязанности, но люди из села о Свидетель №3 хорошо отзываются. У них с мужем, то есть с Свидетель №3 большого количества скота не имеется, есть только одна корова. В ДД.ММ.ГГГГ. также была только одна корова, лошадей никогда не было у них. Они никогда никакой скот не продавали никому, в том числе в ДД.ММ.ГГГГ ФИО15, которая ей никогда не была знакома. У них даже такого количества (от <данные изъяты> голов) нет и никогда не было, территории такой нет, чтобы держать большое количество скота. В последующем, когда прошли обыски у них дома, и Свидетель №3 забрали в <адрес> на допрос, Свидетель №3 приехала домой и сказала, что у той теперь будут суды, потому что она когда-то взяла деньги в сумме около <данные изъяты> рублей, может больше, у кого не знает, данные деньги Свидетель №3 брала якобы за оформление каких-то документов по своей работе, то есть по кругу обязанностей, до этого она не знала про это (т. <данные изъяты>).
Показаниями свидетеля Свидетель №6, из которых следует, что по <адрес> проживает со своим мужем и детьми. Её муж ФИО28 работает ветеринарным врачом в ветеринарной станции в <адрес>. У неё и её семьи никакого скота в хозяйстве нет и никогда не было, в том числе коров и лошадей, каких-либо построек для содержания скота у них также не имеется. ФИО15 ей не знакома. Она никогда никому никакой скот не продавала, в том числе в количестве <данные изъяты> лошадей в ДД.ММ.ГГГГ, в указанном количестве и в принципе у неё нет лошадей и другого какого-либо скота. По поводу оформления документов от её имени о продаже лошадей в вышеуказанном количестве ФИО15 ей ничего не известно, она не участвовала в этом, скот никакой не продавала (т. <данные изъяты>).
Оснований сомневаться в показаниях свидетелей не имеется, суд признает их достоверными, поскольку они логичны, последовательны, не противоречат друг другу, соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего и подтверждаются другими доказательствами, исследованными в судебном заседании. Оснований для оговора подсудимой свидетелями, судом не установлено, у суда нет оснований не доверять данным показаниям.
Помимо приведенных показаний свидетелей, которые согласуются между собой и в целом не имеют противоречий, виновность подсудимой Свидетель №3 в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290, ч.1 ст. 292 УК РФ РФ подтверждается протоколами следственных действий и иными доказательствами, которые были исследованы в судебном заседании.
Протоколом осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с участием начальника отдела противоэпизоотических мероприятий Управления ветеринарии с Госветинспекцией Министерства сельского хозяйства Республики Алтай Свидетель №9 осмотрена Автоматизированная информационная система «Меркурий» и компонент «Хорриот», входящие в ФГИС «ВетИС». В ходе осмотра установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей ветучастком <адрес> Свидетель №3 с использованием её личного логина и пароля оформлены электронные ветеринарные сопроводительные документы формы № председателю <данные изъяты> Свидетель №8 на общее количество <данные изъяты> голов лошадей. Одновременно в компоненте «Хорриот» произведён поиск сведений в разделе ведения реестра животных в отношении лиц, от имени которых Свидетель №3 оформлялись фиктивные ВСД. Установлено, что у следующих лиц в «Хорриот» зарегистрировано следующее количество сельскохозяйственных животных: Свидетель №1 – <данные изъяты>, ФИО4 – <данные изъяты>, Свидетель №2 – <данные изъяты>, Свидетель №3 – <данные изъяты>, Свидетель №4 – <данные изъяты>, Свидетель №5 А. – <данные изъяты>, ФИО9 – <данные изъяты>, Свидетель №6 – <данные изъяты>, ФИО41 – <данные изъяты>, Свидетель №7 – <данные изъяты>. Сопоставительный анализ данных из «Меркурий» и «Хорриот» показал, что при наличии у указанных лиц фактического количества животных (от <данные изъяты> до <данные изъяты> голов), Свидетель №3 оформила ВСД формы № на значительно большее количество голов, которое указанные лица не могли реализовать ввиду его отсутствия. В частности, ФИО4 – <данные изъяты> голов, Свидетель №1 – <данные изъяты> голов, Свидетель №2 – <данные изъяты> голов, Свидетель №3 – <данные изъяты> голов, Свидетель №4 – <данные изъяты> голову, Свидетель №5 А. – <данные изъяты> голов, ФИО9 – <данные изъяты> голов, Свидетель №6 – <данные изъяты> голов, ФИО42 – <данные изъяты> голов, Свидетель №7 – <данные изъяты> голов. Указанные обстоятельства подтверждают внесение Свидетель №3 заведомо ложных сведений в государственные информационные системы (т. <данные изъяты>).
Протоколом осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что осуществлён доступ к системе предоставления сведений из банков с электронным адресом <адрес>. В ходе осмотра произведены запросы о предоставлении выписки по счету №, открытому в <данные изъяты> на имя ФИО15, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра установлено, что с указанного счёта произведены следующие операции, имеющие доказательственное значение по уголовному делу: ДД.ММ.ГГГГ – сумма <данные изъяты> рублей, назначение платежа: «ФИО43 за первичку», получатель: Свидетель №3 (отец Свидетель №3). ДД.ММ.ГГГГ – сумма <данные изъяты> рублей, назначение платежа: «За чипы ФИО44», получатель: Свидетель №3 ДД.ММ.ГГГГ – сумма <данные изъяты> рублей, назначение платежа: «Перевод денежных средств», получатель: Свидетель №3 ДД.ММ.ГГГГ – сумма <данные изъяты> рублей, назначение платежа: «ФИО45», получатель: Свидетель №3 ДД.ММ.ГГГГ – сумма <данные изъяты> рублей, назначение платежа: «За первички», получатель: Свидетель №3 ДД.ММ.ГГГГ – сумма <данные изъяты> рублей, назначение платежа: «ФИО46», получатель: Свидетель №3 ДД.ММ.ГГГГ – сумма <данные изъяты> рублей, назначение платежа: «ФИО47», получатель: Свидетель №3 ДД.ММ.ГГГГ – сумма <данные изъяты> рублей, назначение платежа: «ФИО48», получатель: Свидетель №3 ДД.ММ.ГГГГ – сумма <данные изъяты> рублей, назначение платежа: «ФИО49», получатель: Свидетель №3 ДД.ММ.ГГГГ – сумма <данные изъяты> рублей, назначение платежа: «ФИО50», получатель: Свидетель №3 ДД.ММ.ГГГГ – сумма <данные изъяты> рублей, назначение платежа: «ФИО51», получатель: Свидетель №3 ДД.ММ.ГГГГ – сумма <данные изъяты> рублей, назначение платежа: «ФИО52», получатель: Свидетель №3 ДД.ММ.ГГГГ – сумма <данные изъяты> рублей, назначение платежа: «ФИО53», получатель: Свидетель №3 ДД.ММ.ГГГГ – сумма <данные изъяты> рублей, назначение платежа: «ФИО54», получатель: Свидетель №3 ДД.ММ.ГГГГ – сумма <данные изъяты> рублей, назначение платежа: «ФИО55», получатель: Свидетель №3 ДД.ММ.ГГГГ – сумма <данные изъяты> рублей, назначение платежа: «ФИО56 за работу», получатель: Свидетель №3 (т. <данные изъяты>).
Справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Свидетель №3, ИНН №, имеет открытый в <данные изъяты> (<адрес>, БИК №, ИНН №, КПП №, к/сч 30№) банковский счёт № в валюте Российской Федерации (т. <данные изъяты>).
Квитанциями о переводах клиенту <данные изъяты> в количестве 16 (шестнадцати) штук, подтверждающие факт перечисления ФИО15 денежных средств на счёт Свидетель №3 № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием в назначении платежа целей переводов, относящихся к незаконной деятельности Свидетель №3 по оформлению фиктивных ветеринарных сопроводительных документов формы № (т. <данные изъяты>).
Копией приказа №-В от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №3 назначена в БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» на должность заведующей ветеринарным пунктом <адрес>, на условиях трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (т. <данные изъяты>).
Копией должностной инструкции заведующего ветеринарным пунктом, утвержденной врио начальника БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно раздела 2 которой заведующий ветеринарным пунктом обязан осуществлять текущий контроль ветеринарно-санитарного и зоогигиенического состояния объектов животноводства и кормов: контроль соблюдения ветеринарно-санитарных требований в процессе перевозки животных; отбор проб для лабораторных исследований при осуществлении контроля ветеринарно-санитарного и зоогигиенического состояния объектов животноводства и кормов; оформление результатов контроля ветеринарно-санитарного и зоогигиенического состояния объектов животноводства и кормов (п. 1); осуществлять организацию работ по реализации ветеринарно-санитарных мероприятий: разработку оперативных планов-графиков дезинфекции, дезинвазии, дезинсекции и дератизации животноводческих объектов; оперативный контроль проведения дезинфекции, дезинвазии, дезинсекции и дератизации животноводческих объектов; выдачу заданий на проведение стерилизации инструментов и материалов, используемых при проведении ветеринарно-санитарных мероприятий, младшему ветеринарному персоналу (п. 2); осуществлять организацию работ по предупреждению заболеваний животных: разработку оперативных планов-графиков вакцинации, дегельминтизации, профилактических и лечебно-профилактических обработок животных; выдачу заданий на проведение вакцинации, дегельминтизации, профилактических и лечебно-профилактических обработок животных младшему ветеринарному персоналу в соответствии с планами проведения мероприятий; оперативный контроль проведения вакцинации, дегельминтизации, профилактических и лечебно-профилактических обработок животных (п. 3); предоставлять сведения о противоэпизоотических мероприятиях по форме №-ВЕТ А (ежемесячно, ежеквартально, за полугодие, за 9 месяцев, за год) (п. 5.1); предоставлять сведения о выполнении плана ветеринарно-профилактических мероприятий за отчетный период (за месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год) (п. 5.2); оформлять ветеринарные акты и другие документы по приемке, карантинированию, изоляции животных и сдачи их на убой (п. 6); осуществлять обслуживание животных, находящихся на карантине, в изоляторе, на стационарном лечении (п. 7); оказывать платные ветеринарные услуги населению, независимо от формы собственности с выдачей кассового чека, квитанции и других документов установленного образца, удостоверяющих исполнение и оплату услуг (работ), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания платных ветеринарных услуг» (с изменениями и дополнениями) (п. 8). В соответствии с. п. 10 должностной инструкции заведующий ветеринарным пунктом Свидетель №3 несет материальную ответственность по хранению лекарственных средств (биопрепаратов) для ветеринарного применения. Кроме того, согласно разделу 3 должностной инструкции заведующий ветеринарным пунктом Свидетель №3 имеет право вносить предложения и замечания по вопросам улучшения деятельности на порученном участке работы; принимать самостоятельные решения, руководствуясь квалификационными требованиями и должностными обязанностями. В соответствии разделом 4 должностной инструкции заведующий ветеринарным пунктом Свидетель №3 несет ответственность: за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, – в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (п. 2); за выявленные нарушения: при оформлении ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде в автоматизированной системе ФГИС ВетИС «Меркурий» (п. 5) (т. <данные изъяты>).
Копией Устава БУ РА «<данные изъяты> РайСББЖ», согласно которому в своей деятельности Учреждение руководствуется законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Республики Алтай, настоящим Уставом (п. 10). Предметом деятельности Учреждения является: обеспечение ветеринарного благополучия на закрепленной территории (п. 14). Целями деятельности Учреждения являются: обеспечение эпизоотического благополучия на закрепленной территории; обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охраны здоровья населения от болезней общих для человека и животных (п. 15). Для достижения целей, указанных в пункте 15 настоящего Устава, в порядке, установленном законодательством, Учреждение вправе осуществлять следующие основные виды деятельности: проведение вакцинации животных с целью профилактики заразных и иных болезней; проведение лабораторных исследований с целью диагностики заразных и иных болезней животных; мониторинг эпизоотической ситуации в районе; ветеринарные услуги в соответствии с Перечнем платных и бесплатных услуг, оказываемых бюджетными организациями и учреждениями государственной ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации; проведение комплекса ветеринарных мероприятий в случаях возникновения инфекционных заболеваний ранее не зарегистрированных на территории Российской Федерации (п. 16). Учреждение вправе на договорной основе с юридическими и физическими лицами осуществлять следующие виды приносящей доход деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям: клинические, лечебно-профилактические и ветеринарно-санитарные мероприятия: терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические, противоэпизоотические, иммунизация, заболевания, относящихся к особо опасным, санитарно-гигиенические, дезинсекция, дезинфекция, дератизация, дегельминтизация; все виды лабораторных исследований микроскопических, бактериологических, биологических, патологоанатомических, химико-токсикологических, микологических, серологических, микробиологических, гистологических, органолептических, радиологических, химических, радиохимических (кроме исследований осуществляемых за счёт средств бюджета); исследования и другие ветеринарные мероприятия, связанные с продажей племенных животных с участием их в выставках, соревнованиях, на экспорт и другие коммерческие цели, включая исследования по особо опасным заболеваниям животных, птиц и рыб; оформление и выдача ветеринарных документов (ветеринарные проходные свидетельства, справки, паспорта, регистрационные удостоверения) (п. 18) (т. <данные изъяты>).
Порядком предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденным Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому представление во ФГИС ВетИС информации, необходимой для оформления ветеринарных сопроводительных документов, и получение информации из нее о выдаче ветеринарных сопроводительных документов с использованием компонента ФГИС ВетИС – Меркурий осуществляется зарегистрированными во ФГИС ВетИС пользователями, являющимися уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (т. <данные изъяты>).
Порядком предоставления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденным Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому должностным лицам оператора ВетИС, его территориальных органов и подведомственных учреждений, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии и подведомственных им учреждений предоставляются права доступа к ВетИС и ее данным в целях представления информации в ВетИС и получения информации из нее (т. <данные изъяты>).
Методическими указаниями по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, утвержденные Приказом Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии (ВетИС) предназначена для обеспечения записи (внесения), хранения, обработки и представления информации, указанной в статье 4.1 Закона «О ветеринарии» (т. <данные изъяты>).
Ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым ветеринарные сопроводительные документы оформляются при производстве, перемещении (перевозке) или переходе права собственности на подконтрольный товар на основании сведений об эпизоотической ситуации, результатов лабораторных исследований, данных осмотра подконтрольного товара или ветеринарного освидетельствования, при этом не допускается указание недостоверной информации о ветеринарно-санитарном состоянии сопровождаемых подконтрольных товаров. После оформления ВСД в ФГИС ВетИС автоматически создается форма для печати данного ВСД, на которой отображаются реквизиты ВСД, а также уникальный идентификационный номер, двумерный матричный штриховой код, содержащий идентификационные данные указанного ВСД и гиперссылку для прямого доступа к данному ВСД в ФГИС ВетИС, и которые являются официальными документами, удостоверяющими факт проведения осмотра животных и имеющими правовое значение (т. <данные изъяты>).
Выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Индивидуальный предприниматель ФИО57 ОГРНИП № ИНН № зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, основной вид экономической деятельности – разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы (т. <данные изъяты>).
Положенные в основу приговора доказательства получены с соблюдением положений уголовно - процессуального закона, согласуются между собой, поэтому суд признает их допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для вывода о виновности Свидетель №3 в инкриминируемых ей преступлениях, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290, ч.1 ст. 292 УК РФ.
Проанализировав совокупность всех исследованных в судебном заседании допустимых доказательств суд приходит к выводу о виновности Свидетель №3 в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290, ч.1 ст. 292 УК РФ.
В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно Свидетель №3 занимая должность заведующей ветеринарным пунктом <адрес> Бюджетного учреждения <адрес> районная станция по борьбе с болезнями животных», выполняя организационно-распорядительные функции в данном учреждении, являясь должностным лицом, из корыстных побуждений, используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, лично получила от ФИО15 взятку в виде денег на общую сумму <данные изъяты> рублей, в крупном размере, которыми распорядилась по своему усмотрению, за незаконные действия и бездействия, а равно за общее покровительство и попустительство по службе в интересах ИП ФИО15
При этом, исходя из примечания 1 к ст. 290 УК РФ, сумма взятки в размере <данные изъяты> рублей является крупным размером взятки.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно Свидетель №3, занимая должность заведующей ветеринарным пунктом <адрес> Бюджетного учреждения <данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» совершила служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности.
С учетом установленных судом вышеизложенных обстоятельств, суд квалифицирует действия Кузукова:
по п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ (по факту получения взятки от ФИО15) – получение взятки, то есть получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение незаконных действий (бездействие) в пользу взяткодателя, а равно за общее покровительство и попустительство по службе, совершенное в крупном размере;
по ч. 1 ст. 292 УК РФ (по факту служебного подлога в интересах ФИО15) – служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса).
Учитывая данные о личности подсудимой, фактические обстоятельства произошедшего, её поведение до, во время и после совершения преступлений, суд признает, что преступления совершены Свидетель №3 во вменяемом состоянии.
При назначении подсудимой Свидетель №3 наказания, суд в соответствии с требованиями ст.60 УК РФ, учитывает характер и степень общественной опасности каждого из преступлений, личность виновной, в том числе её молодой возраст, обстоятельства смягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осужденной, на условия жизни её семьи.
В качестве обстоятельств, смягчающих наказание подсудимой за каждое преступление суд, на основании ст. 61 УК РФ, учитывает: активное способствование расследованию преступлений, выразившееся в даче подробных показаний на стадии предварительного следствия, имеющих существенное значение при установлении фактических обстоятельств совершенных преступлений, полное признание вины в совершении преступлений, раскаяние в содеянном, <данные изъяты>.
Также при назначении наказания суд учитывает семейное положение подсудимой Свидетель №3, условие жизни её семьи, состояние здоровья подсудимой и её семьи, что подсудимая на <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 63 УК РФ отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
С учетом характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, конкретных обстоятельств дела, данных о личности подсудимой, наличия вышеуказанной совокупности смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденной и предупреждения совершения новых преступлений, суд считает необходимым назначить Свидетель №3 наказание за совершение преступлений по п. «в» ч.5 ст. 290, п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ в виде лишения свободы, по ч. 1 ст. 292, ч.1 ст. 292 УК РФ в виде обязательных работ.
Учитывая имущественное положение Свидетель №3 и ее семьи, трудоспособный возраст, обстоятельства совершения преступлений, непосредственно связанных со служебной деятельностью Свидетель №3, суд в целях исправления и предупреждения совершения новых преступлений, приходит к выводу о назначении подсудимой по п. «в» ч.5 ст. 290, п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ дополнительного наказания в виде штрафа в размере однократной суммы взятки по каждому из указанных преступлений, а также в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением государственного ветеринарного контроля и надзора, устанавливая их размер с учетом всей совокупности установленных по делу обстоятельств.
Принимая во внимание обстоятельства, признанные судом смягчающими наказание, в их совокупности и взаимосвязи с данными о личности Свидетель №3, которая характеризуется исключительно положительно, обстоятельствами дела, ее поведением после совершения преступлений, что существенно уменьшает степень общественной опасности преступлений, суд при назначении наказания по п. «в» ч.5 ст. 290, п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ в виде лишения свободы применяет положения ст. 64 УК РФ, назначая Свидетель №3 наказание по п. «в» ч.5 ст. 290, п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ ниже низшего предела, предусмотренного ч. 5 ст. 290 УК РФ, не усматривая при этом оснований для применения положений ч.6 ст. 15 УК РФ.
Поскольку подсудимой Свидетель №3 было совершено несколько преступлений, два из которых являются особо тяжкими и два небольшой тяжести, суд назначает ей окончательное наказание по правилам ч. 3, 4 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, применяя также при сложении наказаний положения п. «г» ч. 1 ст. 71 УК РФ.
Суд не находит оснований для применения положений ст. 73 УК РФ, учитывая фактические обстоятельства дела, общественную опасность совершенных подсудимой преступлений, их целей и мотивов.
Отбывание наказания в виде лишения свободы подсудимой необходимо назначить в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 58 УК РФ в исправительной колонии общего режима.
В судебном заседании установлено, что подсудимая Свидетель №3 имеет на иждивении <данные изъяты>, в отношении детей не лишена и не ограничена в родительских правах, подсудимая является единственным родителем имеющей возможность осуществлять воспитание и содержание детей.
С учетом данных обстоятельств, суд считает возможным в отношении Свидетель №3 применить положения ч. 1 ст. 82 УК РФ и отсрочить реальное отбывание наказания в виде лишения свободы до достижения младшего ребенка – ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения четырнадцатилетнего возраста.
Как установлено ч. 1 ст. 104.1 УК РФ, конфискации, то есть принудительному безвозмездному изъятию и обращению в собственность государства на основании обвинительного приговора подлежат деньги, ценности и иное имущество, полученное, в том числе, в результате совершения преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ.
В связи с этим, принимая во внимание, что конфискация полученных Свидетель №3 в результате совершения преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290 и п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ, в качестве взяток денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей в настоящее время невозможна вследствие их использования, суд принимает решение о конфискации у Свидетель №3 в доход государства денежных средств в общей сумме <данные изъяты> рублей, соответствующей размерам полученных ею взяток.
На стадии предварительного следствия по уголовному делу для обеспечения приговора в части взыскания штрафа и других имущественных взысканий на основании постановления <данные изъяты> городского суда Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на имущество Свидетель №3, а именно на автомобиль марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер кузова (прицепа) №, рыночная стоимость которого составляет <данные изъяты> рублей (т. <данные изъяты>).
Согласно положениям, предусмотренным ч. 9 ст. 115 УПК РФ, арест, наложенный на имущество, отменяется, когда в применении данной меры процессуального принуждения отпадает необходимость.
Принимая во внимание, что в настоящее время необходимость в применении данной меры процессуального принуждения не отпала, суд сохраняет арест на принадлежащее Свидетель №3 транспортное средство для обеспечения исполнения приговора в части взыскания штрафа и конфискации суммы взятки.
Меру пресечения Свидетель №3 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу суд оставляет прежней.
Вопрос о вещественных доказательствах подлежит разрешению в соответствии с положениями ст. 81 УПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 303, 304, 307 - 309 УПК РФ, суд
ПРИГОВОРИЛ:
Признать Кузукова виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.5 ст. 290, ч.1 ст. 292, п. «в» ч.5 ст. 290, ч.1 ст. 292 УК РФ и назначить ей наказание:
по п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (по факту получения взятки от Свидетель №8) с применением ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 4 (четыре) года со штрафом в размере однократной суммы взятки – <данные изъяты> рублей, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением государственного ветеринарного контроля и надзора сроком на 4 (четыре) года;
по ч. 1 ст. 292 УК РФ (по факту служебного подлога в интересах Свидетель №8) в виде обязательных работ на срок 300 (триста) часов;
по п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (по факту получения взятки от ФИО15) с применением ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 4 (четыре) года со штрафом в размере однократной суммы взятки – <данные изъяты> рублей, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением государственного ветеринарного контроля и надзора сроком на 4 (четыре) года;
по ч. 1 ст. 292 УК РФ (по факту служебного подлога в интересах ФИО15) в виде обязательных работ на срок 300 (триста) часов.
На основании ч. 3, 4 ст. 69 УК РФ, п. «г» ч. 1 ст. 71 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначить Кузукова наказание в виде лишения свободы сроком на 5 (пять) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере <данные изъяты> рублей, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением государственного ветеринарного контроля и надзора сроком на 5 (пять) лет.
В соответствии с ч.1 ст. 82 УК РФ, отсрочить Свидетель №3 реальное отбывание наказания в виде лишения свободы до достижения её дочери – ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, четырнадцатилетнего возраста.
Меру пресечения Свидетель №3 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу оставить прежней, по вступлении приговора в законную силу – отменить.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по <адрес> (СУ СК России по <адрес>);
ИНН: №
КПП: № кор/сч.: 40№
БИК: №
КБК: 41№
ОКТМО: №
УИН 41№.
На основании п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ конфисковать у Свидетель №3 и обратить в доход государства денежные средства, эквивалентные сумме взятки, в размере <данные изъяты> рублей, полученные в результате совершения преступлений, предусмотренных п. «в» ч.5 ст. 290, п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ.
Обеспечительную меру - арест, наложенный на основании постановления <данные изъяты> городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ на транспортное средство - автомобиль марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер кузова (прицепа) №, сохранить до исполнения приговора в части взыскания штрафа и конфискации суммы взятки.
По вступлении приговора в законную силу вещественные доказательства:
- оптический диск с выпиской по счету №, открытому в <данные изъяты> на имя ФИО15 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - хранить при уголовном деле;
- мобильный телефон марки «<данные изъяты>» оставить для разрешения при рассмотрении уголовного дела №.
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение 15 суток со дня его провозглашения, а осужденной, содержащейся под стражей, в тот же срок со дня вручения ей копии приговора, путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай. В случае подачи апелляционной жалобы, осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.
Председательствующий О.Д -Д. Мамакова