Дело № 2-1864/2026 — Томский районный суд Томской области

70RS0005-01-2026-001932-14

Дело №2-1864/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2026 года г. Томск

Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Марущенко Р.В., при ведении протокола и аудиопротокола секретарем судебного заседания Валеевой С.В., помощник судьи Незнанова А.Н., с участием помощника прокурора Проняевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Томского района Томской области, действующего в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области к Муниципальному образованию "Спасское сельское поселение" в лице Администрации Спасского сельского поселения, Обществу с ограниченной ответственностью "Колпаков" о признании образования части земельного участка недействительным, признании отсутствующим права собственности, установил:

прокурор Томского района Томской области, действующий в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, обратился с иском (с учетом уточнений) к Муниципальному образованию "Спасское сельское поселение" в лице Администрации Спасского сельского поселения, Обществу с ограниченной ответственностью "Колпаков" в котором, просит:

признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сенокошения, в части координат поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории:

<данные изъяты>

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования «Спасское сельское поселение» на земельный участок с кадастровым номером <адрес>, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сенокошения, в части координат поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории:

<адрес>

Истребовать из незаконного владения Администрации Спасского сельского поселения Томского района Томской области, ООО «Колпаков», Томская обл., Томский район, с. Вершинино, ул. Молодежная, 17 ИНН 7014053076 ОГРН 110701400059 в пользу Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства земельный участок земельный участок с кадастровым номером <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сенокошения, в части координат поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории:

<данные изъяты>

Указать, что настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости отнесении земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300095:2507 к землям лесного фонда в соответствующих координатах и площадях

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенного между Администрацией Спасского сельского поселения и Главой КФХ Колпакова М.П., соглашения о перемене стороны в договоре аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного и лесного законодательства при формировании земельного участка с кадастровым номером № и оформлении на него права собственности муниципальным образованием «Спасское сельское поселение». Проведенной проверкой установлено, что постановлением Администрации Спасского сельского поселения от 16.12.2016 № 846 утверждена схема расположения земельного участка, расположенного в окр. с. Батурино, уч. 3, Спасское сельское поселение, Томский район, площадью 244 952 кв.м., кадастровый квартал: №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сенокошения. На основании договора аренды земельного участка от 01.08.2017 № 16 Администрация Спасского сельского поселения предоставила в пользование Главе КФХ Колпакову М.П. земельный участок с кадастровым номером № на сорок девять лет со сроком действия до 01.08.2066. Согласно соглашению о перемене стороны в договоре аренды земельного участка от 18.09.2017 № 1, заключенного между ООО «Колпаков» (ИНН 7014053076 ОГРН 110701400059) и Главой КФХ Колпаков М.П., ООО «Колпаков» принял права и обязанности по договору аренды № 16 от 01.08.2017 в полном объеме и на условиях, предусмотренных указанным договором. По информации Департамента лесного хозяйства Томской области (исходящий номер ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № согласно материалам лесоустройства Томского лесничества пересекает границы земель лесного фонда: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище «Вершининское», квартал 4, выдел 4, части выделов 2, 5, 8, 11, 15, 16, 21, 23. Площадь пересечения составляет 55 553 кв.м. Таким образом, образование земельного участка с кадастровым номером № является незаконным, поскольку земельный участок образован в нарушение прямого запрета, предусмотренного пунктом 7 статьи 11.9 ЗК РФ на формирование земельных участков, границы которого пересекают границы лесничеств. Поскольку зарегистрированное в ЕГРН право собственности ответчика в настоящее время препятствует законному собственнику - Российской Федерации, осуществлять свои права пользования, распоряжения в полной мере, надлежащим способом защиты права в данном случае будут являться требования о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим.

В судебном заседании помощник прокурора Томского района Томской области Проняева А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнений.

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, извещенный надлежащим образом в судебное заседание представителя не направил.

Федеральное агентство лесного хозяйства, уведомленные о времени и месте судебного заседания, представитель Рослесхоза Сухих А.С. просил о рассмотрении дела в их отсутствии. Полагал заявленные прокурором Томского района Томской области требования законными и обоснованными, о чем указал в представленном суду письменном отзыве от 17.07.2026.

Ответчик ООО «Колпаков» уведомлено надлежащим образом (80408723916404), в суд своего представителя не направили.

Ответчик Муниципальное образование "Спасское сельское поселение" в лице Администрации Спасского сельского поселения, уведомленные надлежащим образом, в суд своего представителя не направили.

Глава поселения Беленков С.А. просил о рассмотрении дела в отсутствие администрации, о чем указал в представленном суду заявлении.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области, уведомленные о времени и месте судебного заседания в суд своих представителей не направили.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие материальных истцов, ответчиков, третьих лиц.

Заслушав объяснения процессуального истца - помощника прокурора Томского района Томской области Проняевой А.В., исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 21, частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно пункту 2 части 2 указанной статьи федерального закона проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) действует на основании Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736.

Департамент является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства, действующим на территории Сибирского федерального округа на основании Положения о Департаменте, утвержденного приказом Рослесхоза от 19.06.2015 № 204.

Прокуратурой Томского района Томской области проведена проверка соблюдения земельного и лесного законодательства при формировании земельного участка с кадастровым номером № и оформлении на него права собственности муниципальным образованием «Спасское сельское поселение».

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из пункта 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством (пункт 1).

Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается данным Кодексом и лесным законодательством (пункт 2).

Как указано в пункте 2 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, к отношениям по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Российская Федерация может передать отдельные полномочия органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в частности, в области лесных отношений на предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование (пункт 1 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесной кодекс Российской Федерации предусматривает, что леса располагаются как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий; границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности; лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством; лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения), а имущественные отношения, связанные, в частности, с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (статьи 3, 6 и 8).

В соответствии со статьями 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации на землях лесного фонда проводится лесоустройство, которое включает в себя: проектирование лесничеств; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, а также особо защитные участки лесов; таксация лесов; проектирование мероприятий по сохранению лесов.

Идентификация, учет и регистрация лесных участков в соответствии с действующим законодательством осуществляется следующим образом: документированная информация о таких участках относится к общедоступной информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами - информация ограниченного доступа) и содержится в государственном лесном реестре, ведение которого, а также внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляет обобщение документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре; порядок представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, органами государственной власти и органами местного самоуправления устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (части 2, 3, 9 и 10 ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации); ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, осуществляется органами государственной власти этих субъектов Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации).

Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах (часть 1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из Государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Таким образом, доказательством, подтверждающим отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра.

При этом кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в Едином государственном реестре недвижимости, который является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений (ст. 92 Лесного кодекса Российской Федерации).

Приведенное правовое регулирование предполагает обязанности уполномоченных государственных органов по согласованию данных государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости, с тем чтобы были исключены возможные противоречия в сведениях о границах, площадях одних и тех же участков, зарегистрированных в разных реестрах, о принадлежности земельных участков к землям определенной категории и об их правообладателях.

Как указано в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Согласно пункту 5 статьи 27 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

Согласно статье 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, а какой их оборот допускается законодательством.

В соответствии со статьей 9 Земельного кодекса Российской Федерации управление, а также распоряжение землями, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

На основании пункта 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

По смыслу части 1 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее в настоящей статье - схема) подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение десяти дней со дня поступления заявления об утверждении схемы, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, к которым приложена схема, предусматривающая образование земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, при отсутствии оснований для возврата указанных заявлений, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, направляет такую схему на согласование в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи согласование схемы не требуется (ч. 2 ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Данное правило внесено Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

По смыслу вышеприведенных норм, по делу об истребовании имущества из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на истребуемое имущество (в данном случае земельных участок), а также незаконность владения этим имуществом конкретным лицом.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.03.2018 № 186 «Об установлении границ Томского лесничества в <адрес>» определены границы Томского лесничества <адрес>.

Судом установлено, следует из материалов дела, проведенной прокуратурой <адрес> проверки, что постановлением Администрации Спасского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка, расположенного в окр. <адрес>, уч. 3, Спасское сельское поселение, <адрес>, площадью 244 952 кв.м., кадастровый квартал: №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сенокошения.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №, что следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Администрации Спасского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Спасского сельского поселения, с разрешенным использованием: для сенокошения.

По информации Департамента лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № согласно материалам лесоустройства Томского лесничества пересекает границы земель лесного фонда: Российская Федерация, <адрес>, Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище «Вершининское», квартал 4, выдел 4, части выделов 2, 5, 8, 11, 15, 16, 21, 23.

Площадь пересечения составляет 55 553 кв.м.

Кадастровый номер земельного (лесного) участка Томского лесничества № (ранее учтенный).

Факт пересечения земельного участка с кадастровым номером № с землями лесного фонда подтверждается также заключением ФГБУ «Рослесинфорг» Томского филиала, информацией о лесном участке Департамента лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ответом Департамента лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, материалами лесоустройства, таксационным описанием.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № сформирован с нарушением требований земельного законодательства, поскольку образование и предоставление земельного участка из земель, находящихся в федеральной собственности и относящихся к государственному лесному фонду, нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 736, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: в том числе осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Агентству.

11.08.2017 вступил в действие Федеральный закон № 80-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», согласно ст. 5 которого внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», часть 3 статьи 14 изложена в следующей редакции: «В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года».

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких ведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 14 указанного Федерального закона земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или категория земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимся в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относятся к категории земель лесного фонда.

Согласно письму Минэкономразвития России от 15 сентября 2017 г. № 26268-ВА/Д23 «О применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» принятие Федерального закона № 280-ФЗ направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (далее - ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

В силу установленных Федеральным законом № 280-ФЗ правил сведения ГЛР, не соответствующие сведениям ЕГРН, не являются препятствием территориальному планированию, градостроительному зонированию, кадастровому учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, переводу земельного участка из одной категории в другую (отнесению земельного участка к определенной категории).

Сведения ГЛР, исходя из положений статей 7 и 8 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», не указывали и не указывают в настоящее время на принадлежность земельного участка к категории земель лесного фонда.

Таким образом, законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования части 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые получили их на законном основании и были указаны, как собственники либо арендаторы этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Как следует из сообщения Департамента лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № пересекает земли лесного фонда Томского лесничества, Коларовского участкового лесничества, урочища «Вершининское», квартала 4. Согласно сведениям Единого дарственного реестра недвижимости, земельный участок поставлен государственный кадастровый учет после ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на них зарегистрировано после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, применить в отношении земельного участка действие пункта 3 статьи 14 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», невозможно.

С учетом изложенного, судом установлено, лицами, участвующими в деле, не опровергнуто, что земельный участок с кадастровым номером № пересекает границы земель лесного фонда: Российская Федерация, <адрес>, Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище «Вершининское», квартал 4, выдел 4, части выделов 2, 5, 8, 11, 15, 16, 21, 23. Исключение спорного лесного участка из земель лесного фонда приведет к уменьшению земель лесного фонда, что недопустимо и является прямым нарушением действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 244 952 +/- 173 кв.м., расположенного по адресу: уч. 3, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сенокошения, в части координат поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории в указанных координатах произведено Администрацией Спасского сельского поселения незаконно, в связи с чем, требования истца о признании незаконным (недействительным) образования земельного участка в указанной части, подлежат удовлетворению.

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Удовлетворение иска прокурора в соответствии с избранным им способом защиты права Российской Федерации и неопределенного круга лиц не противоречит разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 52 постановления Пленума 10/22 о возможности обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим для владеющего собственника спорного имущества.

В силу положений пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» данное решение будет являться основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков ответчика в целях восстановления нарушенного права истца.

Рассматривая требования о признании недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, соглашения о перемене стороны в договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, суд исходит из следующего.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 ч. 1 ГК РФ» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

На основании договора аренды земельного участка от 01.08.2017 № 16 Администрация Спасского сельского поселения предоставила в пользование Главе КФХ Колпакову М.П. земельный участок с кадастровым номером № на сорок девять лет со сроком действия до 01.08.2066.

Согласно соглашению о перемене стороны в договоре аренды земельного участка от 18.09.2017 № 1, заключенного между ООО «Колпаков» (ИНН 7014053076 ОГРН 110701400059) и Главой КФХ Колпаков М.Л., ООО «Колпаков» принял права и обязанности по договору аренды № 16 от 01.08.2017 в полном объеме и на условиях, предусмотренных указанным договором.

Колпаков Денис Михайлович является директором ООО «Колпаков», Томская обл., Томский район, с. Вершинино, ул. Молодежная, 17 ИНН 7014053076 ОГРН 110701400059.

Как следует из сведений ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером № с 21.01.2017 является муниципальное образование «Спасское сельское поселение», имеется ограничение прав в виде аренды в пользу ООО «Колпаков» ИНН 7014053076 ОГРН 110701400059, дата государственной регистрации 26.09.2017.

В соответствии с пунктом 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В силу статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе, предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также, заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, кроме прочего, в аренду, безвозмездное пользование. Основания предоставления гражданам таких участков указаны в части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации.

Земельные участки из состава лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, из указанной нормы следует, что земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться в иных целях, не предусмотренных законом, что подтверждается определением Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 г. N 86-КГ17-2.

Как установлено судом выше, согласно картографическим материалам лесоустройства Томского лесничества, граница земельного участка с кадастровым номером № пересекает границы земель лесного фонда: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Томской лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище «Вершининское», квартал 4, выдел 4, части выделов 2, 5, 8, 11, 15, 16, 21, 23. Площадь пересечения лесного фонда с границей земельного участка - 55 553 кв.м. Кадастровый номер земельного (лесного) участка Томского лесничества № (ранее учтенный).

Приведенные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не опровергнуты.

Доказательств, достоверно и безусловно свидетельствующих о переводе спорного земельного участка из земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения, в материалы дела не представлено.

Таким образом, право собственности на земельный участок категории «земли лесного фонда» с кадастровым номером № общей площадью 54 327 га, зарегистрировано за Российской Федерацией и по настоящее время никем не оспорено. При этом, сведения о площади указанного земельного участка в ЕГРН были внесены с предоставлением краткой характеристики территорий, описания лесных участков, не по результатам межевания, а по данным материалов лесоустройства и государственного учета лесного фонда.

Указанные обстоятельства регистрации права собственности Российской Федерации на участок с кадастровым номером № свидетельствуют об учете участка в государственном лесном реестре. Согласно частям 1, 2 ст. 7 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из: реестра объектов недвижимости, реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества, реестровых дел, кадастровых карт.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 8 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков. Из вышеизложенного следует, что государственный кадастровый учет земельного участка подтверждает лишь факт индивидуализации объекта гражданских прав и не влечет возникновение или прекращение в отношении него прав и обязанностей. Земельные участки подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

В случае, если земельный участок поставлен на кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, поскольку лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Порядок перевода земельных участков из одной категории в другую, а также состав необходимой документации установлен Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Перевод земельного участка из состава земель лесного фонда возможен только в установленном законом порядке с обязательным согласованием собственника.

Согласно сведениям ЕГРН категория спорного земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, что при установлении факта наложения на земли лесного фонда не изменяет правового статуса земель лесного фонда и не влечет прекращения зарегистрированного права Российской Федерации на лесной участок.

С учетом изложенного, поскольку распоряжение спорным лесным участком, который расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, произведено без согласия Российской Федерации и с нарушением порядка, предусмотренного нормами действующего законодательства, нарушаются права Российской Федерации как собственника лесного участка лесного фонда, что препятствует осуществлению ведения лесного хозяйства.

В соответствии с законодательством, органы местного самоуправления не наделены полномочиями по распоряжению землями, находящимися в федеральной собственности, соответственно, основания для предоставления спорного земельного участка в аренду Главе КФХ Колпакову М.П. отсутствовали, а также в дальнейшем отсутствовали основания для заключения соглашения о перемене стороны в договоре аренды с ООО «Колпаков» и Главой КФХ Колпакову М.П.

Обращение в суд с иском об истребовании вышеназванного земельного участка из чужого незаконного владения обусловлено необходимостью пресечения возможной незаконной деятельности Администрации Спасского сельского поселения на указанном земельном участке, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, поскольку указанный земельный участок выбыл из владения помимо воли государства и фактически право владения имуществом реализовывалось ответчиками, но возникло незаконно.

Поскольку законом не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы лесничеств, лесопарков, а также федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в пользовании граждан земельных участков из состава земель лесного фонда, требования прокурора суд признает обоснованными.

Проанализировав представленные доказательства, суд исходит из того, что земельный участок с кадастровым номером № на площади 55553 кв.м. имеет пересечение с землями лесного фонда (Томское лесничество, Коларовское участковое лесничество, урочище «Вершининское», квартал 4, выдел 4, части выделов 2, 5, 8, 11, 15, 16, 21, 23) в указанных координатах, находящимися в федеральной собственности, которые не выбыли из фактического владения Российской Федерации, данный участок не мог быть использован для ведения сенокошения, а его использование не для целей защиты и охраны лесов противоречит требованиям законодательства и влечет угрозу истощительного использования леса, соответственно, у Администрации Спасского сельского поселения не имелось правовых оснований для предоставления в аренду указанного земельного участка в связи с отсутствием доказательств перевода в установленном порядке спорного земельного участка в категорию земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, имеются основания для признания недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного Администрацией Спасского сельского поселения и Главой КФХ Колпаковым М.П. и соглашения о перемене стороны в договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 1 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № находится в аренде у ООО «Колпаков» (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2026-73886370).

Таким образом, требования об истребовании из незаконного владения ООО «ФИО22», Администрации Спасского сельского поселения в пользу Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства земельный участок земельный участок с кадастровым номером <адрес>, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сенокошения, в части координат поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории в указанных координатах, подлежат удовлетворению.

Решение по настоящему делу после его вступления в законную силу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении земельного участка с кадастровым номером № землям лесного фонда в соответствующих координатах и площадях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

исковые требования прокурора Томского района Томской области, действующего в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области к Муниципальному образованию "Спасское сельское поселение" в лице Администрации Спасского сельского поселения, Обществу с ограниченной ответственностью "Колпаков" о признании образования части земельного участка недействительным, признании отсутствующим права собственности, удовлетворить.

признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 244 952 +/- 173 кв.м., <адрес> <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сенокошения, в части координат поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории:

<данные изъяты>

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования «Спасское сельское поселение» на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 244 952+/- 173 кв.м., <адрес> <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сенокошения, в части координат поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории:

<данные изъяты>

Настоящее решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о части земельного участка с кадастровым номером №, по соответствующим точкам координат:

<данные изъяты>

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией Спасского сельского поселения и Главой КФХ Колпакова М.П., соглашения о перемене стороны в договоре аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истребовать из незаконного владения Администрации Спасского сельского поселения <адрес>, Общества с ограниченной ответственностью «Колпаков», Томская обл., Томский район, с. Вершинино, ул. Молодежная, 17 ИНН 7014053076 ОГРН 110701400059 в пользу Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства земельный участок земельный участок с кадастровым номером <адрес> Томская область, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сенокошения, в части координат поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории:

<данные изъяты>

Настоящее решение после его вступления в законную силу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении земельного участка с кадастровым номером № к землям лесного фонда в соответствующих координатах и площадях.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья /подпись/ Марущенко Р.В.

Мотивированный текст решения изготовлен 02.10.2026

Копия верна

Судья Марущенко Р.В.

Секретарь Валеева С.В.

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-1864/2026

Дело № 2-1864/2026 ~ М-1298/2026

РЕШЕНИЕ

Истец3

Ответчик2

Третье лицо2

Представитель

Решения

РЕШЕНИЕ

Участники

Истец3

Ответчик2

Третье лицо2

Представитель

Ход дела