РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
25.03.2026 г. с. Азово
Азовский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Кулешова А.А., при секретаре Грановской Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Терещенко Т. С. к Администрации Азовского немецкого национального района Омской области о сохранении дома блокированной застройки в реконструированном и перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Терещенко Т.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Азовского немецкого национального района Омской области с исковым заявлением о сохранении дома блокированной застройки с кадастровым номером № расположенного по адресу: ...., .... реконструированном и перепланированном состоянии, общей площадью 60.7 кв.м., указав в обоснование, что ей на праве собственности принадлежало жилое помещение – квартира с кадастровым номером №, площадью 47,2 кв.м., расположенная по адресу: ...., которая являясь помещением, находилась в родовом объекте – здании, с назначением «многоквартирный дом», с кадастровым номером №, в котором помимо ...., принадлежащей ей, располагалось помещение – .... кадастровым номером №, которая принадлежала на праве собственности ей и третьим лицам (членам её семьи – мужу и детям). Относительно каждой из квартир был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учёт самостоятельный земельный участок. Относительно её квартиры был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учёт земельный участок в кадастровым номером №, площадью 1431 кв.м., за ней зарегистрировано право собственности на данный земельный участок. .... вступили в силу нормы Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Жилое помещение, учтенное в Едином государственном реестре недвижимости, как помещение (квартира или часть жилого дома), признается домом блокированной застройки без каких-либо дополнительных процедур и согласований, то есть в силу прямого указания закона. Она вместе с третьими лицами совместно обратились в Управление Росреестра по Омской области для внесения изменений в сведения о виде принадлежащих им объектов (с помещения на здание). Государственный кадастровый учет изменений сведений о принадлежащих истцу и третьим лицам объектах был произведен, квартиры переведены в дома блокированной застройки. Согласно сведениям ЕГРН площадь принадлежащего ей объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 47,2 кв.м. На момент внесения в ЕГРН сведений о данной площади её объект был учтен как помещение. Из площади объекта с кадастровым номером № для целей внесения сведений в ЕГРН была исключена площадь двух веранд, составляющая 11.2 кв.м. При подготовке технического плана в 2025 году на принадлежащей ей объект как на здание в площадь объекта включены площади двух веранд, площадь занимаемая внутренними перегородками. Изменение вида принадлежащего истцу объекта с помещения на здание и различия в правилах подсчета площадей привели к увеличению площади принадлежащего ей объекта, которая составила согласно техническому плану от .... – 60,7 кв.м. Необходимость ее обращения в суд обусловлена наличием перепланировки (изменением внутренней планировки) принадлежащего ей дома блокированной застройки и утеплением веранды, произведенными в 2021 году. На сегодняшний день она лишена возможности в административном порядке оформить произведенную реконструкцию, перепланировку принадлежащего ей дома блокированной застройки, в связи с чем вынуждена обратиться в суд. По договору с ООО «Кадастр-М» .... в отношении дома блокированной застройки была проведена строительно-техническая экспертиза, по результатам которой было подготовлено экспертное заключение, по которому дом блокированной застройки, расположенный по адресу: ...., соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Выполненные перепланировка и переустройство соответствуют строительным нормам и правилам, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома, не снижают несущую способность конструкций жилого дома, не нарушают работу инженерных коммуникаций, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом помещении. Учитывая, что работами, произведенными в рамках реконструкции, перепланировки не нарушены права и охраняемые законом интересы каких-либо лиц, в том числе и права смежных землепользователей, не нарушены строительные, градостроительные и противопожарные нормы и правила; эксплуатация блока безопасна и не угрожает жизни и здоровью людей; реконструкция блока произведена в границах земельного участка, принадлежащего ей, она полагает возможным просить с уд сохранить принадлежащий ей блок в реконструированном виде. Ей на праве общей долевой собственности принадлежит объект недвижимости – дом блокированной застройки, расположенный по адресу: ...., .... ...., кадастровый №, площадь которого согласно сведениям ЕГРН составляет 47,2 кв.м. Её право собственности на указанный объект недвижимости в установленном законом порядке зарегистрировано, никем не оспорено. В соответствии с п. 3 ст. 141.3 ГК РФ изменение характеристик здания или сооружения не влечет образования новых здания или сооружения, если иноке не установлено законом. Т.о. для защиты своих прав и законных интересов достаточно сохранения дома блокированной застройки в реконструированном и перепланированном состоянии, без рассмотрения вопроса о признании права собственности на дом в реконструированном состоянии. Просит сохранить дом блокированной застройки с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., ...., в реконструированном и перепланированном состоянии, общей площадью 60,7 кв.м.
В судебном заседании истец Терещенко Т.С. настаивала на удовлетворении заявленных требований, приведя доводы. аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Азовского немецкого национального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещены.
Суд считает возможным рассмотреть дело в заочном порядке, против чего не возражает истец.
Третьи лица представитель Управления Росреестра по Омской области, ТСН, ТИС, ТПС, ТЕС в судебном заседании участия не принимали, надлежаще извещены.
Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
С 1 марта 2022 г. вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2021 г.N 476-ФЗ), которым внесены изменения в том числе в Градостроительный кодекс Российской Федерации. Статья 1 Градостроительного кодекса РФ дополнена пунктом 40.
Согласно п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).
В силу ч. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
По ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
На основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Положениями ч. 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда РФ, изложенных в п.п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и(или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:
1) созданием объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением (за исключением многоквартирного дома или иного объекта недвижимости, создание которых осуществлялось с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", многоквартирного дома, созданного жилищно-строительным кооперативом, а также объекта недвижимости, созданного с привлечением средств нескольких лиц, в отношении которого на момент обращения застройщика с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию между застройщиком и иным лицом (иными лицами) не достигнуто соглашение о возникновении прав на созданные здание, сооружение или на все расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места), на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, - в отношении таких здания, сооружения или расположенных в таких здании, сооружении помещений, машино-мест;
1.1) созданием объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которого не требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;
1.2) созданием объекта незавершенного строительства;
2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10, 12 части 5 настоящей статьи;
3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;
4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.
В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом с кадастровым номером №, с местоположением ...., ...., площадью 69,6 кв.м., с видом разрешенного использования дом блокированной застройки, принадлежит на праве общей долевой собственности ТПС, ТСН, ТИС, Терещенко Т.С., ТЕС
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом с кадастровым номером №, с ...., ...., площадью 47,2 кв.м., с видом разрешенного использования дом блокированной застройки, принадлежит на праве собственности Терещенко Т.С.
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, адрес (местоположение) ...., ...., ...., для ведения личного подсобного хозяйства принадлежит Терещенко Т. С..
По техническому паспорту жилого помещения (квартиры) 1 от .... общая площадь квартиры составляет 47,2 кв.м., в том числе веранда а - 7,7 кв.м., веранда а1 – 3,5 кв. м.
По техническому плану здания от ...., подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади, планировке здания с кадастровым номером №, имеется заключение кадастрового инженера, где отмечено, что согласно приказа Росреестра от .... № П/0393 площадь этажей жилого здания для целей государственного кадастрового учета определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен без учета перегородок и соответственно составила 60,7 кв.м. Из экспликации к поэтажному плану площадь всех частей здания – 58 кв.м., общая площадь здания – 54, 1 кв.м., основная – 31,2 кв.м., подсобная – 22,9 кв.м., площадь веранды – 3,9 кв.м.
Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 27 августа 2025 г. Управления Росреестра Омской области Терещенко Т.С. рекомендовано в судебном порядке сохранить дом блокированной застройки, расположенный по адресу: .... реконструированном виде, и на основании вступившего в законную силу судебного акта, подготовить технический план здания, и представить его в орган регистрации прав; либо представить заявление о прекращении осуществления кадастрового учета, в порядке, предусмотренном ст. 31 Закона о регистрации.
Уведомлением о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета от .... Управления Росреестра по .... Терещенко Т.С. вновь рекомендуют в судебном порядке сохранить дом блокированной застройки.
Согласно экспертного заключения ООО «Центр кадастровых, оценочных и юридических услуг «Кадастр-М» дом блокированной застройки, расположенный по адресу: ...., ...., ...., соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Реконструкция жилой пристройки литера А1, заключающаяся в присоединении и утеплении холодной пристройки литера а, не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций дома, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме; жилая пристройка (литера А1) к дому блокированной застройки по адресу: .... соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным. Градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригодна для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме. Выполненная перепланировка и переустройство в жилом доме, заключающаяся в изменении функционального назначения помещения, в установке санитарно-технического и кухонного оборудования в помещение кухни, возведение перегородки с целью зонирования помещений коридора и комнаты, устройстве дверного проема, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, обеспечивают безопасное пребывание граждан. Выполненные перепланировка и переустройство соответствуют строительным нормам и правилам, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома, не снижают несущую способность конструкций жилого дома, не нарушают работу инженерных коммуникаций, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом помещении.
Для улучшения жилищно-бытовых условий проживания, истцом без соответствующей разрешительной документации была произведена реконструкция, переустройство и перепланировка принадлежащего ему жилого помещения, а именно перепланировка (изменение внутренней планировки) принадлежащего истцу дома блокированной застройки и утепление веранды, произведенными в 2021 году.
Дом блокированной застройки, расположенный по адресу: ...., соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В связи с тем, что произведенная реконструкция, переустройство и перепланировка вышеуказанного объекта недвижимости не нарушает конструкции здания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, при том, что надежность, безопасность и назначение жилого помещения не изменилось, изменились только параметры здания, то дом блокированной застройки может быть сохранен в перепланированном и реконструированном состоянии.
Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, с осуществлением кадастрового учета и регистрации прав без одновременного обращения с заявлением всех правообладателей жилых помещений в спорном объекте недвижимости.
Руководствуясь ст. 194-199, 233, 234 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Терещенко Т. С. удовлетворить.
Сохранить дом блокированной застройки с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., ...., ...., в реконструированном и перепланированном состоянии, общей площадью 60,7 кв.м.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.А. Кулешов