РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2026 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Башировой М.Г., при секретаре Михеевой И.В., с участием представителя истца Кириченко А.А., ответчика Трофимова А.Ю., его представителя Ворошилина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования «Город Томск» в лице департамента жилищной политики администрации Города Томска к Трофимову Антону Юрьевичу о применении последствий недействительности сделки, установил:
Муниципальное образование «...» в лице департамента жилищной политики администрации ... обратилось с иском к Трофимову А.Ю., в котором просит применить последствия недействительности ничтожной сделки по муниципальному контракту от ... ... в виде двухсторонней реституции, обязав Трофимова А.Ю. ... года рождения, вернуть муниципальному образованию «...» в лице департамента жилищной политики администрации ... денежные средства в размере 5060140,28 рублей, а муниципальное образование «...» возвратить Трофимову А.Ю. в собственность жилое помещение по адресу: ..., д./1, ....
В обоснование заявленных требований указав, что ... между департаментом жилищной политики администрации ..., действующего от имени муниципального образования «...», и Трофимовым А.Ю. заключен муниципальный контракт ... на приобретение благоустроенного жилого помещения в черте населенного пункта ... в рамках подпрограммы «Расселение аварийного жилья» муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2024-2028 годы. На основании акта приема-передачи жилого помещения от ... во исполнение контракта продавцом передано, а покупателем принято жилое помещение по адресу: ..., д./1, .... Согласно ответу Департамента градостроительного развития ... от ... ... многоквартирный жилой ... по адресу: ..., в соответствии со схемой комплексной оценки территории, зоны с особыми условиями использования территории Генерального плана муниципального образования «...», утвержденного Решением ..., расположен в санитарно-защитной зоне производственных объектов и расположен в границах территориальной зоны производственно-коммунальных объектов III класса вредности (П-3). В непосредственной близости к вышеуказанному объекту (менее 10 метров) расположена канализационная насосная станция (кадастровый ...). Муниципальный контракт заключен с целью приобретения благоустроенного жилого помещения в черте населенного пункта ... для реализации подпрограммы «Расселение аварийного жилья». В целях исполнения возложенной на органы местного самоуправления конституционной обязанности обеспечить граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными или подлежащими реконструкции, благоустроенными жилыми помещениями постановлением администрации ... от ... ... утверждена муниципальная программа, в соответствии с которой, размещена заявка на заключение муниципального контракта .... Продавцом предложено, в качестве предмета контракта жилое помещение по адресу: .... При этом предоставленное жилое помещение не соответствует требованиям положений ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, ч. 1 ст. 32 Закона ..., п.9 Постановления ..., указанные нарушения посягают на публичные интересы, невозможность использования, приобретенного вышеуказанного жилого помещения для целей расселения аварийного жилья, как следствие исполнение вышеуказанной обязанности.
В судебном заседании представитель истца Кириченко А.А. настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснив, что других нарушений, кроме тех которые указаны в иске, не имеется.
Ответчик Трофимов А.Ю., его представитель Ворошилин Ю.С. возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия.
В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу п.2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.
Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2 ст. 10 ГК РФ).
Как разъяснено в пунктах 7, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если совершение сделки нарушает запрет, установленный п. 1 ст. 10 ГК РФ, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 ст. 168 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В соответствии со ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Статьей 160 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами.
Согласно положениям ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. (п. 2 ст. 168 ГК РФ).
К сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений ст. 10 и пунктов 1 или 2 ст. 168 ГК РФ. При наличии в законе специального основания недействительности такая сделка признается является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки (реституцию) по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, а также в иных предусмотренных законом случаях (пункт 4 статьи 166 ГК РФ).
В ч. 1 ст. 14 ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
В силу п. 9 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно абз. 2 п. 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.2025 № 21 -П «По делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 1, ст. 86 и 87 и ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также ч. 1 и 2 ст. 1 и абз. 2 и 4 ст. 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в связи с жалобой граждан И.В. Федониной и Ю.В. Федониной» (далее — постановление КС РФ № 21-П) гарантируя данное право и недопустимость произвольного лишения жилища, Конституция Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность создавать условия для осуществления данного права, а также закрепляет право граждан быть обеспеченными жильем за счет публичных жилищных фондов в случаях, установленных законом.
Законодателю на конституционном уровне предписывается определить категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом имеющихся у государства финансово-экономических возможностей. Регулируя соответствующие отношения, он должен иметь в виду предписания о сбалансированности прав и обязанностей гражданина, о соотнесении принадлежащих лицу прав с правами и свободами других лиц, о необходимости создания условий для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, о гарантиях защиты их достоинства и об экономической, политической и социальной солидарности.
В силу абз. 1 п. 3 Постановления КС РФ № 21-П реализуя свои конституционные обязанности и учитывая особый правовой режим жилых помещений как предназначенных для проживания граждан, законодатель предусмотрел в Жилищном кодексе Российской Федерации положения, обеспечивающие их безопасное использование, направленные в конечном счете на защиту" жизни и здоровья граждан как высшего неотчуждаемого блага, на предотвращение угроз, связанных с риском обрушения объектов капитального строительства.
В целях исполнения возложенной на органы местного самоуправления конституционной обязанности обеспечить граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными или подлежащими реконструкции, благоустроенными жилыми помещениями постановлением администрации Города Томска от 09.11.2016 №1174 утверждена муниципальная программа «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017 - 2025 годы».
В судебном заседании установлено, что ... между Департаментом жилищной политики администрации ... от имени муниципального образования «...» (покупатель) и Трофимовым А.Ю. (продавец), заключен муниципальный контракт ... на приобретение благоустроенного жилого помещения в черте населенного пункта в ... в рамках подпрограммы «Расселение аварийного жилья» муниципальной программы «расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2024-2028 годы», по условиям которого продавец обязуется передать в муниципальную собственность, а покупатель обязуется принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего контракта и спецификации, техническим заданием следующее благоустроенное жилое помещение: .... Квартира состоит из 2 комнат, общей площадью 47,4 кв.м., в том числе жилой площадью 26 кв.м., находится в многоквартирном доме на 3 этаже (п.1.2). Продавец гарантирует, что квартира соответствует требованиям, предъявленным к благоустроенным жилым помещениям в соответствии с постановлением Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом», все оборудование и элементы внутреннего устройства, в том числе запирающие устройства дверей и оконных блоков, благоустроенного жилого помещения в исправном состоянии, находятся в целостности и комплектности (п.1.9). Продавец обязан предупредить покупателя обо всех недостатках передаваемой квартиры (п.3.1.3).
Цена контракта определена 5060 140,28 рублей (п.2.1.).
На основании акта приема-передачи благоустроенного жилого помещения от ... продавец передал, а покупатель принял объект недвижимости: благоустроенное жилое помещение, в виде квартиры, состоящее из 2 комнат, общей площадью 47,4 кв.м., в том числе жилой площадью 26 кв.м., которое находится в многоквартирном доме на 3 этаже, по адресу: .... Техническое состояние благоустроенного жилого помещения соответствует условиям муниципального контракта, дефектов и недостатков, о наличии которых покупатель не был извещен продавцом, не имеется.
Выпиской из ЕГРН от ... подтверждается, что на основании контракта право собственности Муниципального образования «...» на указанную выше квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Как следует из ответа Департамента градостроительного развития Томской области №91-15-11509 от 07.10.2025 в отношении территории, на которой расположены многоквартирные жилые дома по адресам: ... и 4/1, установленные санитарно-защитные зоны в границах испрашиваемых территорий отсутствуют. Рассматриваемые объекты расположены в санитарно-защитной зоне производственных объектов III класса вредности. Зона предназначена для размещения производственно-коммунальных объектов III класса вредности и ниже. Градостроительный регламент территориальной зоны не предусматривает виды разрешенного использования для размещения объектов жилого назначения.
Как следует из искового заявления, указанные территории расположены в санитарно-защитной зоне производственных объектов, в нарушением п.13.5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 расположен в непосредственной близости к канализационной насосной станции (10 метров) при установленном нормативе от 15 до 30 метров, что свидетельствует о несоответствии находящимся в таком многоквартирном доме жилых помещений установленным санитарным требованиям. В связи с чем, указанные нарушения посягают на публичные интересы, а именно на невозможность использования приобретенного жилого помещения для целей расселения аварийного жилья.
Указанные доводы истца судом не принимаются, поскольку при заключении муниципального контракта продавец (ответчик по данному делу) действовал добросовестно, указанное жилое помещение находилось в пригодных условиях для проживания, в соответствии с условиями муниципального контракта, ограничений для отчуждения объекта недвижимости не установлено, согласно акта приема передачи жилого помещения.
В заключенном контракте между сторонами, не указано о том, что на стороне продавца лежит обязанность по проверки в какой зоне находится жилое помещение.
Границы санитарно-защитной зоны для канализационных сооружений устанавливаются в соответствии с санитарными правилами и нормами на основании решения Роспотребнадзора или его территориальных органов об установлении санитарно-защитной зоны по результатам рассмотрения соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов, с внесением сведений о такой зоне в ЕГРН.
Согласно п. 1.5 муниципального контракта, продавец гарантирует, что на момент заключения настоящего контракта квартира не является предметом обеспечения и залога, не обременено правами третьих лиц, в том числе правами пользования благоустроенным жилым помещением, не состоит в споре или под арестом, не является объектом каких-либо договоров, не имеет каких-либо ограничений по совершению регистрационных действий. В случае предоставления ложных сведений о лицах, чьи права вследствие данной сделки будут ущемлены, Продавец возмещает Покупателю все расходы, связанные с защитой нарушения права, в том числе и от предъявляемого третьими лицами судебного иска, издержки судебного разбирательства, материальный и моральный ущерб.
Пунктом 3.1, заключенного между сторонами муниципального контракта, предусмотрены обязанности продавца (ответчика по делу), согласно которого, продавец обязан: обеспечить отсутствие задолженностей по налогу на имущество, коммунальным платежам, за содержание и ремонт квартиры в отношении передаваемой квартиры; обеспечить отсутствие зарегистрированных лиц по месту жительства (месту пребывания) в отчуждаемом благоустроенном жилом помещении; предупредить покупателя обо всех недостатках передаваемой квартиры; своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку предоставить покупателю результаты поставки товара, предусмотренные контрактом. Своими силами и за свой счет устранять допущенные недостатки при поставке товара.
Согласно п.7.3 муниципального контракта, при передаче благоустроенного жилого помещения Продавец предоставляет Покупателю следующие документы: технический паспорт на благоустроенное жилое помещение, разрешение супруга (супруги) на продажу благоустроенного жилого помещения (в случае, если благоустроенное жилое помещение находится в общей совместной собственности супругов), разрешение органов опеки на продажу благоустроенного жилого помещения (в случаях, установленных действующим законодательством), документ, подтверждающий отсутствие зарегистрированных граждан по месту жительства (месту пребывания) в отчуждаемом благоустроенном жилом помещении, справку об отсутствии задолженности по налогу на имущество с датой выдачи не ранее 30 (тридцати) дней до даты передачи благоустроенного жилого помещения, справки об отсутствии задолженности по коммунальным платежам, платежам за содержание и ремонт благоустроенного жилого помещения с датой выдачи не ранее 10 (десяти) дней до даты передачи благоустроенного жилого помещения и указанием показаний электросчетчика, приборов холодного и горячего водоснабжения, акты об опломбировании счетчиков или иной официальный документ органа, осуществляющего опломбирование, с указанием даты опломбирования счетчиков, свидетельство о поверке счетчиков или иного официального документа органа, осуществившего поверку, подтверждающего соответствие приборов учета установленным нормам и пригодность счетчиков к работе, подписанный акт приема-передачи благоустроенного жилого помещения (по форме приложения № 3 к контракту), а также комплекты всех ключей от благоустроенного жилого помещения и всех запирающих устройств.
Доказательств того, что при заключении контракта ответчик скрыл наличие жилого дома в санитарно-защитной зоне производственных объектов и расположен в границах территориальной зоны производственно-коммунальных объектов III класса вредности (П-3), а также в непосредственной близости к вышеуказанному объекту расположена канализационная насосная станция (кадастровый ...), суду не представлено.
Кроме того, при заключении муниципального контракта ... от ... истец имел возможность самостоятельно проверить санитарно-защитные зоны в указанных границах, сведения о которых являются публичными и наличие канализационной станции. В ходе судебного заседания представитель истца Кириченко А.А. подтвердил, что иных нарушений не установлено.
Жилое помещение (квартира) приобретенная у ответчика соответствует требованиям, установленным муниципальным контрактом и закону. Нахождение жилого дома в зоне производственных объектов и в границах территориальной зоны производственно-коммунальных объектов III класса вредности (П-3), в непосредственной близости к вышеуказанному объекту (менее 10 метров) наличие канализационная насосная станция, не свидетельствует о ничтожности сделки.
На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований муниципального образования «Город Томск» в лице департамента жилищной политики администрации Города Томска к Трофимову А.Ю. о применении последствий недействительности сделки.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
в исковых требованиях муниципального образования «Город Томск» в лице департамента жилищной политики администрации Города Томска к Трофимову Антону Юрьевичу о применении последствий недействительности сделки – отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.
Председательствующий М.Г.Баширова
Мотивированный текст решения изготовлен 27 мая 2026 года.
Подлинный документ подшит в деле 2-1645/2026 в Октябрьском районном суде г. Томска.
УИД № 70RS0003-01-2025-008161-41