РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2026 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Вылегжанина М.А., при секретаре Шумковой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Ермолаева Артема Сергеевича к Департаменту жилищной политики администрации Города Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, установил:
Ермолаев А.С. обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики администрации Города Томска, в котором просит признать за Ермолаевым А.С. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... на условиях социального найма, обязать администрацию города Томска жилищной политики заключить договор социального найма жилого помещения с Ермолаевым А.С. по адресу: ....
В обоснование заявленных требований указано, что с ... истец проживает и зарегистрирован по адресу: .... Данное жилое помещение было предоставлено матери и бабушке в 1957 году либо в 1938 году, точный год истцу неизвестен, поскольку документы подтверждающие предоставление жилого помещения утеряны либо утрачены при пожаре. В момент пожара истец отбывал наказание в местах лишения свободы и в указанный период был снят с регистрационного учета. В 2004 году истец был освобожден из мест лишения свободы. В 2004 году истец обратился в администрацию ... со свидетельством о смерти матери, с целью оформить прописку в указанном жилом помещении, в администрации ... помогли собрать необходимые документы, которые последующем истец передал в паспортный стол и истец вновь был прописан по адресу: .... Истец всегда полагал, что в муниципальной квартире достаточно прописки и лицевой счет. Однако Единым Адресным Реестром ... был изменен адрес дома на «...» вместо ...». На данный момент истцу отказывают изменять адрес места регистрации с адреса: «...» на новый адрес: «...а», поскольку отсутствует договор социального найма между истцом и администрацией Города Томска. С момента проживания истец добросовестно исполняет обязанности по содержанию жилого помещения, производит оплату коммунальных услуг, осуществляет текущий ремонт. Факт длительного проживания в указанном жилом помещении никогда никем не оспаривался. Истец обращался два раза в администрацию с целью заключения договора социального найма, но истцу было отказано, в связи с недостаточностью документов. Полагает, что отказ в заключении договора социального найма несправедливым.
Определением суда, внесенным в протокол судебного заседания от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена администрация Октябрьского района г.Томска.
Истец Ермолаев А.С., представитель ответчика департамента жилищной политики администрации Города Томска, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора администрации Октябрьского района г.Томска извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.
Истец Ермолаев А.С. представил заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.
От представителя ответчика департамента жилищной политики администрации Города Томска поступил письменный отзыв на исковое заявление согласно которому, просили в удовлетворении требований отказать, поскольку исходя из представленных истцом документов не представляется возможным сделать вывод о наличии обстоятельств, свидетельствующих о возникновении у истца права пользования спорным жилым помещением. Также просили рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.
Суд на основании ст.ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав показания свидетелей, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Об исключительном характере признания иных граждан членами семьи нанимателя также содержится в ст. 31 ЖК РФ.
Действующий Жилищный кодекс РФ содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма (глава 7 ЖК РФ), порядок приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма (глава 8 ЖК РФ).
В силу п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ). В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Конституционные цели социальной политики Российской Федерации, обусловленные признанием высшей ценностью человека, а также его прав и свобод, которыми определяется смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), предполагают такое правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2006 года N 455-О).
По смыслу названных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ее статей 17 (часть 3) и 55 (части 1 и 3), необходимость ограничений федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения жилым помещением предопределяется целями защиты конституционно значимых ценностей. В том числе прав и законных интересов других лиц. Это означает, что регламентация прав и обязанностей лиц, законно владеющих и пользующихся жилым помещением должна осуществляться на основе баланса интересов всех участников соответствующих правоотношений.
Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 установлено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.
Таким образом, для разрешения заявленных требований юридически значимыми обстоятельствами являются: вселение истца Ермолаева А.С. в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, ведение с нанимателем общего хозяйства, совместное проживание, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствие у истца права пользования иным жилым помещением.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом (п. 2 ст. 677 ГК РФ).
Как установлено пунктом 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Согласно п. 24 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).
Из содержания иска следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ... было предоставлено матери истца Кулаковой Л.Я.
Как следует из свидетельства о рождении серии II-OM ... от ... в отношении Ермолаева А.С., в графе мать Ермолаева Л. Я. (л.д.65).
В последующем в связи с заключением брака фамилия Ермолаевой Л. Я. изменилась на «Кулакову», указанные обстоятельства подтверждаются справкой о заключении брака №А-01108.
Согласно свидетельству о смерти серии I-OM ... от ... ..., умерла ....
Как следует из копии паспорта Ермолаева А.С., последний зарегистрирован по адресу: ... ..., указанные обстоятельства также подтверждаются адресной справкой от ....
В исковом заявлении истец Ермолаев А.С. указывает, что проживал в спорном жилом помещении с рождения и был прописан, но в дальнейшем был осужден и снят с регистрационного учета по указанному адресу, данные обстоятельства подтверждаются приговором от ..., приговором Кировского районного народного суда г.Томска от ..., приговором Ленинского районного суда ... от ....
После освобождения из мест лишения свободы истец Ермолаев С.А. поставлен вновь на регистрационный учет по адресу: ....
С целью подтверждения обстоятельств того, что спорное жилое помещение было предоставлено матери истца Ермолаева А.С., и последний проживал в нем, по ходатайству истца был допрошен свидетель Ивашкина Л.А.
Свидетель Ивашкина Л.А. показала, что истец Ермолаев А.С. является племянником. Указала, что спорное жилое помещение было предоставлено бабушке Кирилловой М.А. в 1957 году. Кириллова М.А. спорное жилое помещение получила в пользование в связи с тем, что необходимо было расширять жилую площадь, в которой проживала семья. Бабушка истца умерла в 1979 года. В квартире проживали Малеренко М.Ф., Ермолаева Л.Я., Ермолаев А.С. На данный момент в квартире проживает истец Ермолаев А.С.
Не доверять показаниям свидетеля у суда нет оснований, поскольку они последовательны, не противоречивы, согласуются с пояснениями истца, а также подтверждаются другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Согласно ответам из архивного отдела администрации Города Томска от ... ..., из архивного отдела администрации Томского района Томской области от ... ..., из ОГКУ «Государственный архив Томской области, документы о предоставлении жилого помещения Кирилловой М.А. отсутствуют.
Согласно выписке из Единого Адресного Реестра г.Томска от ... жилому дому, ранее сложившемуся по адресу: ..., присвоен новый адрес: ....
Жилое помещение, расположенное по адресу: ..., принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «Город Томск», указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспаривались.
В подтверждение содержания указанного недвижимого имущества истцом представлены квитанции, а также чеки и справки по операции, которые подтверждают обстоятельства того, что истец несет бремя содержания указанного недвижимого имущества (л.д.15-61).
Согласно справке ООО «Октябрьский массив» Ермолаев А.С. не имеет задолженности за содержание общего имущества и за текущий ремонт общего имущества и за текущий ремонт общего имущества перед ООО «Октябрьский массив».
Суд приходит к выводу о том, что Ермолаев А.С., вселившись в установленном законом порядке в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, приобрел наравне с нанимателем права и обязанности, определенные договором социального найма жилого помещения, а также не может быть лишен единственного жилища в соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ.
Учитывая изложенное, исковые требования Ермолаева А.С. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании истца нанимателем жилого помещения по адресу: ... являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Ермолаева Артема Сергеевича, ... года рождения, уроженца ... (паспорт серии ... ..., выдан: ..., ...; ИНН:...) к Департамента жилищной политики администрации Города Томска (...) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.
Признать за Ермолаевым Артемом Сергеевичем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... на условиях социального найма.
Возложить на Департамент жилищной политики администрации Города Томска обязанность заключить с Ермолаевым Артемом Сергеевичем договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ..., площадью ....м.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.
Судья М.А.Вылегжанин
Мотивированный текст решения изготовлен 10 августа 2026 года.
Подлинный документ подшит в деле 2-1755/2026 в Октябрьском районном суде г. Томска.
УИД№ 70RS0003-01-2026-002344-48