РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2026 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Вылегжанин М.А., при секретаре Шумковой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению ОГБУЗ «Асиновская РБ» к СОСП по Томской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированное) Управление Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, установил:
ОГБУЗ «Асиновская РБ» обратилось в суд с иском к СОСП по Томской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированное) Управление Федеральной службы судебных приставов в котором просят освободить ОГБУЗ «Асиновская районная больница» от взыскания исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 100000 рублей в рамках исполнительного производства ...
В обоснование иска указано, что решением Асиновского городского суда Томской области от ... по гражданскому делу ... исковые требования Асиновского городского прокурора об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в ОГБУЗ «Асиновская РБ» удовлетворены в полном объеме. Асиновский городской суд Томской области обязал: ОГБУЗ «Асиновская РБ» устранить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оборудовать эффективной приточно-вытяжной вентиляцией помещения в операционном блоке хирургического отделения, помещение отделения анестезиологии-реанимации кардиологического и неврологического блока, расположенных на территории терапевтического отделения ОГБУЗ «Асиновская РБ», в срок не позднее 18-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. омскую область в лице Департамента здравоохранения Томской области, обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.Вместе с тем в установленный срок решение не исполнено связи с чем, на основании исполнительного листа ..., выданный Асиновским городским судом Томской области по гражданскому делу ..., в отношении истца ... возбуждено исполнительное производство .... Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от ... истцу установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения постановления. В пятидневный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, т.к. Департамент здравоохранения Томской области не обеспечил финансированием. Рассмотрев материалы исполнительного производства ответчик ... вынесено постановление о взыскании с истца исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характер в размере 100 000 рублей, исполнительный документ должником ОГБУЗ «Асиновская РБ» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
Решение Асиновского городского суда Томской области ... по гражданскому делу ... не исполнено по причине того, что Департамент здравоохранения ... не исполнил решение суда, т.е. не обеспечил финансовыми средствами ОГБУЗ «Асиновская РБ» для устранения нарушений санитарно- эпидемиологического законодательств.
В марте 2025 года Департамент здравоохранения Томской области запросил дорожную карту, содержащую перечень мероприятий, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Дорожная карта предоставлена.
В апреле 2025 года Департамент здравоохранения Томской области в адрес ОГБУЗ «Асиновская РБ» направил уведомление о том, что для выделения финансирования на разработку ПСД па проведение капитального ремонта систем приточно-вытяжной вентиляции необходимо предоставить пакет документов, который включает в себя техническое задание и предварительный сметный расчет от ОГКУ «Облстройзаказчик», согласно распоряжения ... от ... ... «Об утверждении порядка организации проведения капитального ремонта областных объектов недвижимого имущества».
В ... пакет документов согласно п. 15 раздела 3 распоряжения ... от ... ... «Об утверждении порядка организации проведения капитального ремонта областных объектов недвижимого имущества» направлен в Департамент здравоохранения ....
Вопрос о выделении соответствующих финансовых средств в настоящее время не разрешен, решение Асиновского городского суда Томской области ... по гражданскому делу ... Департамент здравоохранения Томской области не исполнил.
Отсутствие финансирования свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств, при которых исполнение судебного акта невозможно.
Исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, было невозможно в силу обстоятельств, не зависящих от воли ОГБУЗ «Асиновская районная больница», что свидетельствует об отсутствии виновных противоправных действий в неисполнении требований исполнительного документа. В январе 2026 года в Департамент здравоохранения Томской области направлено обращение с просьбой, выделить денежные средства для исполнения решения суда. По вопросу о выделении соответствующих финансовых средств Департаментом здравоохранения Томской области в настоящее время не разрешен, решение суда не исполнено.
Определением суда, внесенным в протокол судебного заседания от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Томской области ГМУ ФССП России Кучина Марина Александровна, УФССП России по Томской области.
В судебное заседание представитель истца ОГБУЗ «Асиновская районная больница», представитель ответчика СОСП по Томской области ГМУ ФССП России, представитель ответчика Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Главное межрегиональное (специализированное) Управление Федеральной службы судебных приставов, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора УФССП России по Томской области будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания по правилам ст. 113 ГПК РФ не явились, причину неявки в суд не сообщив.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч.ч. 11 и 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере десяти тысяч рублей, с должника-организации - ста тысяч рублей.
Частью 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, закреплено право должника обратиться в суд в частности с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в пункте 74 постановления от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее по тексту - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Одновременно с этим в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: виновное невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания – поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. При этом правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ и п.1 ст. 401 ГК РФ, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 №2201-О).
Таким образом, по смыслу приведенных законодательных положений и их толкования Конституционным Судом Российской Федерации, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
При этом лицо, требующее освободить от взыскания исполнительского сбора должно доказать, что им были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, неисполнение (несвоевременное исполнение) связано с причинами, не зависящими от его воли.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ... Кучиной М.А. возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ОГБУЗ «... больница», на основании исполнительного листа №... от ..., выданного Асиновским городским судом ..., по делу ..., вступившему в законную силу ..., предмет исполнения: Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения ... «... больница» ... выполнить мероприятия но устранению нарушений санитарного законодательства: - устранить нарушение п. 4,5.3 Сан Пин ...-20 «Санитарно-эпидемнологические требования к эксплуатации помещений, здании, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... ..., а именно: оборудовать эффективной приточно-вытяжной вентиляцией помещения в операционном блоке хирургического отделения; помещение отделения анестезиологии реанимации (ОАР) кардиологического блока, помещение отделения анестезиологии - реанимации (ОАР) неврологического блока, расположенных на территории терапевтического отделения ОГБУЗ «... больница» но адресу: ..., а срок, не позднее 18-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на ... в лице Департамента здравоохранения ... обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по устранению нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства в ОГБУЗ «... больница» в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда » законную силу, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от ....
Указанным постановлением установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 №29-ФЗ.
Как следует из ответа ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Томской области ГМУ ФССП России Кучиной М.А. от ..., что исполнительный лист серии ФС ... от ... поступил в СОСП по ... ГМУ ФССП России – ....
Определением Асиновского городского суда Томской области от ... в удовлетворении заявления ОГБУЗ «Асиновская РБ» об отсрочке исполнения решения Асиновского городского суда ... от ... по гражданскому делу ... отказано.
ОГБУЗ «Асиновская РБ» подала частную жалобу на определение Асиновского городского суда Томской области от ... об отсрочке исполнения решения Асиновского городского суда ... от ... по гражданскому делу ....
Определением Томского областного суда от ... ОГБУЗ «Асиновская РБ» отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу частной жалобы на определение Асиновского городского суда ... от ... об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Асиновского городского суда ... от ... (дело ...) по иску Асиновского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ... в лице Департамента здравоохранения Томской области, областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «... больница» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Частная жалоба ОГБУЗ «Асиновская РБ» на определение Асиновского городского суда ... от ..., возвращена без рассмотрения по существу.
... ведущим судебным приставом- исполнителем СОСП по ... Кучина М.А. вынесено постановление, согласно которому с ОГАУЗ «Асиновская РБ» взыскан исполнительский сбор в размере 100000 рублей.
Также ... ведущим судебным приставом- исполнителем СОСП по ... Кучиной М.А. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству ...-ИП, согласно которому ОГАУЗ «Асиновская РБ» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ....
Как следует из текста искового заявления, истцом не оспаривается, что в срок для добровольного исполнения исполнительного документа решение суда исполнено не было, однако истцом предпринимались меры для исполнения исполнительного документа.
Во исполнение решения Асиновского городского суда ... по гражданскому делу ... истцом были проведены следующие действия согласно пояснениям данным в исковом заявлении:
-... Департамент здравоохранения ... направил в адрес ОГБУЗ «Асиновская РБ» письмо, в котором просят представить в срок до ... дорожную карту;
-В апреле 2025 года Департамент здравоохранения ... направил в адрес ОГБУЗ «Асиновская РБ» письмо в котором указали, что для выделения финансирования на разработку ПСД на проведение капитального ремонта системы приточно-вытяжной вентиляции необходимо предоставить в департамент здравоохранения ... пакет документов, который включает в себя техническое задание и предварительный сметный расчет от ОГКУ «Обслстройзаказчик».
Ввиду того, что бюджетные ассигнования на 2025 год, предусмотренные Департаменту на реализацию государственной программы «Развитие здравоохранения ...», распределены в полном объеме, в том числе на обеспечение деятельности областных государственных учреждений здравоохранения и резервные средства не предусмотрены, Департамент предлагает рассмотреть возможность разработки ПСД на проведение капитального ремонта системы приточно-вытяжной вентиляции за счет остатка средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания за 2024 год.
-... в адрес Департамента здравоохранения ... от ОГБУЗ «Асиновская РБ» было направлено письмо с документами в котором просят рассмотреть возможность выделения финансовых средств в 2026 году для реализации решения Асиновского городского суда ... от ...;
-... в адрес Департамента здравоохранения ... были направлены документы от ОГБУЗ «Асиновская РБ» для исполнения решения Асиновского городского суда ... от ... ....
Суд приходит к выводу что, доводы стороны истца о том, что должником предпринимались все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в ходе судебного заседания нашли свое подтверждение.
При этом суд также учитывает и то, что истец относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязан использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.
С учетом того, что истцом предпринимались необходимые меры для исполнения решения суда, неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок не было вызвано виновным противоправным поведением должника.
При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.
руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования ОГБУЗ «Асиновская РБ» к СОСП по Томской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированное) Управление Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера удовлетворить.
Освободить ОГБУЗ «Асиновская РБ» от взыскания исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения судебного пристава-исполнителя СОСП по Томской области Кучиной Марины Александровны от ... в рамках исполнительного производства ... от ..., возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС ... от ..., выданного на основании Асиновского городского суда Томской области.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.
Председательствующий М.А. Вылегжанин
Мотивированный текст решения изготовлен 13 августа 2026 года.
Подлинный документ подшит в деле № 2-2267/2026 в Октябрьском районном суде г.Томска.
УИД№70RS0003-01-2026-002823-66