РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2026 года с. Аскиз
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Райковой И.В., при секретаре Мастраковой А.В., с участием представителя процессуального истца – старшего помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Авдеевой Д.А., представителя ответчика – МБУ ДО ДШИ с. Бельтирское Боргояковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Детская школа искусств с. Бельтирское об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Аскизского района Республики Хакасия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Детская школа искусств с. Бельтирское (далее – МБУ ДО ДШИ с. Бельтирское), где просил обязать ответчика в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обустроить ограждение территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57278-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации». Ограждения защитные. Классификация. Общие положения».
В обоснование иска указал, что прокуратурой Аскизского района проведена проверка соблюдения МБУ ДО ДШИ с. Бельтирское требований законодательства об антитеррористической защищенности. В ходе проверки установлено, что МБУ ДО ДШИ с. Бельтирское осуществляет деятельность по дополнительному образованию детей и взрослых. Уровень антитеррористической защищенности МБУ ДО ДШИ с. Бельтирское не соответствует действующему законодательству, а именно: внешнее ограждение МБУ ДО ДШИ с. Бельтирское имеет видимые повреждения, состояние конструкции ограждения с задней стороны здания не обеспечивает необходимый уровень защиты в силу ветхости; высота ограждения не достигает величины 2,5 м, что способствует неправомерному проникновению на объект (территорию) посторонних лиц, их бесконтрольному пребыванию на территории объекта. Непринятие мер по обеспечению антитеррористической защищенности создает угрозу безопасности пребывания обучающихся, а также иных лиц в образовательной организации - МБУ ДО ДШИ с. Бельтирское. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.
В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Авдеева Д.А. исковые требования уточнила, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила обязать ответчика в срок до 01.09.2027 обустроить ограждение территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57278-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации». Ограждения защитные. Классификация. Общие положения».
Представитель ответчика – директор МБУ ДО ДШИ с. Бельтирское Боргоякова Н.В. исковые требования признала в полном объеме, о чем представила, где указала, что положения и последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), ей разъяснены и понятны.
Третье лицо – Администрация Аскизского муниципального района Республики Хакасия своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося участника процесса.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ).
В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
Из положений п. 8 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
В соответствии со ст. 5 указанного закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421 (далее – Требования).
Согласно подп. «а» п. 21 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: а) разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля за их функционированием; в) своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; г) оснащения при необходимости объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и (или) обеспечения охраны объектов (территорий) охранными организациями; д) заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при их нецелевом использовании; е) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий); ж) выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); з) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия терроризму (п. 22 Требований).
Требования к ограждениям, предназначенным для защиты периметра охраняемого объекта установлены ГОСТ Р 57278-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации». Ограждения защитные. Классификация. Общие положения».
Пунктом 5.1 ГОСТ Р 57278-2016 установлено, что конструкция ограждения должна обеспечивать прочность при установке на различных грунтах, встречающихся в различных климатических зонах Российской Федерации.
Высота ограждения должна быть не менее 2,5 м, а в районах с глубиной снежного покрова более 1 м – не менее 3,5 м (п. 5.4 ГОСТ Р 57278-2016).
Согласно п. 6.1 Требований основное ограждение территории охраняемого объекта предназначено:
- для исключения случайного проникновения людей; животных; въезда транспорта;
- препятствия проникновению нарушителя (группы нарушителей);
- обеспечения условий для задержания правонарушителя;
- исключения наблюдения за охраняемым объектом.
В зависимости от требований, предъявляемых заказчиком, ограждение может обеспечивать условия просматриваемости прилегающей территории, при этом быть сетчатым или комбинированным.
Основное ограждение должно полностью перекрывать линии периметра вне зависимости от рельефа местности и включать места природных образований (водные участки, лес, болота, овраги, скалы и т.д.).
Основное ограждение выполняют в виде прямолинейных составных частей, с минимальным числом изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение системы охранной сигнализации.
Основное ограждение должно включать ворота и/или калитку (калитку-шлюз) с запирающим устройством.
К основному ограждению не должны примыкать какие-либо пристройки, кроме зданий, являющихся продолжением периметра охраняемого объекта.
Для усиления защитных свойств основного ограждения следует устанавливать дополнительные верхнее и/или нижнее ограждение.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, МБУ ДО ДШИ с. Бельтирское расположено по юридическому адресу: <адрес>. Основным видом деятельности учреждения является образование в области культуры, дополнительным видом деятельности – образование дополнительное детей и взрослых.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Аскизского района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности МБУ ДО ДШИ с. Бельтирское. В ходе проверки установлено, что уровень антитеррористической защищенности МБУ ДО ДШИ с.Бельтирское не соответствует действующему законодательству, а именно требованиям ГОСТ Р 57278-2016: внешнее ограждение МБУ ДО ДШИ с. Бельтирское имеет видимые повреждения, состояние конструкции ограждения с задней стороны здания не обеспечивает необходимый уровень защиты в силу ветхости; высота ограждения не достигает величины 2,5 м, что способствует неправомерному проникновению на объект (территорию) посторонних лиц, их бесконтрольному пребыванию на территории объекта. Непринятие мер по обеспечению антитеррористической защищенности создает угрозу безопасности пребывания обучающихся, а также иных лиц в образовательной организации - МБУ ДО ДШИ с. Бельтирское.
02.03.2026 по результатам проведенной проверки прокуратурой района директору МБУ ДО ДШИ с. Бельтирское внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, которое до настоящего времени не исполнено.
В ходе рассмотрения дела представитель ответчика Боргоякова Н.В. не оспаривала вышеуказанные обстоятельства, представив заявление о признании исковых требований.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Поскольку признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска представителем ответчика.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
Разрешая требования прокурора о сроке, в течение которого вышеуказанные действия должны быть осуществлены ответчиком, суд приходит к следующему
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия, которые обязан совершить ответчик, могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Учитывая обстоятельства спорных правоотношений, признание иска представителем ответчика, в том числе и в части срока исполнения обязанности, суд считает указанный в исковом заявлении прокурора срок разумным и не нарушающим баланса прав и законных интересов сторон данного спора.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Детская школа искусств с. Бельтирское (ИНН №) в срок до 01.09.2027 обустроить ограждение территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57278-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации». Ограждения защитные. Классификация. Общие положения».
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.
Мотивированное решение изготовлено 22.05.2026.
Председательствующий И.В. Райкова