РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2026 года с.Онгудай
Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Тогочоевой К.А., при секретаре Тойляшевой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экономического развития Республики Алтай к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок за Республикой Алтай, возмещении ответчику стоимости земельного участка, определенной судом,
УСТАНОВИЛ:
Министерство экономического развития Республики Алтай в лице представителя по доверенности ФИО4 обратилось к ФИО2 с вышеуказанным исковым заявлением.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства экономического развития Республики Алтай поступило письменное уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в котором сообщается, что в нарушение требований ст. 3, п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не произвел отчуждение земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, из категории земель –земли <данные изъяты> с кадастровым номером №, разрешенное использование –для сельскохозяйственного производства (невостребованные земельные доли), расположенное по адресу: <адрес> Регистрация права произведена ДД.ММ.ГГГГ. Ранее Министерство обратилось в Онгудайский районный суд Республики Алтай с исковым требованием о понуждении собственника к продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на торгах. Решением Онгудайского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Министерства удовлетворены, на ФИО5 возложена обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу продать на торгах принадлежащий ему на праве собственности с кадастровым номером №, с определением начальной продажной стоимости земельного участка на основании его рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетом независимого оценщика. Вместе с тем ФИО5 решение суда в установленный срок не было исполнено, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ год на основании п. 2 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В связи с чем Министерство, руководствуясь положениями п. 1 ст. 238 ГК РФ, просит признать право собственности за Республикой Алтай на земельный участок с кадастровым номером №, с возмещением ФИО2 стоимости земельного участка, определенной судом.
Представитель истца Министерства экономического развития Республики Алтай, ответчик ФИО2 извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщали, ходатайств об отложении не заявляли.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.
Согласно пункту 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса. Выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами, и вместе с тем он предопределяется правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, с учетом характера нарушения и фактических обстоятельств дела.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особых территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
В силу статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 25 января 2012 года N 179-О-О/2012 указал, что в силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (невостребованные земельные доли) (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№).
Решением Онгудайского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Министерства экономического развития Республики Алтай к ФИО2 о понуждении собственника к продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на торгах. На ФИО2 возложена обязанность в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда продать на торгах (конкурсах, аукционах) принадлежащий ему на праве собственности земельный участок из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (невостребованные земельные доли), расположенный по адресу: <адрес> с определением начальной продажной стоимости земельного участка на основании его рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетом независимого оценщика.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Данным решением также подтверждено, что ФИО2 гражданином Российской Федерации не является.
Из ответа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении паспортного досье на ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полученного судом посредством МЭДО, следует, что запрашиваемые сведения отсутствуют.
Кроме того, согласно извещению, направленного судом посредством главного Управления Министерства юстиции по <адрес>, в целях надлежащего извещения ответчика ФИО5 через <данные изъяты>, и полученного ответа следует, что ФИО2, уроженец <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проживает по адресу: <адрес> что установлено <данные изъяты>
Согласно ответу Отдела организации исполнительного производства, исполнительного розыска, реализации имущества должников Управления ФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос и.о. министра экономического развития Республики Алтай, исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на ФИО2 продать на торгах принадлежащий ему на праве собственности земельный участок из категории земель –земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ч. 1 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Согласно статусу отслеживания по №, исполнительный документ получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа Онгудайского РОСП УФССП России по <адрес> на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 находилось в производстве Онгудайского РОСП. В ходе исполнительного производства должник не был установлен, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 было заведено розыскное дело. По результатам проведенных розыскных мероприятий должник не был установлен, в связи с чем розыскное дело прекращено ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия, исполнительное производство окончено согласно п. 2 ч. 1 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ответу Министерства экономического развития Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, исполнительный документ по вышеуказанному решению суда от ДД.ММ.ГГГГ повторно для исполнения не направлялся, заявление об установлении местонахождения собственника в ФССП не направлялось. Министерством принимались попытки связаться с ответчиком по контактному номеру телефона дочери, однако телефон недоступен, иными идентифицирующими сведениями истец не располагает ввиду того, что ответчик является иностранным гражданином, и получить иные сведения не представляется возможным.
Поскольку решение Онгудайского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ год не исполнено, земельный участок ответчиком до настоящего времени не отчужден, истец обратился с настоящим исковым заявлением в порядке ст. 238 ГК РФ.
Согласно статье 5 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" В случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником.
Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.
В случае, если при нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона собственник не произведет в течение срока, установленного настоящим пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации.Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).
В соответствии с пунктом 1 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.
В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.
В случае передачи в государственную или муниципальную собственность земельного участка, на котором расположено здание, сооружение или другое строение, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, вычитаются также затраты на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями, определяемые в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (пункт 2 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу положений пункта 2 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 5 Закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, когда имущество не отчуждено собственником в течение года со дня возникновения права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, такие земельные участки по решению суда, вынесенному по заявлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации, подлежат принудительной продаже на торгах.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Так, пунктом 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
На основании статьи 44 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующей основания прекращения права собственности на земельный участок, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.
В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей основания прекращения права собственности, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статей 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением ЕГРН регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Федеральный закон N 218-ФЗ).
Государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основанием для осуществления государственного кадастрового учета является, в частности, вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч.2 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ, до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В случае, если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по требованию судебного пристава-исполнителя на основании судебного акта, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав прекращаются только на основании судебного акта (ч. 5 ст. 29).
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В абзаце втором п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" отмечено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами
Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Защита гражданских прав, в том числе права собственности, осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ. Выбор способа защиты права предопределяется правовыми нормами с учетом характера нарушения и фактических обстоятельств дела (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 г. N 1791-О, N 1792-О и др.), которые должны быть установлены судом при решении вопроса о том, избран ли истцом надлежащий способ защиты прав.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно закреплено ст. 46 Конституции Российской Федерации, не предполагает возможность выбора гражданином по своему усмотрению конкретных форм и способов такой защиты, которые устанавливаются федеральным законом.
Верховным Судом Российской Федерации в Определениях от 24 апреля 2018 г. N 117-КГ18-13, от 25 декабря 2018 г. N 5-КГ18-262 сформулирована правовая позиция (прецедент толкования), согласно которой выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что Министерством экономического развития Республики Алтай в данном случае неверно избран способ правовой защиты, поскольку право собственности ФИО5 им не оспаривалось. При этом право собственности ответчика на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что исключает возможность отчуждения земельного участка без решения вопроса о праве на данное имущество каждой из сторон спора. В данном случае между истцом и ответчиками имеется спор о правах на земельный участок, который не может быть разрешен в указанном порядке, так как истцом фактически заявлены требования о признании права собственности на земельный участок. Такой спор может быть разрешен в рамках вопроса о праве на вещь, однако соответствующий иск заявлен не был.
Как разъяснено в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения иска Министерства экономического развития Республики Алтай не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Министерства экономического развития Республики Алтай к ФИО2 о признании права собственности за Республикой Алтай на земельный участок с кадастровым номером № с возмещением ФИО2 стоимости земельного участка, определенной судом, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.
Судья К.А.Тогочоева
Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2026 года