РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 апреля 2026 года с. Онгудай
Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Тогочоевой К.А., при секретаре Идубалиной Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Онгудайского района Республики Алтай в интересах ФИО4 к Отделению Социального фонда России по Республике Алтай, БУЗ РА «Онгудайская районная больница» о признании права на досрочную трудовую пенсию, возложении обязанности включить период работы в специальный страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Онгудайского района Республики Алтай в интересах ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Республике Алтай о признании права на досрочную трудовую пенсию за ФИО4, возложении обязанности включить периоды работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в специальный страховой саж, и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что ФИО4 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №. Решением ОСФР по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. Кроме того ОСФР по Республике Алтай ФИО4 также было отказано во включении в льготный стаж период работы в должности <данные изъяты>», <данные изъяты>», так как наименование должности не соответствует Списку № производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях (машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы).
По указанному факту прокуратурой района защищены права ФИО4 и решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора удовлетворены, период работы заявителя в <данные изъяты>», <данные изъяты>» включены в страховой стаж, который составил 5 лет 6 месяцев. Однако, согласно информации ОСФР по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ при включении в страховой стаж периодов работы в <данные изъяты>», <данные изъяты>» он составил 5 лет 6 месяцев, что недостаточно для назначения досрочной пенсии, для которого для мужчин требуется не менее 6 лет 3 месяцев в 58 лет и не менее 7 лет 6 месяцев в 58 лет. Следовательно, иные периоды работы ФИО4 в должности <данные изъяты> ОСФР по Республике Алтай не включены в страховой стаж. Согласно сведениям трудовой книжки ФИО4, вкладыша в трудовую книжку, а также приказов <данные изъяты>, ФИО4 осуществлял трудовую деятельность в должности <данные изъяты> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Поскольку ФИО4, работая <данные изъяты> в ЦРБ Онгудайского района, обслуживал <данные изъяты>, что соответствует работам, установленным характеристикой работ <данные изъяты>, и для реализации права на досрочную пенсию наименование профессий и должностей служащих не должно строго соответствовать наименованию профессий, предусмотренных Списком №, просит признать за ним право на досрочную пенсию, включить указанные периоды в страховой стаж, и обязать ОСФР по Республике Алтай назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены БУЗ РА «Онгудайская РБ», МУП Тепловодсервис.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ БУЗ РА «<адрес> больница» исключена из числа третьих лиц и привлечена к участию в деле в качестве соответчика.
Старший помощник прокурора ФИО3 <адрес> Республики Алтай ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО7, принимавшая участие в судебном заседании посредством ВКС на базе Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай, в удовлетворении заявленных требований просила отказать о основаниям, изложенным в письменных возражениях. При этом по поводу разночтения фамилии материального истца указала, что необходимо обратится с заявлением о внесении изменений в приказ о назначении и увольнении.
Материальный истец ФИО4, представитель ответчика БУЗ РА «Онгудайская РБ», представитель третьего лица МУП «Тепловодсервис» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщал, ходатайств об отложении не заявляли.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 12).
На основании данного заявления Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> проведена оценка пенсионных прав ФИО4 и ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом принято решение № об отказе ФИО4 в установлении страховой пенсии по старости, поскольку право на страховую пенсию отсутствует в связи с тем, что на дату подачи заявления не выработан льготный стаж, право на пенсию будет предоставлено по достижении возраста 65 лет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26).
Не согласившись с отказом в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ФИО4 через прокурора ФИО3 <адрес> обратился в суд с настоящим иском.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, разрабатывать механизм его реализации, включая закрепление в законе правил исчисления пенсий и определения их размеров, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведена в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частями 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Из материалов дела следует, что спорные периоды работы ФИО4 в должности «Кочегар» приходятся на период действия Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее - Список № 2 от 26 января 1991 г. № 10).
В разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, поименованы машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786).
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного Перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют, в том числе мужчины по достижении ими возраста 55 лет, проработавшие не менее 12 лет 6 месяцев в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 25 лет. К числу таких работников относятся машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
В соответствии с абз.1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Для подтверждения трудовой занятости материального истца представлена копия трудовой книжки на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии <данные изъяты>, в которой имеются записи о приеме на работу и увольнении по окончанию <данные изъяты> за спорный период (л.д. 14-16).
Кроме того, периоды работы ФИО4 также подтверждаются справкой БУЗ РА «Онгудайская РБ» уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости, направленной в адрес ОСФР по Республике Алтай и имеющейся в материалах выплатного дела ФИО4
Так, согласно данной справке, ФИО4 работал в БУЗ РА «Онгудайская районная больница» (до переименования: Онгудайская ЦРБ, МУЗ «Онгудайская ЦРБ», БУЗ РА «Онгудайская ЦРБ») в административно-хозяйственном отделе в должности <данные изъяты> в следующие периоды и по следующим основаниям:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, № §2 от ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № §2 от ДД.ММ.ГГГГ, № §1 от ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № §2 от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием выдачи справки указана Личная карточка ф. Т-2.
Данные сведения также подтверждаются представленной стороной ответчика выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 (№).
Также в подтверждение трудовой деятельности заявителя представлены расчетно-платежные ведомости за период 1994, 1997 года, где в числе работников указан ФИО8 в должности <данные изъяты>
Согласно паспорту котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, данное здание имеет следующие характеристики: <данные изъяты>
Из ответа <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что <данные изъяты>» образовано на основании постановления главы района (аймака) муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № путем создания и правопреемником ранее созданных теплоснабжающих организаций не является. <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>, передана в оперативное управление <данные изъяты>» Постановлением Администрации района (аймака) МО «Онгудайский район» от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, <данные изъяты>» не располагает архивом иных организаций, а значит и информацией о виде топлива, используемого в <данные изъяты>, в запрашиваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Дополнительно также сообщено о том, что в момент передачи имущества в оперативное управление в котельной № были установлены и используются <данные изъяты>
КУ РА «Госархив РА» в ответе на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил о том, что документы № «<адрес>» (БУЗ РА «Онгудайская РБ») за период с 1996 года по 2002 год на государственное хранение не поступали, в связи с чем представить приказы, в том числе об отпуске, табели учета рабочего времени, зарплатные ведомости, документы о вредных условиях труда, <данные изъяты>, связанных с осуществлением трудовой деятельности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также сведения о том, каким <данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется возможности.
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, представленного архивным отделом администрации района (аймака) МО «<адрес>», в документах архивного Фонда Р-52 «Онгудайская районная больница» книги приказов главного врача по личному составу за 1997-1998, 2000 год, табели учета рабочего времени, ведомости по заработной плате, документы о вредных условиях труда, <данные изъяты> на архивное хранение не передавались. Сведения о том, каким топливом отапливалась БУЗ РА «Онгудайская РБ» отсутствуют. В связи с чем предоставить запрошенные копии архивных документов относительно ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не представляется возможным.
При этом в архивных документах постоянного хранения архивного Фонда Р-52 «<данные изъяты>» в книгах приказов главного врача по личному составу за 1996 год, 1999 год, 2001 год, 2002 год имеются сведения о приеме и об увольнении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Администрацией района (аймака) МО «<адрес>» в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № также указано, что к ранее представленным документам дополнений не имеется. На территории МО «<адрес>» все <данные изъяты> переданы с баланса Онгудайской районной центральной больницы на баланс <данные изъяты>» Распоряжением Главы Онгудайского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ, о чем представлена архивная копия документа.
Из пояснений главного врача БУЗ РА «Онгудайская районная больница» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что приказу по личному составу Онгудайской районной больницы по 1996 год переданы в архив МО «<адрес>». В связи с чем нет возможности предоставить копии всех документов о трудовой деятельности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в БУЗ РА «<адрес> больница» в период с 1996 года по 2002 год в должности <данные изъяты>. Информация о характеристиках <данные изъяты> и действующих в настоящее время, а также документы о вредных условиях труда, должностная инструкция <данные изъяты>, табели учета рабочего времени не могут быть предоставлены в связи с тем, что в архивных документах БУЗ РА «Онгудайская РБ» данные не сохранились. В приказах по личному составу Онгудайской районной больницы с 1997 года по 2002 год отсутствуют приказы о предоставлении ФИО4 всех видов отпусков в частности из-за характера приема работника на работу, а именно работник принимался на работу на время <данные изъяты>.
ФИО4 в судебном заседании пояснил о том, что работал <данные изъяты>, которая <данные изъяты> при этом, работал полные сутки.
Свидетель ФИО10 в судебном заседании дал пояснения о том, что работала в <данные изъяты> с 1998 года по 2017 годы. Указала, что ФИО4 также работал в <данные изъяты> в <данные изъяты>, которая <данные изъяты>. Заработная плата за вредность выдавалась деньгами в виде доплаты за вредные условия труда в размере 15%, либо молоком 0,5 литров, которая фиксировалась в ведомостях выдачи молока. Также пояснила, что <данные изъяты> был с октября месяца по май, в сентябре производилась подготовка к <данные изъяты>, договоры поставки угля заключались между Поставщиком и Больницей, на сезон закупалось около <данные изъяты>.
Свидетель ФИО11 в судебном заседании указал, что с ФИО4 вместе работали <данные изъяты>. Также пояснил, что за вредные условия труда давили молоко, продолжительность рабочего времени составляли сутки через двое (_двое суток отдыхали, одни работали).
Свидетель ФИО12 в судебном заседании также пояснил о том, что <данные изъяты> вместе с ФИО4, в обязанности входили <данные изъяты>, при этом за вредные условия труда компенсировалось молоком, график работы составлял сутки через двое (двое суток отдыха, одни сутки работа).
Показания данных свидетелей суд принимает в качестве относимых и допустимых доказательств по делу, поскольку они согласуются с иными имеющимися в материалах дела доказательствах.
В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п. 38 Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.
Разрешая требование истца о включении спорных периодов в льготный страховой стаж, суд исходит из следующего.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).
Пунктом 4 названных Правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, анализируя вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу о том, что при разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.
Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.
Так, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), а также ответа ОСФР по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №, датой регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (дата постановки на учет) ФИО4 значится ДД.ММ.ГГГГ. До даты регистрации в органы ПФР БУЗ РА "Онгудайская районная больница" предоставлялись сведения о его трудовом стаже и заработке застрахованного лица в электронном виде, которые отражались на индивидуальном лицевом счете.
Из указанного ответа также следует, что ФИО4 по стажу было вынесено решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в подтверждение чего приложены соответствующие решения.
БУЗ РА «Онгудайская районная больница» сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период с 1999 по 2002 года на застрахованных лиц предоставляло в электронном виде, в том числе в отношении ФИО4, о чем представлены скриншоты.
При этом как усматривается из представленных в материалы дела доказательств, работодателем ФИО4 сведения о его работе как до, так и после его регистрации в системе индивидуального учета, были представлены работодателем и отражены в индивидуальном лицевом счете без указания на выполнение работ в особых условиях труда.
Однако данное обстоятельство не может являться достаточным основанием для отказа истцу в удовлетворении требований в части включения периодов до его регистрации в системе индивидуального учета, поскольку, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", предоставление сведений в пенсионный орган без указания кода льготы, не может отразиться на праве истца на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанных периодов.
По указанным основаниям сам факт отсутствия документов, свидетельствующих о характере работы истца в спорный период, не может являться основанием для отказа истцу в иске, поскольку материалами дела и показаниями свидетелей установлен факт работы истца в тяжелых условиях труда в качестве <данные изъяты> по обслуживанию <данные изъяты> в течение полного рабочего дня.
Вместе с тем, в отношении периодов после регистрации заявителя в системе индивидуального персонифицированного учета, их подтверждение осуществляется исключительно на основании сведений индивидуального лицевого счета.
Как следует из материалов дела и установленных судом обстоятельств, сведения поданные работодателем о периодах его работы и условиях труда заявителем не оспаривались, действия работодателя по внесению корректирующих сведений в ИЛС, истцом не оспорены и не признаны незаконными, требование о корректировке в адрес работодателя не заявлялось, доказательств недостоверности представленных сведений в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Сам по себе факт выполнения работ, по своему характеру аналогичных ранее выполняемым, при отсутствии отражения особых условий труда в системе индивидуального учета, не является достаточным основанием для включения соответствующих периодов в специальный стаж без оспаривания достоверности сведений индивидуального учета в установленном порядке.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный страховой стаж истца периодов работы, имевших место до его регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и об отсутствии оснований для удовлетворения требований в части периодов работы после указанной даты.
Поскольку БУЗ РА «Онгудайская районная больница» привлечена к участию в деле в качестве соответчика в связи с тем, что являлась работодателем истца в спорные периоды и представляла сведения необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и каких-либо самостоятельных требований, вытекающих из трудовых либо иных правоотношений с указанным учреждением, истцом не заявлено, обязанность по включению периодов работы в специальный стаж либо назначению пенсии на данное учреждение законом не возложена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований к БУЗ РА «Онгудайская районная больница».
При этом, сам факт непредставления либо ненадлежащего представления работодателем сведений о характере условий работы труда работника не образует оснований для возложения на него обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, поскольку такие полномочия отнесены к компетенции пенсионного органа.
Разрешая требования истца о признании за ФИО4 право на досрочную трудовую пенсию, обязании пенсионного органа назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.
В силу положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает при одновременном наличии предусмотренных законом условий, в том числе при достижении установленного возраста; наличия необходимой продолжительности страхового стажа; наличия стажа работы с вредными и (или) тяжелыми условиями труда установленной продолжительности.
Как установлено судом, на момент обращения в пенсионный орган истцу исполнилось 55 лет (63 года), однако необходимая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, им выработана не была.
С учетом выводов суда о включении в специальный стаж лишь части спорных периодов, имевших место до регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета, общая продолжительность специального стажа истца остается менее установленной законом величины (12 лет 6 месяцев).
Таким образом, одно из обязательных условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости отсутствует.
При таких обстоятельствах у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на момент его обращения, в связи с чем требования в указанной части удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем включение судом дополнительных периодов в специальный стаж истца подлежит учету пенсионным органом при последующем обращении истца за назначением пенсии либо при возникновении у него права на ее назначение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Онгудайского района Республики Алтай в интересах ФИО4 к Отделению Социального фонда России по Республике Алтай, БУЗ РА «Онгудайская районная больница» удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Социального Фонда России по Республике Алтай обязанность включить периоды работы ФИО4 в специальный страховой стаж, а именно:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЦРБ Онгудайского района;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЦРБ Онгудайского района;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЦРБ Онгудайского района;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЦРБ Онгудайского района.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.
Судья К.А. Тогочоева
Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2026 года