РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 сентября 2026 года <адрес>
Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Ак-кыс А.В., при секретаре Дадар-оол А.О., с участием истца - помощника прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО1, представителя ответчика директора ООО «Коммунальное хозяйство <адрес>» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Тыва Апан-оол Ч.Д. в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство <адрес>» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере теплоснабжения и подготовки к отопительному периоду путем выполнения мероприятий, установил:
Прокурор <адрес> Республики Тыва Апан-оол Ч.Д. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО «Коммунальное хозяйство <адрес>», указав, что в соответствии о ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федерального закона №190-ФЗ) общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.
Согласно ст. 20 Федерального закона №190-ФЗ теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями должна быть обеспечена готовность к отопительному периоду.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения готовности к отопительному периоду (далее – Правила №) и Порядок проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду (далее – Порядок №).
По результатам проведенного в ООО «Коммунальное хозяйство <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ проверочных мероприятий Енисейским Управлением Ростехнадзора выдано предписание об устранении нарушений №, согласно которому выявлены следующие мероприятия.
Подпунктом 9.3.1. Правил № предусмотрено наличие необходимого персонала для обеспечения надежной и безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.
Вместе с тем, служба по ремонту и эксплуатации тепловых сетей и котельных установок на момент проверки укомплектована не в полном объеме, штат работников набран частично, не представлены сведения, подтверждающие наличие персонала, осуществляющего функции аварийной службы.
В соответствии с подпунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил № организация должна обеспечить наличие необходимого запаса топлива.
Приказом Министерства топлива и энергетики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД утверждены нормативы запасов топлива на истопниках тепловой энергии, за исключением истопников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более для малых котельных на отопительный период 2025/2026 (далее – приказ Минтоплива РТ).
В соответствии с приказом Минтоплива ООО «Коммунальное хозяйство <адрес>» запас топлива котельной должен составлять 34 тонны, однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ норматив общего запаса топлива не обеспечен, финансовые средства для приобретения указанного топлива у общества не заложены.
В нарушение указанного требования фактический запас топлива у ответчика отсутствует, что препятствует обеспечению бесперебойной работы источников теплоснабжения и создает предпосылки для возникновения перебоев в теплоснабжении в отопительный период, который планируется с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно подпункту 9.3.6 Правил № эксплуатирующая организация обязана обеспечить соответствие персонала установленным требованиям, в том числе прохождение работниками проверки знаний в установленном порядке. Однако по персоналу эксплуатирующей организации не представлены сведения о прохождении проверки знаний в установленном порядке. Следовательно, ООО «Коммунальное хозяйство <адрес>» не обеспечено документальное подтверждение выполнения требований к подготовке и допуску персонала к эксплуатации объектов теплоснабжения.
Распоряжением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-р "О подготовке объектов топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Республики Тыва к работе в осенне-зимний период 2026/2027 года и о признании утратившими силу некоторых распоряжений Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены соответствующие мероприятия по подготовке объектов к предстоящему отопительному периоду.
Аналогичный план мероприятий по подготовке к отопительному периоду ООО «Коммунальное хозяйство <адрес>» к работе в осенне-зимний период 2026-2027 г.г. утвержден постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а.
Проверкой установлено, что ООО «Коммунальное хозяйство <адрес>» на момент проверки не проведены следующие мероприятия: в нарушение п.6 подпункта 1 Плана опрессовка и гидравлические испытания тепловой сети; в нарушение п.6 подпункта 2 Плана опрессовка и гидравлические испытания водогрейных котлов; в нарушение пункта 6 подпункта 4 Плана работы по ревизии насосного оборудования, при этом, из 4 сетевых насосов 3 находятся в неисправном состоянии вследствие выхода из строя электродвигателей; в нарушение пункта 6 подпункта 5 Плана работы по замене изношенных сетей холодного водоснабжения; в нарушение пункта 6 подпункта 6 Плана работы по прочистке газохода и дымовой трубы; в нарушение пункта 6 подпункта 7 Плана работы по ревизии и обслуживанию резервного источника электроснабжения АД100С; в нарушение пункта 6 подпункта 8 Плана работы по ревизии глубинного насоса; в нарушение пункта 6 подпункта 9 Плана работы по ревизии и ремонту дымососов, при этом из трех дымососов два находятся в неисправном состоянии вследствие выхода из строя электродвигателей; в нарушение пункта 6 подпункта 10 Плана работы по замене запорной арматуры, в том числе не проведена ревизия предохранительного клапана котла №; в нарушение пункта 6 подпункта 11 Плана работы по косметическому ремонту внутри и снаружи здания проведены частично; в нарушение пункта 6 подпункта 12 Плана работы по приобретению колосников на котлы в количестве четырех штук.
Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем техническом обслуживании и подготовке оборудования котельной к отопительному периоду и нарушении требований подпунктов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил №.
Таким образом, предусмотренные Планом мероприятия по подготовке объекта теплоснабжения к отопительному периоду ООО «Коммунальное хозяйство <адрес>» в полном объеме не выполнены.
Кроме того, в нарушение подп. ДД.ММ.ГГГГ Правил №, согласно которому эксплуатирующая организация должна располагать необходимым аварийным запасом материалов и оборудования и обеспечить его надлежащее хранение, ООО «Коммунальное хозяйство <адрес>» не представлены сведения о перечне аварийного запаса материалов и оборудования его фактическом наличии. При этом имеющийся аварийный запас хранится с нарушением установленных требований, надлежащие условия его хранения не обеспечены. Организацией не обеспечено надлежащее формирование, наличие и хранение аварийного запаса, необходимого для оперативного устранения аварийных повреждений.
В нарушение требований подп. ДД.ММ.ГГГГ Правил №, не представлена дефектная ведомость – при осмотре выявлено отсутствие ручки дверцы котла, отсутствует отражающий экран дверцы котла, отсутствует дверца поддувала котла №. Отсутствие указанного документа свидетельствует о ненадлежащей организации работы по выявлению технических неисправностей, определению объема необходимых ремонтных мероприятий и контролю за их исполнением.
В нарушение подп.ДД.ММ.ГГГГ Правил №, и пункта 364 Правил №, не представлены акты измерений удельного электрического сопротивления грунта и потенциалов блуждающих токов, что свидетельствует об отсутствии документального подтвержденного проведения указанных обязательных мероприятий.
Кроме того, в соответствии с подп. ДД.ММ.ГГГГ Правил №, ООО «Коммунальное хозяйство <адрес>» должны проводиться испытания тепловых сетей на максимальную температуру. Однако, ответчиком не представлены акты о проведении испытаний тепловых сетей на максимальную температуру. Следовательно, не подтверждено выполнение предусмотренных Правилами № мероприятий по испытанию тепловых сетей перед отопительным периодом.
Таким образом, проведенной проверкой установлено 20 нарушений обязательных требований законодательства, допущенных ООО «Коммунальное хозяйство <адрес>» при подготовке объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2026/2027 <адрес> нарушения носят системный характер и свидетельствуют о ненадлежащей организации руководством ООО «Коммунальное хозяйство <адрес>» работы по подготовке объектов теплоснабжения к отопительному периоду. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Коммунальное хозяйство <адрес>» внесено представление об устранении федерального закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения не устранены, что подтверждается актом контрольной проверки, а также письменным ответом ООО «Коммунальное хозяйство <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. Несоблюдение теплоснабжающей организацией требований по подготовке к отопительному периоду может явиться основанием для неполучения паспорта готовности муниципального образования к отопительному периоду, что влечет нарушение прав граждан, находящихся на территории <адрес>. При этом, достоверно определить круг лиц, проживающих на территории <адрес> и прав которых нарушены, не представляется возможным в связи с их многочисленностью и изменчивостью персонального состава, и данный иск направляется в интересах неопределенного круга лиц. В связи с тем, что ответчиком не выполняются требования законодательства о теплоснабжении при подготовке к отопительному сезону, замедление исполнения решения суда может повлечь негативные последствия в виде необеспечения отоплением 55 объектов, в связи с чем, имеются особые обстоятельства, в силу которых решение суда могло быть обращено к немедленному исполнению.
Просить обязать ООО «Коммунальное хозяйство <адрес>» устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере теплоснабжения и подготовки к отопительному периоду путем выполнения следующих мероприятий.
Создать на котельной нормативный запас топлива в объеме, установленном нормативным требованиям для обеспечения бесперебойной работы котельной в отопительный период.
Сформировать и обеспечить наличие аварийного запаса материалов, запорной арматуры, запасных частей и средств механизации в соответствии с утвержденным перечнем, а также обеспечить его надлежащее документальное оформление и проведение инвентаризации; провести работы по приобретению колосников для котлов в количестве 4 штук.
Определить объем и характер необходимых ремонтных работ и оформить по результатам обследования дефектную ведомость с указанием выявленных дефектов; объемов и видов работ по замене изношенных участков сетей водоснабжения, а также провести работы по замене 29 метров изношенных сетей холодного водоснабжения (ХВС) по <адрес>.
Провести мероприятия по техническому обслуживанию, ремонту и испытанию оборудования: провести опрессовки и гидравлические испытания тепловой сети; поверку и замену монометров; ревизию и ремонт насосного оборудования; по прочистке газохода и дымовой трубы; по ревизии и обслуживанию резервного источника электроснабжения АД100С; ревизию и ремонт дымососов; работы по ревизии глубинного насоса; работы по замене запорной арматуры, в том числе ревизию предохранительного клапана котла №; косметический ремонт внутри и снаружи здания.
Провести мероприятия по измерению удельного электрического сопротивления грунта и потенциалов блуждающих токов с оформлением соответствующих актов.
Провести испытания тепловых сетей на максимальную температуру с оформлением соответствующих актов о результатах проведенных испытаний.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца - прокурора <адрес> Республики Тыва Апан-оол Ч.Д. от заявленных исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство <адрес>» в связи с частичным устранением нарушений в части устранения выявленных нарушений требований законодательства в сфере теплоснабжения и подготовки к отопительному периоду путем выполнения следующих мероприятий.
Создать на котельной нормативный запас топлива в объеме, установленном нормативным требованиям для обеспечения бесперебойной работы котельной в отопительный период.
Сформировать и обеспечить наличие аварийного запаса материалов, запорной арматуры, запасных частей и средств механизации в соответствии с утвержденным перечнем, а также обеспечить его надлежащее документальное оформление и проведение инвентаризации.
Определить объем и характер необходимых ремонтных работ и оформить по результатам обследования дефектную ведомость с указанием выявленных дефектов.
Провести мероприятия по техническому обслуживанию, ремонту и испытанию оборудования; провести опрессовки и гидравлические испытания тепловой сети; поверку и замену монометров; по прочистке газохода и дымовой трубы; по ревизии и обслуживанию резервного источника электроснабжения АД100С; работы по ревизии глубинного насоса; косметический ремонт внутри и снаружи здания; ревизию предохранительного клапана котла №; определить объемы и видов работ по замене изношенных участков сетей водоснабжения. Производство по делу в указанной части прекращено.
В судебном заседании истец помощник прокурора ФИО1 в остальной части исковые требования поддержала, а именно просила возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство <адрес>» устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере теплоснабжения и подготовки к отопительному периоду путем выполнения следующих мероприятий.
Провести работы по замене 29 метров изношенных сетей холодного водоснабжения (ХВС) по <адрес>; ревизию и ремонт насосного оборудования; работы по замене запорной арматуры, по приобретению колосников для котлов в количестве 4 (четырех) штук; ревизию и ремонт дымососов.
Провести мероприятия по измерению удельного электрического сопротивления грунта и потенциалов блуждающих токов с оформлением соответствующих актов.
Провести испытания тепловой сети на максимальную температуру с оформлением соответствующих актов о результатах проведенных испытаний.
Представитель ответчика директор ООО «Коммунальное хозяйство <адрес>» ФИО2 в судебном заседании иск в части не устраненных нарушений требований законодательства в сфере теплоснабжения и подготовки к отопительному периоду путем выполнения оставшихся мероприятий признал, представив суду письменное заявление о признании исковых требований.
В судебное заседание не явился представитель третьего лица Администрации <адрес> Республики Тыва, извещен надлежащим образом.
В связи с чем, суд на основании ст.167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие третьего лица.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, заявление ответчика о признании иска, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство <адрес>» <адрес> Республики Тыва, согласно Уставу, утвержденному распоряжением администрации <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № создано путем реорганизации Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство <адрес>», является юридическим лицом, коммерческой организацией. Согласно п.2.1, 2.2 Устава, целями деятельности общества являются развитие и обслуживание жилищно-коммунальной инфраструктуры <адрес>, а также иных направлений деятельности исходя из целей, установленных Уставом. Для достижения указанных целей Общество осуществляет следующие виды деятельности: производство пара и горячей воды котельными, распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечение работоспособности котельных, забор, очистка и распределение воды, сбор неопасных отходов, строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения.
Факт нарушения ответчиком требований законодательства в сфере теплоснабжения подтверждается представленными в материалы дела предписанием Енисейского Управления Ростехнадзора №, которым выявлены нарушения в соответствии с Правилами №, Правилами №; представлением прокурора об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, которым требуется безотлагательного принять конкретные меры по выявленным нарушениям требований федерального законодательства; ответом ООО «Коммунальное хозяйство <адрес>» на представление прокурора о принятых мерах по устранению выявленных нарушений, и актом проверки прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, которым выявлено не устранение нарушений требований законодательства в сфере теплоснабжения ООО «Коммунальное хозяйство <адрес>».
В судебном заседании свидетель Монгуш Боран-оол Погоновович показал, что является по должности инженером ООО «Энергетические ресурсы», которое подконтрольно Министерству топлива и энергетики Республики Тыва. По поручению Минтоплива РТ они выехали в <адрес>, для установления обстоятельств подготовки ООО «Коммунальное хозяйство <адрес>» к отопительному периоду, были выявлены недостатки, которые могли быть причиной срыва отопительного периода, составлен акт, который представили министру. Впоследствии им было поручено совместно с работниками общества устранить недостатки, они помогли чем смогли. Привезли новый дымосос, по списку неисправностей на участке теплотрассы и в самой котельной, привезли 2 шаговых крана с диаметром 80, 50, 4 задвижки диаметром 100, 1 задвижку диаметром 200, заменены входящие ходовые краны 10 штук, сдали на поверку 4 манометра, после чего установили после поверки. Провели опрессовку и гидравлические испытания тепловых сетей и самой котельной, составлены акты гидравлических испытаний, из 20 пунктов нарушений, выявленных предписанием Ростехнадзора, на сегодняшний день осталось провести проверку знаний, установку 2 неисправных сетевых насосов, так как привезенные ими сетевые насосы не подошли по размерам, запас угля завезен в 200 тонн. По аварийному запасу материалов составлен проект договора с магазином запчастей, по колосникам, также по размерам необходимо заказывать, счет на оплату и договор он привез. Прочистку газохода и дымовой трубы произвели, акт составлен. По ревизии и обслуживанию резервного источника электроснабжения АД100С, устранили, договор и акт составлен. По ревизии глубинного насоса – поставлен 3-х полосный, акт составлен. 1 дымосос заменен, 2 дымососа будут заменены сегодня. Запорная арматура и ревизия предохранительного клапана – устранили, косметический ремонт проведен. Мероприятия по измерению удельного электрического сопротивления грунта и потенциалов блуждающих токов, по проведению испытаний тепловой сети на максимальную температуру проводятся организациями, имеющими соответствующую лицензию, поэтому указанные мероприятия запланированы.
В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать исковые требования истца.
Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Судом разъяснены представителю ответчика ФИО2 последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст. 173 ГПК РФ. Разъяснения представителю ответчика понятны.
После разъяснений представитель ответчика поддержал свое заявление о признании исковых требований в полном объеме.
Поскольку признание представителем ответчика исковых требований в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска представителем ответчика директором ООО «Коммунальное хозяйство <адрес>» ФИО2
При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва Апан-оол Ч.Д. в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство <адрес>» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере теплоснабжения и подготовки к отопительному периоду путем выполнения мероприятий, в не устраненной части подлежит удовлетворению.
Согласно ст.212 ГПК РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ООО «Коммунальное хозяйство <адрес>» не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва», от уплаты которой прокурор, обратившийся в интересах неопределенного круга лиц освобожден, в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд решил:
Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва Апан-оол Ч.Д. в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство <адрес>» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере теплоснабжения и подготовки к отопительному периоду путем выполнения мероприятий, удовлетворить.
Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство <адрес>» (ИНН 1700011930, КПП 170001001, ОГРН 1241700003368) устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере теплоснабжения и подготовки к отопительному периоду путем выполнения следующих мероприятий:
- провести работы по замене 29 метров изношенных сетей холодного водоснабжения (ХВС) по <адрес>; ревизию и ремонт насосного оборудования; работы по замене запорной арматуры, по приобретению колосников для котлов в количестве 4 (четырех) штук; ревизию и ремонт дымососов.
- провести мероприятия по измерению удельного электрического сопротивления грунта и потенциалов блуждающих токов с оформлением соответствующих актов;
- провести испытания тепловой сети на максимальную температуру с оформлением соответствующих актов о результатах проведенных испытаний.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство <адрес>» (ИНН 1700011930, КПП 170001001, ОГРН 1241700003368) в доход муниципального образования «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» (ОГРН/ИНН) государственную пошлину в размере 3 000 рублей
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Каа-Хемский районный суд в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ак-кыс А.В.