РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2026 года с. Аскиз Аскизского района РХ
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Сунчугашевой А.Д., при секретаре Сербигашевой А.Д., с участием:
представителя процессуального истца Авдеевой Д.А., материального истца Чугунекова Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Хакасия, действующего в интересах Чугунекова Ф.В., к Администрации Есинского сельсовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Аскизского района Республики Хакасия, действующий в защиту интересов Чугунекова Ф.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Есинского сельсовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия (далее также – администрация Есинского сельсовета) о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что прокуратурой Аскизского района по обращению Чугунекова Ф.В. проведена проверка исполнения администрацией Есинского сельсовета <адрес> законодательства о гарантиях выборным должностным лицам, законодательства о пенсионном обеспечении. В рамках проверки установлено, что Чугунеков Ф.В. замещал выборную муниципальную должность главы муниципального образования Есинский сельсовет в течение 8 лет, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, у него возникло право на получение ежемесячной денежной доплаты к страховой пенсии в размере 75 процентов месячного денежного содержания главы администрации Есинского сельсовета в 2024 г. в связи с выходом Чугунекова Ф.В. на страховую пенсию по старости. Согласно сведениям администрации Есинского сельсовета, у администрации Есинского сельсовета перед Чугунековым Ф.В. имеется задолженность по ежемесячной доплате к страховой пенсии за 2025-2026 г.г. Указанные денежные средства Чугунекову Ф.В. не выплачены до настоящего времени, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. С учетом уточнения исковых требований, истец просил взыскать с ответчика в пользу Чугунекова Ф.В. задолженность к ежемесячной денежной доплате к страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 373865 руб. 65 коп.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Аскизского муниципального района Республики Хакасия.
В судебном заседании помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Авдеева Д.А., действующая на основании распоряжения, истец Чугунеков Ф.В. уточненные исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, письменном пояснении.
Ответчик администрация сельского поселения Есинского сельсовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия в судебное заседание своего представителя не направила, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте его проведения. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика Топоева Ж.Д., действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать, указывая, что в период замещения Чугунековым Ф.В. выборной муниципальной должности главы муниципального образования Есинский сельсовет отсутствовало правовое регулирование ежемесячной денежной доплаты к государственной пенсии. Кроме того, представитель ответчика полагает, что органы местного самоуправления не могут быть лишены возможности вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств дополнительного пенсионного обеспечения для лиц, замещавших выборную муниципальную должность в соответствующем муниципальном образовании, в том числе корректировать правила исчисления таких выплат, исходя из имеющихся у них финансово-экономических возможностей. С учетом изложенного, в совокупности с изменившимся законодательством и отсутствием средств в бюджете поселения ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отмене выплат Чугунекову Ф.В. с ДД.ММ.ГГГГ
Третье лицо Администрация Аскизского муниципального района Республики Хакасия своего представителя в судебное заседание также не направила, в письменном отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица Побызакова Н.Г. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Аскизского муниципального района Республики Хакасия.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии с указанной нормой права, на основании заявления Чугунекова Ф.В., обратившегося к прокурору Аскизского района Республики Хакасия с заявлением о защите его интересов в связи с нарушением прав на пенсионное обеспечение, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Чугунеков Ф.В. с ДД.ММ.ГГГГ являлся избранным главой местного самоуправления на территории Есинского сельского совета, ДД.ММ.ГГГГ его полномочия были прекращены на основании постановления главы администрации муниципального образования Аскизский район от ДД.ММ.ГГГГ №па, со дня вступления в силу Устава муниципального образования <адрес>, согласно п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (в связи с ликвидацией организации).
Положением о муниципальной службе в Администрации муниципального образования Есинский сельсовет, утвержденным решением Совета депутатов Есинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены гарантии муниципальному служащему по пенсионному обеспечению за выслугу лет.
Согласно сведениям ОСФР по Республике Хакасия, трудовой книжки истца, Чугунеков Ф.В. является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, приобрел право на ежемесячную доплату к пенсии как лицо, занимавшее выборную муниципальную должность.
Выплата пенсии является расходным обязательством муниципального образования Есинский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия, что подтверждается распоряжениями администрации Есинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-р (с ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной доплаты за выслугу лет к страховой пенсии по старости установлен в сумме 13015 руб. 88 коп. в месяц, исходя из размера страховой пенсии по старости в размере 25080 руб. 73 коп., составляющей 75% месячного денежного содержания главы муниципального образования), от ДД.ММ.ГГГГ №-р (с ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной доплаты за выслугу лет к страховой пенсии по старости установлен в сумме 21368 руб. 20 коп.).
ДД.ММ.ГГГГ администрация Есинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия прекратила свою деятельность как юридическое лицо вследствие реорганизации в форме слияния от ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
Правопреемником в результате реорганизации стала администрация Аскизского района Республики Хакасия, где нормативных актов, регулирующих гарантии осуществления полномочий глав муниципальных образований принято не было.
По декабрь 2024 года задолженность по выплате Чугунекову Ф.В. указанной доплаты к страховой пенсии по старости взыскивалась по решениям Аскизского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Есинского сельсовета, в размере 143174 руб. 68 коп., исходя из размера доплаты, установленном вышеуказанным распоряжением администрации Есинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-р, определенном Положением об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной или трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании Есинский сельсовет, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования Есинский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Положение об установлении ежемесячной доплаты к пенсии).
В соответствии с указанным Положением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, лица, замещавшие на постоянной основе не менее трех лет выборные муниципальные должности в муниципальном образовании Есинский сельсовет, а также члены выборного органа местного самоуправления, работавшие на постоянной основе, предусмотренные Перечнем выборных должностных лиц муниципального образования Есинский сельсовет, получившие денежное содержание за счет средств бюджета муниципального образования Есинский сельсовет и освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии, назначенной в соответствии с Федеральными законами от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями), от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с последующими изменениями) либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с последующими изменениями). При установлении ежемесячной доплаты к пенсии периоды замещения выборных муниципальных должностей суммируются (п. 2).
Ежемесячная доплата к пенсии указанным лицам устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении выборной должности от одного года до трех лет 55 процентов, свыше трех лет - 75 процентов их месячного денежного содержания (п. 3).
Лица, замещавшие должности муниципальной службы муниципального образования Есинский сельсовет, предусмотренные Перечнем должностей муниципальной службы муниципального образования Есинский сельсовет, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии, назначенной в соответствии Федеральными законами Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии следующих условий:
а) стаж муниципальной службы составляет не менее 15 лет;
б) увольнение с муниципальной службы муниципального образования Есинский сельсовет имело место по одному из следующих оснований:
ликвидация органов местного самоуправления муниципального образования Есинский сельсовет, а также сокращение штата муниципальных служащих в муниципальном образовании Есинский сельсовет;
достижение предельного возраста, установленного законодательством для замещения должности муниципальной службы Республики Хакасия;
обнаружившееся несоответствие замещаемой должности муниципальной службы вследствие состояния муниципальной службы;
увольнение по инициативе работника в связи с выходом на государственную или трудовую пенсию;
увольнение по инициативе работника (п. 4).
Ежемесячная доплата к пенсии устанавливается со дня подачи заявления, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от выборной муниципальной должности или должности муниципальной службы и назначения пенсии соответствии с законодательством Российской Федерации, на срок назначения должности государственной или трудовой пенсии, к которой она устанавливается (п. 18).
Ежемесячная доплата к пенсии выплачивается органом местного самоуправления, в котором лицо, претендующее на доплату, замещало выборную муниципальную должность или должность муниципальной службы муниципального образования Есинский сельсовет, путем перечисления на счета получателей, открытых в банках Российской Федерации (п. 19).
Выплата ежемесячной доплаты к пенсии прекращается лицу, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации назначено ежемесячное пожизненное содержание, или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, или в соответствии с законодательством Республики Хакасия и иного субъекта Российской Федерации установлена ежемесячная доплата к пенсии.
В случае смерти лица, получавшего ежемесячную доплату к пенсии, ее выплата прекращается со дня, следующего за днем смерти этого лица (п. 23).
Вопросы, связанные с установлением и выплатой ежемесячной доплаты к пенсии, не урегулированные настоящим Положением, регулируются действующим пенсионным законодательством (п. 27).
Распоряжением Администрации Есинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-р признаны утратившими силу распоряжения администрации Есинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, прекращено начисление ежемесячной доплаты за выслугу лет к страховой пенсии по старости Чугунекову Ф.В. с ДД.ММ.ГГГГ
Требуя защиты прав Чугунекова Ф.В., прокурор Аскизского района указывает, что распоряжение Администрации Есинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-р нарушает право истца на получение ежемесячной доплаты к пенсии в установленном размере. Полагает, что органы местного самоуправления не могут произвольно устанавливать ограничения размера пенсии за выслугу лет и доплат к пенсиям муниципальным служащим, а также отменять ранее установленные социальные гарантии.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).
На федеральном уровне в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, (п. 5 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации») отсутствует нормативный правовой акт, регулирующий вопрос о доплатах по выслуге лет к трудовой (страховой) пенсии названной категории лиц.
Правовой статус лиц, замещающих муниципальные должности, установлен Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), согласно абз. 1 ч. 5.1 ст. 40 которого гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 30.12.2015 года № 446-ФЗ, вступившим в силу с 30.12.2015, часть 5.1 названного выше федерального закона дополнена абзацем вторым, согласно которому в уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Положений, которыми были бы установлены гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, касающиеся порядка и условий их пенсионного обеспечения (ежемесячной доплаты к пенсии), Федеральный закон № 131-ФЗ, а равно и иные федеральные законы не содержат.
Из изложенного следует, что, реализуя полномочия по установлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, включая установление гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в виде ежемесячной доплаты к пенсии, субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное нормативное правовое регулирование, которое, вместе с тем, в случае принятия на федеральном уровне нормы, регулирующей соответствующие правоотношения, подлежит приведению в соответствие с федеральным законодательством.
В Федеральном законе от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплено в числе основных прав муниципального служащего (п. 12 ч. 1 ст. 11).
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 23 названного закона муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью.
В соответствии с пп. 2, 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
При этом законодатель в ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрел распространение прав государственного служащего, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в полном объеме на муниципального служащего.
Пунктом 3 ст. 3 Закона Республики Хакасия от 12.05.2011 № 40-ЗРХ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия» предусмотрено, что органы местного самоуправления вправе устанавливать в Уставе муниципального образования иные гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в том числе в виде ежемесячной денежной выплаты после выхода на страховую пенсию по старости, а также дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления с учетом требований, установленных ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ.
Из системного толкования положений статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3.1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» во взаимосвязи с нормами абз. 1 ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) следует, что ежемесячная доплата к пенсии лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, предоставляемая за счет средств местного бюджета, является дополнительной, помимо назначаемой на общих или льготных основаниях пенсии, гарантией осуществления его полномочий.
Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица осуществляется за счет средств местного бюджета с учетом ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Порядок предоставления гарантий, установленных уставом муниципального образования, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица, устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
В связи с этим органы местного самоуправления не могут быть лишены возможности вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности муниципальной службы в данном муниципальном образовании, дополнительного обеспечения в виде пенсии за выслугу лет, в том числе устанавливать правила исчисления таких выплат с учетом имеющихся у них финансово-экономических возможностей.
Из отзыва на исковое заявление представителя ответчика следует, что причиной отмены ранее предоставленной социальной гарантии Чугунекову Ф.В. явился, в том числе, дефицит бюджета.
Однако, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно выраженной в решениях и применимой к правоотношениям, участником которых выступает представительный орган местного самоуправления при формировании и исполнении бюджета муниципального образования, в соответствии с которой Российская Федерация как правовое и социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, в силу чего законодатель вправе приостанавливать выплату компенсаций, одновременно предусмотрев при этом надлежащий механизм соответствующего возмещения. Формы и способы такого возмещения могут быть различными, однако объем социальных гарантий не должен уменьшаться (постановления от 19 июня 2002 года № 11-П, от 23 апреля 2004 года № 9-П, определения от 15 февраля 2005 года № 17-О, от 5 июля 2005 года № 246-О и № 303-О).
В ст. 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены органы местного самоуправления, к которым отнесены представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Законом субъекта Российской Федерации о гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления для данной категории лиц предусмотрено право на ежемесячную доплату к пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законодательством, условия, порядок назначения и выплаты которых устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с уставом муниципального образования.
Во исполнение указанных положений закона уполномоченным органом муниципального образования принято вышеуказанное Положение об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, на основании которого вынесено распоряжение об установлении Чугунекову Ф.В. ежемесячной доплаты к пенсии.
Решение муниципального образования об отмене указанного распоряжения фактически лишило истца гарантированного федеральным законодателем права на получение дополнительного пенсионного обеспечения.
В связи с чем, анализируя вышеизложенные положения федерального и регионального законодательства, суд полагает, что орган местного самоуправления, установив муниципальным правовым актом социальную гарантию в виде доплаты к пенсии лицу, замещавшему муниципальную должность, не может произвольно ее отменить.
Лишение лица, замещавшего муниципальные должности, права на получение назначенной им пенсии за выслугу лет в случае отсутствия у муниципального образования необходимых собственных денежных средств приводит к необоснованным различиям в реализации данного права лицами, проходившими муниципальную службу в другом муниципальном образовании, и влечет за собой такую дифференциацию в правовом положении граждан, относящихся к одной и той же категории, которая не имеет объективного и разумного оправдания, несовместима с требованиями ст. 19 (чч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации и не согласуется с конституционно значимыми целями возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина.
При этом само по себе наличие дефицита бюджета муниципального образования не может являться основанием для признания утратившим силу нормативного правового акта, которым на основании соответствующих норм федерального законодательства определены условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии.
Таким образом, ограниченность бюджета Есинского сельсовета не может являться основанием для некомпенсируемого в иной форме прекращения действия муниципального правового акта, которым определены порядок назначения, индексации, выплаты ежемесячной доплаты к пенсии.
Самостоятельность местного самоуправления и местного бюджета не является абсолютной, поскольку органы местного самоуправления обязаны принимать муниципальные нормативные правовые акты, которые не должны противоречить федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ).
Правовая позиция по данному вопросу подтверждена обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 г.
Таким образом, требования о взыскании с ответчика ежемесячной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 373865 руб. 65 коп., исходя из перерасчета, представленного администрацией Есинского сельсовета, с которым суд соглашается, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Чугунекова Ф.В. удовлетворить.
Взыскать с администрации Есинского сельсовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия (ИНН1905005367) в пользу Чугунекова Ф.В. (ИНН <данные изъяты>) ежемесячную денежную доплату к страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 373865 (триста семьдесят три тысячи восемьсот шестьдесят пять) рублей 65 копеек.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.
Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий А.Д. Сунчугашева