РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 марта 2026 года г. Барнаул
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Солод Ю.А., при помощнике судьи Прилуцкой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Крестовских Марины Геннадьевны к краевому государственному бюджетному учреждению «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» об оспаривании решения, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, установил:
Крестовских М.Г. обратилась в Алтайский краевой суд с административным иском к краевому государственному бюджетному учреждению «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» (далее – КГБУ «АЦНГКО»), в котором просит признать незаконным и отменить решение от 7 ноября 2025 года № ОРС-22/2025/000646 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, также установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости.
Административные исковые требования мотивированы тем, что нежилое здание с кадастровым номером *** принадлежит административному истцу на праве собственности, кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость и это подтверждается отчетом об оценке. 24 октября 2025 года административный истец обратился во внесудебном порядке в уполномоченный орган с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере рыночной согласно отчету об оценке от 17 октября 2025 года № 25-10-111, составленного частнопрактикующим оценщиком Саморегулируемой организации «Союз «Федерация специалистов оценщиков» Сетейкиной А.Б. Решением КГБУ «АЦНГКО» от 7 ноября 2025 года № ОРС-22/2025/000646 отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости. Полагая, что разница между рыночной и кадастровой стоимостью нежилого здания нарушает права административного истца и влечет увеличение начисления налоговых платежей, Крестовских М.Г. обратилась в суд с указанным иском.
Представитель административного истца Тарасенко В.Б., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил установить кадастровую стоимость нежилого здания в размере рыночной в соответствии с заключением эксперта.
Представитель административного ответчика КГБУ «АЦНГКО» - Терре И.М., возражал против удовлетворения требований о признании незаконными решения учреждения, разрешение требований об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной оставил на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Заинтересованное лицо Алтайкрайимущество в письменном отзыве возражало против удовлетворения заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю – Барсуков А.Г. в письменном отзыве разрешение требований оставил на усмотрение суда.
Руководствуясь требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.
При рассмотрении административного дела установлено, что Крестовских М.Г. является собственником нежилого здания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (т.1 л.д.10-15).
Из приказа управления имущественных отношений Алтайского края от 9 ноября 2023 года № 181 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Алтайского края» следует, что кадастровая стоимость находящегося в собственности административного истца здания установлена по результатам проведенной в Алтайском крае массовой оценки в отношении нежилого здания с кадастровым номером *** в размере 54 612 261 рублей 6 копеек.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 ноября 2025 года № КУВИ-001/2025-212074705 кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером *** определена в размере 54 612 261 рублей 6 копеек по состоянию на 1 января 2023 года, дата применения установлена 1 января 2024 года, дата внесения сведений – 19 декабря 2023 года (т.1 л.д.16).
Постановлением Правительства Алтайского края от 29 декабря 2022 года № 533 «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее по тексту Федеральный закон № 237-ФЗ) 1 января 2023 года установлено датой перехода к применению на территории Алтайского края положений статьи 22.1 Федерального закона от № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Частью 1 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ определено, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.
В силу пункта 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от № 237-ФЗ бюджетное учреждение вправе принять решение об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.
24 октября 2025 года Крестовских М.Г., через своего представителя Тарасенко В.Б., обратилась в КГБУ «АЦНГКО» с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером *** в размере его рыночной стоимости (т.2 л.д.23-26), к указанному заявлению был приложен, в том числе, отчет об оценке от 17 октября 2025 года № 25-10-111, составленный частнопрактикующим оценщиком Саморегулируемой организации «Союз «Федерация специалистов оценщиков» Сетейкиной А.Б. (т.1 л.д.17-189).
28 октября 2025 года в адрес представителя административного истца направлено уведомление № ПЗ-22/2025/000646 о поступлении заявления и принятии его к рассмотрению (т.2 л.д.27).
Решением бюджетного учреждения от 7 ноября 2025 года № ОРС-22/2025/000646 отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с наличием нарушений требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке (т.2 л.д.11-22).
В обоснование принятого решения указано, что нарушены требования подп. «в» п.11 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611, подп.3 п.5, п.10 Федерального стандарта оценки «Подходы и методы оценки (ФСО № 5)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 года № 200. Выявлены следующие нарушения: даты публикации объявлений о продаже объектов-аналогов относятся к декабрю 2024 года (стр.120-128) Дата оценки – 17 октября 2025 года. При исследовании рынка оценщиком была составлена выборка предложений и продаже схожих объектов (стр.28-46), охватывающая период с сентября 2023 по сентябрь 2025 года, диапазон цен по выборке составляет 12 500-64 313 руб./кв.м. при среднем значении 33 786 руб./кв.м. Всего в выборке 17 объектов, из них к 2025 году относятся 3 объявления - №10, №16, №17. По состоянию на дату оценки имеется достаточное для проведения анализа и расчета стоимости количество предложений о продаже коммерческих (торгово-офисных и свободного назначения) зданий, сравнимых по площади и годам постройки, как с объектом оценки, так и с объектами-аналогами, которые при составлении выборки были оценщиком проигнорированы. При включении данных предложений в выборку значительно расширяется диапазона цен и увеличивается среднее значение по выборке, которое является одним из критериев отбора объектов-аналогов. При суммировании объектов, представленных ниже с объектами, представленными оценщиком в рамках выборки (стр.28-46), общее количество объектов составляет 17+9=26 объектов, т.е. 9 объектов, проигнорированные оценщиком при составлении выборки составляют около 36%. Таким образом, результаты анализа рынка, произведенного оценщиком, не являются репрезентативными, что делает итоговый результат непригодным для дальнейшего использования. Информация о данных объектах и копии источников информации представлены в решении.
Согласно части 15 статьи 22.1 Федерального закона от № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Стороной административного истца соблюден установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением, которое подано в Алтайский краевой суд 28 ноября 2025 года.Анализируя приведенные выше обстоятельства применительно к положениям статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, суд полагает, что оспариваемое решение принято полномочным органом и с соблюдением порядка его принятия, что не оспаривалось административным истцом.
Решение принято в установленный пунктом 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ тридцатидневный срок с даты подачи Крестовских М.Г. заявления, содержит необходимые реквизиты и подписано руководителем бюджетного учреждения.
Определением суда от 23 декабря 2025 года по делу назначена судебная экспертиза для установления соответствия отчета об оценки от 17 октября 2025 года № 25-10-111, составленного частнопрактикующим оценщиком Саморегулируемой организации «Союз «Федерация специалистов оценщиков» Сетейкиной А.Б. требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Согласно экспертному заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью «Век А Оценка» Малахова Р.Г. от 10 февраля 2026 года № 06-02-2026 отчет об оценке от 17 октября 2025 года № 25-10-111, составленный частнопрактикующим оценщиком Саморегулируемой организации «Союз «Федерация специалистов оценщиков» Сетейкиной А.Б., не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки (т.2 л.д.44-68).
Рыночная стоимость нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером *** по состоянию на 17 октября 2025 года определена экспертом в размере 26 294 320 рублей (т.2 л.д.69-103).
Оценивая заключение судебной экспертизы, суд полагает, что оно соответствует требованиям части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержит подробное описание проведённого исследования и его результаты, с указанием применённых методов, ссылки на использованные нормативные правовые акты и литературу, конкретные ответы на поставленные вопросы.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, длительный стаж экспертной работы.
Определение рыночной стоимости является мотивированным и корректным. Экспертное заключение содержит описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки, подходы и проведенные расчеты, иные сведения, имеющие существенное значение для определения рыночной стоимости объекта оценки. Экспертом проведено исследование объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение мотивировано, не вводит в заблуждение, не вызывает сомнения, не допускает противоречий, неоднозначного толкования, неясности, неполноты полученных результатов и отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности. Выводы заключения содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Экспертом в заключении даны ответы на поставленные судом вопросы, заключение обосновано и объективно, отражает ход и результаты проведенных экспертом исследований. Оснований не доверять представленному заключению судебной экспертизы у суда не имеется.
На основании изложенного при рассмотрении заявления административного истца у КГБУ «АЦНГКО» имелись предусмотренные законом основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке.
Поскольку оспариваемое решение бюджетного учреждения соответствует нормативным правовым актам, принято уполномоченным органом и в установленные законом сроки, прав и законных интересов административного истца не нарушает, то оснований для признания его незаконным не имеется.
В соответствии с частью 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Лицам, участвующим в деле была предоставлена возможность заблаговременно ознакомиться с экспертным заключением, они доказательств иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости суду не представили, равно как не представили доказательств недостоверности сведений о величине рыночной стоимости, определенной экспертом.
При таких обстоятельствах суд считает, что требование об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости подлежит удовлетворению, а размер такой стоимости следует указать в соответствии с экспертным заключением в размере 26 294 320 рублей.
Датой подачи административным истцом заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости следует считать 24 октября 2025 года.
Согласно части 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Расходы экспертного учреждения на проведение судебной экспертизы подлежат возмещению в соответствии с правилами статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть стороной, не в пользу которой состоялся судебный акт.
Как установлено ранее, определением Алтайского краевого суда от 23 декабря 2025 года по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Век А Оценка» Малахову Р.Г., обязанность по оплате экспертизы в части вопроса о соответствии отчета об оценке от 17 октября 2025 года № 25-10-111, составленного частнопрактикующим оценщиком Саморегулируемой организации «Союз «Федерация специалистов оценщиков» Сетейкиной А.Б., федеральным стандартам оценки возложена на административного ответчика КГБУ «АЦНГКО», в части вопроса об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером *** на административного истца Крестовских М.Г.
11 февраля 2026 года экспертное заключение поступило в суд, размер оплаты за производство судебной экспертизы составил 60 000 рублей (т.2 л.д.104).
На момент рассмотрения настоящего дела, производство судебной экспертизы не оплачено.
В соответствие с выводами экспертного заключения эксперта общества с ограниченной ответственностью «Век А Оценка» Малахова Р.Г. от 10 февраля 2026 года № 06-02-2026, отчет об оценке от 17 октября 2025 года № 25-10-111, составленный частнопрактикующим оценщиком Саморегулируемой организации «Союз «Федерация специалистов оценщиков» Сетейкиной А.Б. не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, установлена кадастровая стоимость нежилого здания в размере его рыночной стоимости с кадастровым номером *** в размере 26 294 320 рублей.
Поскольку, административные исковые требования об оспаривании принятого КГБУ «АЦНГКО» решения суд оставляет без удовлетворения, а требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости сводится к реализации в судебном порядке указанного права административного истца и не может свидетельствовать о принятии судебного акта против административного ответчика, судебные расходы за проведение судебной экспертизы в полном объеме подлежат возложению на сторону административного истца, в общей сумме 60 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований Крестовских Марины Геннадьевны о признании незаконным решения краевого государственного бюджетного учреждения «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» от 7 ноября 2025 года № ОРС-22/2025/000646 отказать.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 17 октября 2025 года, в равном его рыночной стоимости размере 26 294 320 рублей.
Датой обращения Крестовских Марины Геннадьевны с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать 24 октября 2025 года.
Взыскать с Крестовских Марины Геннадьевны в пользу общества с ограниченной ответственностью «Век А Оценка» расходы по оплате судебной экспертизы в размере 60 000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.А. Солод
Мотивированное решение изготовлено 3 марта 2026 года.
Дело № 3а-17/2026 (3а-439/2025)
22OS0000-01-2025-000839-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(резолютивная часть)
3 марта 2026 года г. Барнаул
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Солод Ю.А., при помощнике судьи Прилуцкой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Крестовских Марины Геннадьевны к краевому государственному бюджетному учреждению «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» об оспаривании решения, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований Крестовских Марины Геннадьевны о признании незаконным решения краевого государственного бюджетного учреждения «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» от 7 ноября 2025 года № ОРС-22/2025/000646 отказать.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 17 октября 2025 года, в равном его рыночной стоимости размере 26 294 320 рублей.
Датой обращения Крестовских Марины Геннадьевны с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать 24 октября 2025 года.
Взыскать с Крестовских Марины Геннадьевны в пользу общества с ограниченной ответственностью «Век А Оценка» расходы по оплате судебной экспертизы в размере 60 000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.А. Солод