РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2026 г. г. Облучье
Облученский районный суд ЕАО в составе:
председательствующего судьи Будченко Т.В., при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В., с участием:
административного истца - помощника прокурора Облученского района ЕАО Гребенникова Д.Д., административного ответчика Яранцева М.С., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к Яранцеву Михаилу Сергеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Облученского района ЕАО в защиту неопределенного круга обратился суд с административным иском к Яранцеву М.С. о прекращении права управления транспортными средствами. В обоснование требования указано, что по результатам проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что Яранцев М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право управления транспортными средствами категории «B, B1(AS), C, C1, M» на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете в медицинском учреждении с диагнозом: ДИАГНОЗ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в ОГБУЗ «Психиатрическая больница», ремиссия не установлена. Управление транспортными средствами Яранцеву М.С. при наличии данного диагноза противопоказано, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя так и иных участников дорожного движения. С учетом уточнения в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требований прокурор просил прекратить действие права управления транспортными средствами Яранцева М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего <адрес>.
В судебном заседании участвующий прокурор Гребенников Д.Д. поддержал доводы административного иска, дополнительно пояснил, что Яранцев М.С. состоит на учете с диагнозом, препятствующим управлению транспортными средствами, проходил стационарное лечение, в настоящее время наблюдается у врача-нарколога, сведений о снятии с учета в связи с выздоровлением нет. В интересах неопределенного круга в целях исключения угрозы жизни и здоровья водителя и иных участников дорожного движения просил прекратить действие права Яранцева М.С. на управление транспортными средствами в связи с имеющимся у него медицинским противопоказанием.
В судебном заседании административный ответчик Яранцев М.С. административный иск не признал, пояснил, что после прохождения в ДД.ММ.ГГГГ г. лечения в ОГБУЗ «Психиатрическая больница» выписан в удовлетворительном состоянии, ему даны рекомендации принимать лекарство, один раз в месяц посещать нарколога.
Представитель заинтересованного лица – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не представителя заинтересованного лица УМВД России по ЕАО, извещенного надлежащим образом.
Заслушав объяснения участвующих по делу лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьями 1 и 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», Закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
Статьей 24 Закона о безопасности дорожного движения определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Исходя из статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно пункту 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
В силу положений пункта 2 статьи 25, статьи 26 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, достигшим установленного возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 1 статьи 28 названного Закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.
Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 28 Закона № 196-ФЗ).
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов при подтверждении наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством (пункт «д» Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097).
При этом, в силу пункта 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, вопросы выдачи российских национальных водительских удостоверений, а также выполнение соответствующих административных процедур, находятся в компетенции подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 8 раздела которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ10 F10 - F16) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10) к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ (заболевания по коду F10- F16), отнесены психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Психотическое расстройство код заболевания F10.5.; психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости F10.2.
Приказом Минздрава России от 26.12.2023 № 720н утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства.
Согласно пункту 2 названного Перечня и примечанию к таблице Перечня медицинскими противопоказаниями для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, указанной в приказе Минздрава России от 20.05.2022 № 342н, являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ - до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с пунктом 1 приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» деятельность, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, водители обязаны проходить психиатрическое освидетельствование.
Снятие лица с учета у врача-психиатра или врача-психиатра-нарколога в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании соответствующего медицинского заключения врачебной комиссии медицинского учреждения, в котором наблюдается больной, в соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н (действует до 01.09.2026, аналогичные положения предусматривает вступающий в действие 01.09.2026 Порядок проведения диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденный приказом Минздрава России от 12.01.2026 № 10н).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.02.2020 № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличие заболевания к управлению транспортными средствами, которое в силу закона является прямым противопоказанием для управления транспортными средствами и безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Согласно материалам дела Яранцев М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «B, B1 (AS), C, C1, M», выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на 10 лет, до ДД.ММ.ГГГГ, в порядке обмена ранее выданного ДД.ММ.ГГГГ удостоверения (информация УМВД России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, карточка операции с водительских удостоверением).
Из содержания карточки операций с водительским удостоверением следует, что для получения водительского удостоверения серии № взамен водительского удостоверения № с истекшим сроком действия получена медицинская справка об отсутствии противопоказаний у управлению транспортными средствами ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам поиска правонарушений Яранцев М.С. привлекался неоднократно к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ст. 12.17 ч. 1, ст. 12.9 ч. 2, ст. 12.9 ч. 3 КоАП РФ), ДД.ММ.ГГГГ (ст. 12.12 ч. 1 КоАП РФ).
В судебном заседании из объяснений административного ответчика, выписного эпикриза установлено, что Яранцев М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отделении № (психиатрия-наркология) ОГБУЗ «Психиатрическая больница» с ДИАГНОЗ, куда был доставлен в сопровождении матери с жалобами: ЖАЛОБЫ В процессе получения лечения в отделении наркология развился острый психоз, была агрессивен, не понимал, где находится и куда идет. Постепенно состояние улучшилось, нормализовался сон. Выписан из отделения по окончании курса лечения в удовлетворительном состоянии. Даны рекомендации, назначения: диспансерный учет у нарколога, прием лекарственного препарата. ДД.ММ.ГГГГ Яранцев М.С. дал письменное согласие на амбулаторное диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога.
По сообщению ОГБУЗ «Психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ Яранцев М.С. с ДД.ММ.ГГГГ находится на наблюдении у врача-нарколога с диагнозом «ДИАГНОЗ». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в наркологическим отделении, рекомендовано наблюдение у нарколога. Врача посещает регулярно. С наблюдения не снят, в связи с тем, что не сформирована ремиссия 3 года.
Согласно информации ОГБУЗ «Психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной прокурору Облученского района, о лицах, которым противопоказано управление транспортными средствами, Яранцев М.С. взят на учет ДД.ММ.ГГГГ, ДИАГНОЗ.
Справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ врачом–психиатром ОГБУЗ «Психиатрическая больница», подтверждается нахождение Яранцева М.С. под наблюдением у врача-психиатра <адрес> с диагнозом ДИАГНОЗ, регулярное посещение с ДД.ММ.ГГГГ года врача-психиатра для контроля состояния и профилактической беседы.
Яранцев М.С. положительно характеризуется работодателем <адрес> за период работы сДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика пятого разряда участка по ремонту механического оборудования обогатительной фабрики.
В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Из сведений, представленных медицинским учреждением, в котором административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете, достоверно установлено наличие у Яранцева М.С., диагноза ДИАГНОЗ, отнесенного к ДИАГНОЗ.
Несмотря на возражения административного ответчика относительно административного иска, положительную его характеристику с места работы, регулярное посещение врача-психиатра, наличие установленного у него диагноза не опровергнуто, сами по себе указанные обстоятельства не свидетельствуют о наличии стойкой ремиссии.
Код заболеваний КОД предусмотрен международной классификацией болезней (МКБ-10), относится к группе заболеваний «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р, в качестве медицинских противопоказаний к осуществлению деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, с диспансерного учета административный ответчик не снят, доказательства наличия у Яранцева М.С. стойкой ремиссии не представлено, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении Яранцева М.С. в связи с наличием у него стойкой ремиссии в установленном порядке не принималось.
Анализ исследованных доказательств в совокупности подтверждает наличие у Яранцева М.С. заболевании, подпадающем под критерии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, при котором он не может быть допущен к вождению автомобиля, а продолжение у него действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, создает реальную непосредственную угрозу для безопасности дорожного движения, жизни и здоровья самого водителя, так и иных участников дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления Яранцевым М.С. транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, наличия у административного ответчика права на управление транспортными средствами на основании действующего водительского удостоверения серии №, состояния здоровья административного ответчика, в частности, диагностированного у него заболевания, подтвержденного медицинскими документами, и свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, повышенной вероятности причинения вреда окружающим, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и прекращении действия права Яранцева М.С. на управление транспортными средствами на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ ему водительского удостоверения серии №.
Настоящее решение, подтверждающее наличие у Яранцева М.С. медицинского противопоказания для управления транспортными средствами, в связи с чем действие права управления транспортными средствами судом прекращено, в силу пункта 2, подп. «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, является основанием для признания недействительным уполномоченными органами (подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации) выданного Яранцеву М.С. ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения серии № и его аннулирования в административном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к Яранцеву Михаилу Сергеевичу о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права Яранцева Михаила Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) на управление транспортными средствами на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения серии и №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.В. Будченко мотивированное решение составлено 10.09.2026