РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05.06.2026 г. с. Азово
Азовский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Кулешова А.А., при секретаре Куправа Л.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сидоркевич Т. Н. к Администрации Азовского немецкого национального района Омской области о сохранении дома блокированной застройки в реконструированном и перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Сидоркевич Т.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Межмуниципальному Азовскому отделу Росреестра по Омской области о признании права собственности на самовольную постройку, указав в обоснование, что постоянно проживает по адресу: ...., общей площадью 58,4 кв.м. Для улучшения жилищных условий они произвели самовольную перепланировку и увеличили площадь квартиры до 69,5 кв.м. При строительстве она не получала необходимых разрешительных документов. Во внесудебном порядке внести изменения и признать право собственности на увеличенную площадь не представляется возможным, т.к. строительство пристройки уже завершено в 2015 году, т.е. 11 лет назад. Согласно технического плана общая площадь реконструируемой и увеличенной квартиры составляет 69,5 кв.м. По экспертному заключению от .... здание и постройка соответствуют требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Просит признать право собственности на объект недвижимого имущества (квартиру) с кадастровым номером №, расположенную по адресу: ...., с общей площадью 69,5 кв.м.
Определением суда от .... произведена замена ответчика Межмуниципального Азовского отдела Росреестра по Омской области на ответчика Администрацию Азовского немецкого национального района Омской области.
Истец Сидоркевич Т.Н. уточнила исковые требования, просит сохранить в реконструированном состоянии дом блокированной застройки с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., общей площадью 69,5 кв.м., признать за ней право собственности на реконструируемый жилой дом.
На первоначальное исковое заявление от Управления Росреестра по Омской области поступил отзыв, в котором указано, что в ЕГРН учтен жилой дом (дом блокированной застройки) с кадастровым номером № расположенный по адресу: ...., ...., ..... .... году по заявлению истца в ЕГРН были внесены изменения в сведения об объекте в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ. В связи с чем, технический план, подготовленный в отношении квартиры, не может являться доказательством по делу. Сведения из ЕГРН возможно получить в соответствии со ст. 62 Закона № 218-ФЗ в ППК «Роскадастр» по Омской области. Дом блокированной застройки эксплуатируется с учётом необходимости обеспечить безопасность всем домам, которые находятся с ним в одном ряду. В результате реконструкции дома блокированной застройки первоначальный объект прекратил свое существование и появился новый объект с новыми техническими характеристиками (в т.ч. изменены внешние границы объекта), в отношении которого в судебном порядке необходимо установление гражданских прав. Поскольку имеет место реконструкция дома блокированной застройки, то одновременно должен быть осуществлен кадастровый учёт изменений объекта недвижимости (часть 6 статьи 40 Закона № 218-ФЗ). В этой связи истцу помимо требований о признании права собственности на реконструированный дом блокированной застройки, необходимо заявлять требования о сохранении дома блокированной застройки (удовлетворение которого позволит истцу осуществить кадастровый учет изменений в отношении спорного объекта. Основанием для осуществления государственного кадастрового учетаи (или) государственной регистрации прав в отношении зданий, помещений, сооружений и объектов незавершенного строительства является, в числе прочих обязательных документов (в частности решения суда), технический план. Подготовленный в результате проведения кадастровых работ.
В судебном заседании Сидоркевич Т.Н. настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований, просила сохранить дом блокированной застройки в реконструированном и перепланированном состоянии.
Представитель ответчика Администрации Азовского ННР Омской области в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещены.
Представитель т/лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в суде не участвовал, надлежаще извещены.
Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
С 1 марта 2022 г. вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ), которым внесены изменения в том числе в Градостроительный кодекс Российской Федерации. Статья 1 Градостроительного кодекса РФ дополнена пунктом 40.
Согласно п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).
В силу ч. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
По ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
На основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Положениями ч. 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда РФ, изложенных в п.п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и(или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:
1) созданием объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением (за исключением многоквартирного дома или иного объекта недвижимости, создание которых осуществлялось с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", многоквартирного дома, созданного жилищно-строительным кооперативом, а также объекта недвижимости, созданного с привлечением средств нескольких лиц, в отношении которого на момент обращения застройщика с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию между застройщиком и иным лицом (иными лицами) не достигнуто соглашение о возникновении прав на созданные здание, сооружение или на все расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места), на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, - в отношении таких здания, сооружения или расположенных в таких здании, сооружении помещений, машино-мест;
1.1) созданием объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которого не требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;
1.2) созданием объекта незавершенного строительства;
2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10, 12 части 5 настоящей статьи;
3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;
4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.
В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ...., жилой дом с кадастровым номером №, с местоположением: ...., ...., ...., .... площадью 58,4 кв.м., имеет вид разрешенного использования: дом блокированной жилой застройки, принадлежит на праве собственности Сидоркевич Т.Н.
По техническому плану здания от ...., подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с определением основных характеристик в результате реконструкции здания с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ...., выявлено, что контур здания (блок 1) расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №; в результате реконструкции здания, общая площадь увеличилась на 11.1 кв.м., за счет возведения теплого пристроя, возведенного в 2015 г.; площадь здания составляет 69,5 кв.м.
Согласно заключения специалиста ООО «Центр судебной экспертизы и оценки» от .... постройка-здание, расположенное по адресу: ...., .... соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Сохранение объекта недвижимости не создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе угрозу обрушения близлежащих построек. Постройка-здание, расположенное по адресу: ...., .... не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.
Для улучшения жилищно-бытовых условий проживания, истцом без соответствующей разрешительной документации была произведена реконструкция, переустройство и перепланировка принадлежащего ему жилого помещения, а именно реконструкция (возведения теплого пристроя) принадлежащего истцу дома блокированной застройки, произведенными в 2015 году. Общая площадь увеличилась на 11.1 кв.м. и составила 69.5 кв.м.
Дом блокированной застройки, расположенный по адресу: ...., соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В связи с тем, что произведенная реконструкция, переустройство и перепланировка вышеуказанного объекта недвижимости не нарушает конструкции здания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, при том, что надежность, безопасность и назначение жилого помещения не изменилось, изменились только параметры здания, то дом блокированной застройки может быть сохранен в перепланированном и реконструированном состоянии.
Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, с осуществлением кадастрового учета и регистрации прав без одновременного обращения с заявлением всех правообладателей жилых помещений в спорном объекте недвижимости.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования Сидоркевич Т. Н. удовлетворить.
Сохранить дом блокированной застройки с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., ...., в реконструированном и перепланированном состоянии, общей площадью 69,5 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Кулешов