РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2026 года Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Н., при секретаре Каленской Т.Н., с участием:
представителя истца Звягина К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (Управление Роспотребнадзора по Томской области) к муниципальному унитарному предприятию «Рыбалово» о возложении обязанностей, установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (сокращенное наименование - Управление Роспотребнадзора по Томской области) обратилось в суд (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) с иском к муниципальному унитарному предприятию «Рыбалово», в котором просило обязать устранить нарушения требований абз. 1-3, 5 ст. 11, абз. 2 ч. 5, ст. 18, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 77, п. 79 р. 4 приложения 2, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» от 28.01.2021:
в соответствие с абз. 1-3 ст. 11, абз 2 ч. 5, ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) установить зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения водных объектов, артезианских скважин, расположенных по адресу: <адрес>: <адрес>А – скважины № Т-02111, ТМ-85, Т-01923; <адрес>А, сооружение 1, скважина № (на въезде), <адрес>, сооружение 1, скважина №; д<адрес>: пер. Совхозный, 1А, сооружение 1, скважина №; д. <адрес>: <адрес>А, сооружение 1, скважины №, № ТМ-91; д. <адрес> <адрес>А, сооружение 1, скважина Т-01683. Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ;
в соответствие с абз. 1-3, 5 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 77, п. 79 р. 4 приложения № 2, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» обеспечить осуществление производственного контроля качества питьевой воды в <адрес>, <адрес> д. <адрес> с соблюдением периодичности в соответствие с разработанной программой производственного контроля, а именно:
в распределительной сети, по микробиологическим (ОМЧ, ОКБ, Е.Соli, энтерококки, коли-фаги), органолептическим (запах, привкус, цветность, мутность), химическим (железо, марганец) показателям – ежемесячно;
на станции обезжелезивания (после очистки) по микробиологическим (ОМЧ, ОКБ, Е.Соli, энтерококки, коли-фаги), органолептическим (запах, привкус, цветность, мутность), химическим (железо, марганец) показателям – ежемесячно;
по обобщенным показателям – один раз в квартал;
по химическим, органическим, радиологическим показателям – один раз в год;
из источников (артезианских скважин) по микробиологическим (ОМЧ, ОКБ, Е.Соli, энтерококки, коли-фаги), органолептическим (запах, цветность, мутность), обобщенным показателям – один раз в квартал;
по химическим, органическим, радиологическим показателям – один раз в год. Срок исполнения 11.01.2027.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области на муниципальном унитарном предприятии «Рыбалово» выявлены нарушения требований санитарного законодательства. В ходе проведения плановой выездной проверки с 31.03.2025 по 11.04.2025 выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, о чем составлен акт проверки № 128 от 11.04.2025, с учетом уточнений, изложенных в письме № 70-00-11/05-2304-2025, а именно:
не установлены зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения водных объектов, артезианских скважин, расположенных по адресу: <адрес>: <адрес>А – скважины № Т-02111, ТМ-85, Т-01923; <адрес>А, сооружение 1, скважина № (на въезде), <адрес>, сооружение 1, скважина №; <адрес>: пер. Совхозный, 1А, сооружение 1, скважина №; д. <адрес>: <адрес>А, сооружение 1, скважины №, № ТМ-91; <адрес> <адрес>А, сооружение 1, скважина Т-01683 исполнительным органом субъекта, в соответствие с абз. 2 ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ);
отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов артезианских скважин: <адрес>: <адрес>А – скважины № Т-0211, ТМ-85, Т-01923; <адрес>А, сооружение 1, скважина № (на въезде); <адрес>, сооружение 1, скважина №; д. <адрес>, сооружение 1, скважина №; д. <адрес>: <адрес>А, сооружение 1, скважины №, № ТМ-91; <адрес>: <адрес>А, сооружение 1, скважина Т-01683, что является нарушением требований ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
качество питьевой воды <адрес> в распределительной сети не соответствует требованиям санитарных норм: отобранная ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 час. проба питьевой воды из водозаборной колонки (<адрес>А, <адрес>) не соответствует требованиям абз. 1 п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, раздела III, таблица 3.1, 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
качество питьевой воды д. <адрес> в распределительной сети не соответствует требованиям санитарных норм: отобранная ДД.ММ.ГГГГ в 11:30 час. проба питьевой воды из водоразборной колонки (<адрес>, д. <адрес>) не соответствует требованиям абз. 1 п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, раздела III, таблица 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
качество питьевой воды д<адрес> в распределительной сети не соответствует требованиям санитарных норм: отобранная ДД.ММ.ГГГГ в 12:15 час. проба питьевой воды из водозаборной колонки (<адрес> д. Лаврово) не соответствует требованиям абз. 1 п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, раздела III, таблица 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
качество питьевой воды <адрес> выход в сеть после очистки не соответствует требованиям санитарных норм: отобранная ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 час. проба питьевой воды вода после очистки (ЛОК, <адрес> д. <адрес>) не соответствует требованиям абз. 1 п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, раздела III, таблица 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
качество питьевой воды <адрес> в распределительной сети не соответствует требованиям санитарных норм: отобранная ДД.ММ.ГГГГ в 10:10 час. в распределительной сети (водоразборная колонка <адрес>) не соответствует требованиям абз. 1 п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, раздела III, таблица 3.1, 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
нарушается периодичность производственного контроля за качеством питьевой воды, а именно:
- в 2024 г., в январе, феврале в 2025 г. не проводились исследования: на станциях обезжелезивания (после очистки, выход в сеть) в <адрес>, <адрес> по микробиологическим, органолептическим показателям – ежемесячно; по обобщенным показателям в 1, 2, 3, 4 квартале 2024; по химическим, органическим и радиологическим показателям один раз в год, не представлены протоколы лабораторных исследований;
- из подземных источников (артезианских скважин в <адрес>, <адрес>) в 1, 2, 3, 4 квартале 2024 не проводились исследования воды по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям, не представлены протоколы лабораторных исследований; не проводились исследования воды по химическим, органическим, радиологическим показателям – один раз в год, не представлены протоколы лабораторных исследований за 2024 г., не представлены протоколы лабораторных исследований;
- из распределительной сети (<адрес>, <адрес>) в 2024 г. не проводились исследования по микробиологическим, органолептическим показателям в январе, феврале, марте, апреле, мае, июне, сентябре, октябре, ноябре, декабре 2024 г., в январе, феврале 2025 г. не проводились исследования по микробиологическим показателям, не представлены протоколы лабораторных исследований.
Ответственность за выявленные совершенные правонарушения была возложена на МУП «Рыбалово» по ст. 6.5 КоАП РФ. При этом по окончании проведения плановой выездной проверки в отношении МУП «Рыбалово» было выдано предписание № 99 от 11.04.2025 с учетом уточнений, со сроками исполнения мероприятий 30.11.2025 и 30.10.2026. В дальнейшем по результату проверки предписания и согласно письму, поступившему в Управление Роспотребнадзора по Томской области от МУП «Рыбалово» установлено, что п.п. 2, 3, 5, 7 не были выполнены со сроком исполнения предписания 30.11.2025. В установленные сроки лицо МУП «Рыбалово» не устранило нарушения санитарного законодательства. В связи с невыполнением п.п. 2, 3, 5, 7 должностным лицом Управления Роспотребнадзора был составлен протокол об административном правонарушении и МУП «Рыбалово» привлечено к административной ответственности.
МУП «Рыбалово» зарегистрировано как юридическое лицо с 14.08.2019. В соответствии с договором № 3Р-19 от 30.08.2019 о порядке использования имущества, закрепленного за муниципальном унитарным предприятием «Рыбалово» за МУП «Рыбалово» закрепляется на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество объекты водоснабжения. В соответствии с перечнем недвижимого имущества за МУП «Рыбалово» закреплены объекты водоснабжения в <адрес>, д<адрес>, д. <адрес>. Таким образом, МУП «Рыбалово» эксплуатируя водные объекты в <адрес>, д. Верхнее-Сеченово, д. <адрес>, приняло на себя обязательства по оказанию коммунальных услуг (холодное водоснабжение) потребителям на территории <адрес>, д<адрес>, д. <адрес>.
В судебном заседании представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, с учетом уточнения.
Ответчик муниципальное унитарное предприятие «Рыбалово», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав объяснение представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Преамбулой к Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что данный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
К полномочиям Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся, в том числе, принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование (статья 5 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
Согласно пункту 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу (пункт 5.9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека).
Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (пункт 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, утвержденного приказом Федеральной служб по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 690 от 09.07.2012).
Частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Управлением Роспотребнадзора по Томской области иск подан в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерацией прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Рыбалово» в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в интересах граждан, имеющих право на охрану жизни и здоровья потребителей. Требования направлены на пресечение бездействия и действий, нарушающих указанное право.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
В силу части 5 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.
Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно статье 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В соответствии с п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).
Согласно п. 7 Раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам
Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении № 2 к Санитарным правилам (п. 79 Раздела IV СанПиН 2.1.3684-21).
Из Приложения № 2 к СанПиН 2.1.3684-21 следует, что выбор показателей химического состава питьевой воды, подлежащих постоянному производственному контролю, проводится для каждой системы водоснабжения на основании анализа результатов расширенных исследований химического состава воды источников питьевого водоснабжения, а также технологии водоподготовки в системе водоснабжения. Выбор показателей для проведения расширенных исследований химического состава воды источников водоснабжения проводится организацией, осуществляющей эксплуатацию системы водоснабжения, совместно с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный санитарно-эпидемиологический надзор в два этапа. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения, являющиеся водопользователями, организуют проведение расширенных лабораторных исследований воды источника (источников) питьевого водоснабжения по перечню химических веществ, которые потенциально могут присутствовать в источнике водоснабжения. Расширенные лабораторные исследования воды проводятся в течение одного года с отбором проб в местах водозабора (п.п. 1-4).
Согласно п. 1 Приложения № 4 к СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.
Муниципальное унитарное предприятие «Рыбалово» с 14.08.2019 зарегистрировано в качестве юридического лица. Основной вид деятельности – производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; дополнительные виды деятельности: распределение воды для питьевых и промышленных нужд.
Таким образом, на ответчике лежит обязанность по выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
По договору № 3Р-19 от 30.08.2019, заключенному между администрацией Рыбаловского сельского поселения и муниципальным унитарным предприятием «Рыбалово», предприятие владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним муниципальным имуществом в соответствие с назначением имущества, предметом, целью, видами деятельности предприятия, предусмотренными уставом предприятия, ограничениями, установленными действующим законодательством РФ и договором.
Согласно акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение к договору №Р-19 от ДД.ММ.ГГГГ) администрация Рыбаловского сельского поселения передает, а МУП «Рыбалово» принимает в хозяйственное ведение муниципальное имущество, в том числе, скважина 11-489 (<адрес> (на въезде)), скважина Т-01923 <адрес>, территория ВОС), скважина Т-02111 <адрес>, территория ВОС), скважина ТМ-85 <адрес>, территория ВОС), скважина 11-511 (<адрес>, сооружение 1), скважина 60/91 (<адрес>, д. <адрес> 1), скважина Т-01683 (<адрес>, д. Лаврово, <адрес>, сооружение 1), скважина 42/91 (<адрес>, д. Верхнее-Сеченово, <адрес>А, сооруж. 1), скважина ТМ-91 (<адрес>, д. Верхнее-Сеченово, <адрес>А, сооруж. 1).
Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведена плановая проверка в отношении объектов питьевого водоснабжения <адрес>, д. Карбышево, д. Верхнее-Сеченово, д. Лаврово МУП «Рыбалово», по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе:
не установлены границы и режим зон санитарной охраны водных объектов, артезианских скважин, расположенных по адресу: <адрес> – <адрес>А, скважины № Т-02111 (2), ТМ-85 (3), Т-01923 (1); <адрес>А, сооружение 1, скважина № (на въезде); <адрес>, сооружение 1, скважина №; <адрес>. Совхозный, 1А, сооружение 1, скважина №; <адрес> – <адрес>А, сооружение 1, скважина №, № ТМ-91; <адрес> – <адрес>А, сооружение 1, скважина Т-01683, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, что является нарушением требований ст. 11, абз. 2 ч. 5 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 Санитарных правил и норм СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 час. и является длящимся;
качество питьевой воды д. Карбышево в распределительной сети не соответствует требованиям санитарных норм: в соответствие с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ протоколом лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ отобранная ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 час. проба питьевой воды из водозаборной колонки (<адрес>) по органолептическому показателю «запах» при 20?, результат исследования – 3 балла (гигиенический норматив не более 2 баллов), «мутность» результат исследования: 5,0+/-1,0 мг/л (гигиенический норматив не более 1,5 мг/л), по химическим показателям «железо» результат исследования: 8,9+/-1,3 мг/л (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм.куб), «марганец» результат исследования: 0,75 +/-0,19 (гигиенический норматив не более 0,1 мг/дм.куб) не соответствует требованиям абз. 1 п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, раздела III, таблица 3.1, 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Нарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 час., выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 15:05 час.;
качество питьевой воды д. Верхнее-Сеченово в распределительной сети не соответствует требованиям санитарных норм: в соответствие с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ протоколом лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ отобранная ДД.ММ.ГГГГ в 11:30 час. проба питьевой воды из водозаборной колонки (<адрес> <адрес>) по органолептическому показателю «запах» при 20?, результат исследования – 3 балла (гигиенический норматив не более 2 баллов), «мутность» результат исследования: более 8,7 мг/л (гигиенический норматив не более 1,5 мг/л), по химическим показателям «железо» результат исследования: 36,3+/-5,4 мг/л (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм.куб) не соответствует требованиям абз. 1 п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, раздела III, таблица 3.1, 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Нарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 11:30 час., выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 15:20 час.;
качество питьевой воды <адрес> в распределительной сети не соответствует требованиям санитарных норм: в соответствие с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ протоколом лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ отобранная ДД.ММ.ГГГГ в 12:15 час. проба питьевой воды из водозаборной колонки (<адрес>, д. Лаврово) по химическому показателю «железо» результат исследования: 0,390/-0,078 мг/л (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм.куб) не соответствует требованиям абз. 1 п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, раздела III, таблица 3.1, 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Нарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 12:15 час., выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 15:25 час.
качество питьевой воды <адрес> в распределительной сети не соответствует требованиям санитарных норм: в соответствие с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ протоколом лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ отобранная ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 час. проба питьевой воды вода после очистки (ЛОК, <адрес>, д. Лаврово) по органолептическому показателю «мутность» результат исследования: более 2,48+/-0,50 мг/л (гигиенический норматив не более 1,5 мг/л), по химическим показателям «марганец» результат исследования: 0,54 +/-0,13 (гигиенический норматив не более 0,1 мг/дм.куб), «железо» результат исследования: 4,60/-0,69 мг/л (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм.куб) не соответствует требованиям абз. 1 п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, раздела III, таблица 3.1, 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Нарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 час., выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 15:30 час.;
качество питьевой воды <адрес> в распределительной сети не соответствует требованиям санитарных норм: в соответствие с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ протоколом лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ отобранная ДД.ММ.ГГГГ в 10:10 час. в распределительной сети (водозаборная колонка <адрес>) по химическому показателю «марганец» результат исследования: 0,30 +/-0,08 (гигиенический норматив не более 0,1 мг/дм.куб), «железо» результат исследования: 4,60/-0,69 мг/л (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм.куб) не соответствует требованиям абз. 1 п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, раздела III, таблица 3.1, 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Нарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 10:10 час., выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 15:35 час.;
нарушается периодичность производственного контроля за качеством питьевой воды, а именно в 2024 г., в январе, феврале в 2025 г. не проводились исследования: на станциях обезжелезивания (после очистки, выход в сеть) в <адрес>, <адрес> по микробиологическим, органолептическим показателям – ежемесячно; по обобщенным показателям в 1, 2, 3, 4 квартале 2024; по химическим, органическим и радиологическим показателям один раз в год, не представлены протоколы лабораторных исследований.
Из подземных источников (артезианских скважин в <адрес>, <адрес>) в 1, 2, 3, 4 квартале 2024 не проводились исследования воды по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям, не представлены протоколы лабораторных исследований, не проводились исследования воды по химическим, органическим, радиологическим показателям – один раз в год, не представлены протоколы лабораторных исследований за 2024 г., не представлены протоколы лабораторных исследований.
Из распределительной сети (<адрес>, <адрес>) в 2024 г. не проводились исследования по микробиологическим, органолептическим показателям в январе, феврале, марте, апреле, мае, июне, сентябре, октябре, ноябре, декабре 2024 г., в январе, феврале 2025 г. не проводились исследования по микробиологическим показателям, не представлены протоколы лабораторных исследований, что является нарушением требований ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 77, п. 79 р. 4 приложения 2, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий». Нарушения выявлены 10.04.2025 в 16:50 час. являются длящимися.
С целью устранения выявленных нарушений муниципальному унитарному предприятию «Рыбалово» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 11.04.2025 № 99.
Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Томской области от № 5/2 от 07.05.2025 муниципальное унитарное предприятие «Рыбалово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного район Тоской области от 18.02.2026 за невыполнение предписания 11.04.2025 № 99 муниципальное унитарное предприятие «Рыбалово» признано винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Установленные по делу обстоятельства муниципальным унитарным предприятием «Рыбалово» не оспорены, доказательства устранения выявленных в ходе проверок неоднократных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не представлены.
Таким образом, муниципальным унитарным предприятием «Рыбалово» не соблюдаются требования СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Суд полагает указанные истцом сроки разумными и достаточными для исполнения решения суда. Каких-либо доказательств невозможности исполнения решения суда в данные сроки муниципальным унитарным предприятием «Рыбалово» не представлено.
Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления неимущественного характера организацией уплачивается государственная пошлина в размере 20000 рублей.
Статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при обращении в суды общей юрисдикции от уплаты государственной пошлины государственные органы освобождены.
В силу пункта 8 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Поскольку исковые требования истца удовлетворены, с ответчика муниципального унитарного предприятия «Рыбалово» в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (Управление Роспотребнадзора по Томской области) удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Рыбалово» (ОГРН 1197031061138)
устранить нарушения требований абз. 1-3, 5 ст. 11, абз. 2 ч. 5, ст. 18, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 77, п. 79 р. 4 приложения 2, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» от 28.01.2021:
в соответствие с абз. 1-3 ст. 11, абз 2 ч. 5, ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 08.08.2024) в срок до 11.01.2027 установить зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения водных объектов, артезианских скважин, расположенных по адресу: <адрес>: <адрес>А – скважины № Т-02111, ТМ-85, Т-01923; <адрес>А, сооружение 1, скважина № (на въезде), <адрес>, сооружение 1, скважина №; <адрес>, 1А, сооружение 1, скважина №; <адрес>: <адрес>А, сооружение 1, скважины №, № ТМ-91; <адрес>, <адрес>А, сооружение 1, скважина Т-01683;
в соответствие с абз. 1-3, 5 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 77, п. 79 р. 4 приложения 2, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» в срок до 11.01.2027 обеспечить осуществление производственного контроля качества питьевой воды в <адрес> Томского района с соблюдением периодичности в соответствие с разработанной программой производственного контроля, а именно:
в распределительной сети, по микробиологическим (ОМЧ, ОКБ, Е.Соli, энтерококки, коли-фаги), органолептическим (запах, привкус, цветность, мутность), химическим (железо, марганец) показателям – ежемесячно;
на станции обезжелезивания (после очистки) по микробиологическим (ОМЧ, ОКБ, Е.Соli, энтерококки, коли-фаги), органолептическим (запах, привкус, цветность, мутность), химическим (железо, марганец) показателям – ежемесячно;
по обобщенным показателям – один раз в квартал;
по химическим, органическим, радиологическим показателям – один раз в год;
из источников (артезианских скважин) по микробиологическим (ОМЧ, ОКБ, Е.Соli, энтерококки, коли-фаги), органолептическим (запах, цветность, мутность), обобщенным показателям – один раз в квартал;
по химическим, органическим, радиологическим показателям – один раз в год.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Рыбалово» (ОГРН 1197031061138) в доход бюджета государственную пошлину в размере 20000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 30.09.2026
Председательствующий /подпись/ Е.Н. Попова
Копия верна
Подлинник находится в гражданском деле № 2-2230/2026 в Томском районном суде Томской области
Судья Е.Н. Попова
Секретарь Т.Н. Каленская
УИД 70RS0005-01-2026-002533-54