РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2026 год г. Анадырь
Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе:
председательствующего судьи Гришиной А.С., при секретаре с/з Степановой Г.Б., с участием:
прокурора - ФИО1, представителя административного ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница» – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и диплома о наличии высшего юридического образования №, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-273/2026 по административному исковому заявлению прокурора Билибинского района в интересах неопределённого круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Чукотская окружная больница» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, установил:
прокурор Билибинского района обратился с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Чукотская окружная больница» с требованиями о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование указанных требований, административный истец указал, что прокуратурой Билибинского района проведена проверка исполнения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Чукотская окружная больница» - филиал Билибинская районная больница требований законодательства о донорстве крови и её компонентах, в ходе которой выявлены нарушения, создающие угрозу жизни и здоровью как доноров, так и реципиентов донорской крови и её компонентов.
Установлено, что ГБУЗ «Чукотская окружная больница» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, является лицензиатом, который осуществляет работы (услуги) по заготовке, хранению донорской крови и (или) её компонентов.
Местом осуществления лицензируемого вида деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг является отделение переливание крови, расположенное по адресу: <адрес>.
Указанное отделение переливания крови не имеет доступа к Единой информационной базе донорства крови и ее компонентов (далее – ЕИБД). В связи с чем у доноров отсутствует возможность доступа к данным о датах и результатах донации, анализах крови, справках о донации (для предоставления работодателю), в том числе путем использования официального мобильного приложения Службы крови.
Кроме того, в ходе надзорных мероприятий выявлены нарушения в части несоответствия оснащения отделения переливания крови Филиала установленным стандартам.
Деятельность отделения переливания крови, в соответствии с требованиями законодательства, должна осуществляться при условии соблюдения стандарта оснащения, определенного приложением №6 Требований к организации деятельности и оснащению учреждений здравоохранения, осуществляющих заготовку, хранение, транспортировку и клиническое использование донорской крови и (или) ее компонентов, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 октября 2020 г. №н.
В нарушение указанного стандарта в отделении переливания крови отсутствуют: ростомер медицинский, аппарат для измерения артериального давления телеметрический, аппарат для измерения артериального давления анероидный механический, аппарат электронный для измерения артериального давления автоматический, портативный, с манжетой на плечо/запястье, стетоскоп электронный, термометр инфракрасный для измерения температуры тела пациента, ушной, термометр инфракрасный для измерения температуры тела пациента, кожный, термометр для пациента беспроводной, одноразового использования, анализатор гематологический in vitro диагностики, полуавтоматический, микропипетка электронная, дефибриллятор внешний полуавтоматический и автоматический для использования неподготовленными лицами с питанием от аккумуляторной батареи, набор первой медицинской помощи, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования, система афереза, камера морозильная лабораторная контактная для быстрой заморозки, весы прецизионные электронные, стойка для внутривенных вливаний, с потолочным креплением, система замораживания/размораживания, эритроцитов донорской крови, облучатель крови ионизирующим излучением, облучатель крови рентгеновским излучением, облучатель крови in vitro ультрафиолетовый, устройство для запаивания полимерных магистралей (ручное), центрифуга для банка крови, центрифуга напольная низкоскоростная (с охлаждением), тележка медицинская универсальная, тележка для медицинских инструментов, носилки-каталка для скорой медицинской помощи, каталка больничная с ручным управлением, контейнер для хранения или культивирования крови/тканей, контейнер для транспортировки образцов, термоизолированный, многоразового использования, контейнер лабораторный общего назначения, многоразового использования, контейнер лабораторный общего назначения, стерильный и нестерильный, очиститель воздухафильтрующий высокоэффективный передвижной и стационарный, перемешивать тромбоцитов, установка аппаратного обеззараживания/обезвреживания и деструкции медицинских отходов, термопринтер, разделитель/запаиватель для трубки пакета с донорской кровью, аппарат для проведения празмофреза.
11 сентября 2025 г. в адрес главного врача ГБУЗ «Чукотская окружная больница» внесено представление об устранение выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которого указанным медицинским учреждением конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято.
Сведений об устранении выявленных нарушений в прокуратуру Билибинского района не представлено.
Бездействие административного ответчика по обеспечению отделения переливания крови носит не единичный, а системный и длительный характер, начиная с момента вступления в силу Приказа № 1167 (28 октября 2020 г.) на ГБУЗ «Чукотская окружная больница» возложена прямая обязанность привести оснащение отделения переливания крови в соответствие с утвержденным стандартом.
Аналогичная ситуация складывается и с подключением к ЕИБД. Необходимость такого подключения и порядок размещения сведений закреплены в Федеральном законе №125, который вступил в силу и применяется на территории Российской Федерации с 2012 г.
С учетом изложенного административный истец просил суд признать вышеуказанное бездействие административного ответчика незаконным и просил возложить обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по подключению отделения переливания крови ГБУЗ «Чукотская окружная больница» - филиал Билибинская районная больница к ЕИБД, а также оснастить указанное отделение переливания крови всем необходимым оборудованием согласно Приложению №7, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 октября 2020 г. № 1167н.
В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил заявленные требования, просил увеличить срок, в течение которого административный ответчик выполнит возложенные на него судом обязанности, до 12 месяцев.
Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица - Межрегиональное управление № 99 Федерального медико-биологического агентства России, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в переданной телефонограмме просил суд рассмотреть административное дело в отсутствие своего представителя.
Лица, участвующие в деле, не возражали против рассмотрения дела в отсутствие заинтересованного лица. Суд, с учетом позиции лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь ст. 199 КАС РФ, продолжил рассмотрение вопроса при установленной явке.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, поддержал заявленный административный иск по изложенным в нем основаниям, просил суд его удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО3, действуя в пределах представленных полномочий, признала административные исковые требования в полном объеме, выразила указанное признание в письменной форме. В заявлении указано, что представитель осознает все последствия признания административного иска.
Прокурор, участвующий деле, не возражала против принятия судом признания исковых требований ответчиком.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст. 46 КАС РФ).
Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Рассматривая заявленные административные исковые требования, суд принимает признание представителем административного ответчика ФИО4 административного иска, поскольку данное признание иска не противоречит закону, требованиям ч. 3 ст. 46, ч. 3 ст. 157 КАС РФ, и не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц.
Последствия признания иска сторонам в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 157 КАС РФ, понятны.
Признание административным ответчиком административных исковых требований выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, подписанном представителем административного ответчика лично, приобщенное к материалам дела. Доверенность на имя представителя административного ответчика предусматривает полномочие на полное признание административных исковых требований.
При таком положении административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, решил:
административное исковое заявление прокурора Билибинского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Чукотская окружная больница» (ИНН 8709004761, ОГРН 1028700587189) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ГБУЗ «Чукотская окружная больница», выраженное в непринятии мер по обеспечению доступа отделения переливания крови к Единой информационной базе донорства крови и её компонентов, а также по оснащению отделения переливания крови ГБУЗ «Чукотская окружная больница» - филиал Билибинская районная больница медицинским оборудованием в соответствии с Приложением № 6 Требований к организации деятельности и оснащению учреждений здравоохранения, осуществляющих заготовку, хранение, транспортировку и клиническое использование донорской крови и (или) ее компонентов, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 октября 2020 г. № 1167н.
Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Чукотская окружная больница» обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по обеспечению подключения отделения переливания крови ГБУЗ «Чукотская окружная больница» - филиал Билибинская районная больница к Единой информационной базе донорства крови и её компонентов (ЕИБД), а также оснастить указанное отделение переливание крови всем необходимым медицинским оборудованием согласно Приложению №7 Требований к организации деятельности и оснащению учреждений здравоохранения, осуществляющих заготовку, хранение, транспортировку и клиническое использование донорской крови и (или) ее компонентов, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 октября 2020 г. № 1167н, а именно следующими медицинским изделиями: ростомер медицинский, аппарат для измерения артериального давления телеметрический, аппарат для измерения артериального давления анероидный механический, аппарат электронный для измерения артериального давления автоматический, портативный, с манжетой на плечо/запястье, стетоскоп электронный, термометр инфракрасный для измерения температуры тела пациента, ушной, термометр инфракрасный для измерения температуры тела пациента, кожный, термометр для пациента беспроводной, одноразового использования, анализатор гематологический in vitro диагностики, полуавтоматический, микропипетка электронная, дефибриллятор внешний полуавтоматический и автоматический для использования неподготовленными лицами с питанием от аккумуляторной батареи, набор первой медицинской помощи, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования, система афереза, камера морозильная лабораторная контактная для быстрой заморозки, весы прецизионные электронные, стойка для внутривенных вливаний, с потолочным креплением, система замораживания/размораживания, эритроцитов донорской крови, облучатель крови ионизирующим излучением, облучатель крови рентгеновским излучением, облучатель крови in vitro ультрафиолетовый, устройство для запаивания полимерных магистралей (ручное), центрифуга для банка крови, центрифуга напольная низкоскоростная (с охлаждением), тележка медицинская универсальная, тележка для медицинских инструментов, носилки-каталка для скорой медицинской помощи, каталка больничная с ручным управлением, контейнер для хранения или культивирования крови/тканей, контейнер для транспортировки образцов, термоизолированный, многоразового использования, контейнер лабораторный общего назначения, многоразового использования, контейнер лабораторный общего назначения, стерильный и нестерильный, очиститель воздухафильтрующий высокоэффективный передвижной и стационарный, перемешивать тромбоцитов, установка аппаратного обеззараживания/обезвреживания и деструкции медицинских отходов, термопринтер, разделитель/запаиватель для трубки пакета с донорской кровью, аппарат для проведения празмофреза.
Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Чукотская окружная больница» сообщить об исполнении решения суду и прокурору Билибинского района в течение одного месяца с момента фактического исполнения решения суда.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд Чукотского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.С. Гришина
Решение в окончательной форме принято судом 24 июля 2026 года.
Судья А.С. Гришина