РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2026 года г. Анадырь
Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе:
председательствующего судьи Гришиной А.С., при секретаре с/з Степановой Г.Б., с участием:
представителя административного истца АО «Анадырьморпорт» – ФИО14, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. № № и копии диплома о наличии высшего юридического образования № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика Государственной инспекции труда в Чукотском автономном округе – ФИО15, действующего на основании приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 января 2013 г. и диплома о наличии высшего юридического образования №, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-266/2026 по административному исковому заявлению акционерного общества «Анадырский морской порт» к Государственной инспекции труда в Чукотском автономном округе о признании незаконном и отмене предписания от 4 декабря 2025 г. №,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество «Анадырский морской порт» (далее – АО «Анадырьморпорт», Общество, административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленного требования административный истец указал, что 5 декабря 2025 г. в адрес АО «Анадырьморпорт» заместителем начальника надзорно-контрольного отдела главным государственным инспектором труда внесено предписание, согласно которому в срок до 12 января 2026 г. Обществу необходимо: 1. Выплатить денежную компенсацию за задержку выплаты окончательного расчета при увольнении – премии по приказу АО «Анадырьморпорт» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате труда», по приказу АО «Анадырьморпорт» № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 236 ТК РФ 35 уволенным работникам, в том числе по уволенным работникам ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 предоставить документальное подтверждение выплаты премии. Административный истец просит признать незаконным и отменить пункт 1 предписания Государственной инспекции труда в Чукотском автономном округе (далее – ГИТ) № от ДД.ММ.ГГГГ Административный истец считает предписание содержит признаки индивидуального трудового спора, в связи с чем подлежит рассмотрению в ином порядке (в комиссии по трудовым спорам или в суде), кроме того, по требованиям ряда работников о выплате компенсации в порядке ст. 236 ТК РФ пропущен срок для обращения за разрешением индивидуального трудового спора, в отношении других работников у работодателя имеются заявления, которые не имеют претензии по выплате заработной платы, в связи с чем просит суд удовлетворить заявленный иск.
Административный ответчик направил в суд возражения, согласно которым считает, что предписание выданное ГИТ по результатам внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства АО «Анадырьморпорт», проведенной в период с 21 ноября 2025 г. по 4 декабря 2025 г., соответствует законодательству, поскольку вынесено в пределах полномочий представленных главному государственному инспектору труда, в связи с нарушением трудового законодательства Обществом в результате несвоевременной выплаты разовой единовременной премии работникам за период навигации 2024 г., которые начислены на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ г. и № от ДД.ММ.ГГГГ, но выплачены 35 работникам с нарушением срока выплаты окончательного расчета при увольнении. В ходе проверки в отношении 5 работников не представлены документы, подтверждающие факт выплаты разовой премии. Учитывая, что споры о размере премии не возникают, так как он определен в ранее указанных приказах, в связи с чем возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.
В судебном заседании представитель административного истца Яковченко Н.С. поддержал заявленный административный иск по изложенным в нем основаниям, просил суд его удовлетворить.
Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения заявленного требования, считает предписание законным, а требование Общества не подлежащим удовлетворению.
Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица должностное лицо ГИТ ФИО9 не явилась, лица, участвующие в деле, не возражали против рассмотрения административного дела в её отсутствие, суд, с учетом позиции участников процесса, принимая во внимание, что явка должностного лица не была признанной судом обязательной, суд, руководствуется ст. 150 КАС РФ, продолжил рассмотрение административного дела при установленной судом явке.
Выслушав, лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, оценив каждое доказательство в отдельности, а все вместе в совокупности, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Такая совокупность условий по настоящему административному делу судом установлена.
Статьей 353 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) установлено, что государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.
В случае обращения работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению (часть 2 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 27 октября 2015 года № 2454-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К. на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации», полномочия федеральной инспекции труда и государственных инспекторов труда, предоставленные абзацем вторым статьи 356 и абзацем шестым части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации, направлены на выполнение основной функции данного государственного органа - осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и обеспечение реализации права работников на защиту их трудовых прав.
Для выполнения своих задач федеральная инспекция труда проводит проверки работодателей, предметом которых является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан (статья 360 Трудового кодекса Российской Федерации).
Статья 22 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Частью 1 статьи 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 ТК РФ).
В силу ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно статье 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.
В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в Государственную инспекцию труда в Чукотском автономном округе поступило требование Дальневосточной транспортной прокуратуры о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в отношении АО «Анадырьморпорт» о нарушении трудовых прав работников ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в связи невыплатой премиального вознаграждения начисленного по итогам работы в 2024 г., несмотря на увольнение.
Решением и.о. руководителя Государственной инспекции труда в Чукотском автономном округе от 18 ноября 2025 г. назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении работодателя АО «Анадырьморпорт».
В ходе проверки установлено, что в Обществе утверждено приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Положение об оплате труда и дополнительных выплат работникам АО «Анадырьморпорт», которым устанавливает порядок и сроки выплаты заработной платы работников организации.
Так, пункт 6.1. указанного Положения обязывает работодателя извещать каждого работника о составных частях заработной платы, размерах и основаниях удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате, для чего работникам выдается расчетный листок.
Пунктом 6.2 Положения установлен срок выплаты заработной платы на предприятии: 10-го (окончательный расчет) и 25-го числа (первая половина заработной платы).
Согласно п. 2.1 Положения о премировании, материальном стимулировании, материальной помощи работникам АО «Анадырьморпорт», утвержденного приказом от 28 декабря 2024 г. №, установлено, что премия относится к выплатам стимулирующего и поощрительного характера.
Данным Положением установлены виды премий, в том числе текущее (ежемесячное) и единовременное (разовое) премирование.
Приказами Общества № от 30 сентября 2025 г. и № от 8 октября 2024 г. «Об оплате труда» за высокие производственные результаты работы в навигацию 2024 г. были премированы разовой единовременной премией 80 работников подразделений и 86 работников портового флота.
Спора о размере премий не возникает, поскольку установлен непосредственно в вышеуказанных приказах Общества.
В ходе проверки Государственной инспекцией труда выявлены нарушения ст. 140 ТК РФ в отношении 35 работников АО «Анадырьморпорт», поскольку премия выплачена не в день окончательного расчета при увольнении, а в отношении пяти работников не представлены платежные документы с отметкой об исполнении, подтверждающие выплату разовой премии.
При этом проценты за нарушение установленного срока выплаты разовой единовременной премии, включенную в состав заработной платы, за период с даты издания приказа по день фактической выплаты не начислены, уплата в нарушение ч. 1 ст. 236 ТК РФ не произведена.
Ввиду выявленных очевидных нарушений трудового законодательства 4 декабря 2025 г. главным государственным инспектором Государственной инспекции труда в Чукотском автономном округе по результатам проверки в отношении АО «Анадырьморпорт» вынесено предписание № от 5 декабря 2025 г., об устранении выявленных нарушений.
Согласно данному предписанию АО «Анадырьморпорт» в срок до 12 января 2026 г. требовалось:
1. Выплатить денежную компенсацию за задержку выплаты окончательного расчета при увольнении – премии по приказу АО «Анадырьморпорт» № от 8 октября 2024 г. «Об оплате труда», по приказу АО «Анадырьморпорт» № от 30 сентября 2024 г., в соответствии со ст. 236 ТК РФ 35 уволенным работникам, в том числе по уволенным работникам ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 предоставить документальное подтверждение выплаты премии.
2. Привести в соответствие с ч.4 ст. 8 ТК РФ, п. 6.4 раздела 6 «Порядок и сроки выплаты заработной платы» Положения об оплате труда и дополнительных выплатах работников АО «Анадырьморпорт».
Жалоба Общества на предписание оставлена без удовлетворения руководителем государственной инспекции труда в Чукотском автономном округе 29 декабря 2025 г.
Принимая во внимание положение ч.1 ст. 360.1 ТК РФ, в случае неисполнения работодателем в срок предписания государственного инспектора труда об устранении выявленного нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, связанного с выплатой работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, государственный инспектор труда принимает решение о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений (далее - решение о принудительном исполнении).
В соответствии с ч.6 ст. 360.1 ТК РФ в случае, если решение о принудительном исполнении не исполнено и истек срок его обжалования, экземпляр данного решения в форме электронного документа, подписанного государственным инспектором труда усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, направляется на исполнение в органы принудительного исполнения.
Таким образом, предписание государственного инспектора труда должно содержать полностью данные работников (фамилия, имя, отчество) и формулы (или суммы) расчета для каждого из них.
Между тем, судом установлено, что пункт 1 Предписания не конкретизирован: не указаны фамилии, имена и отчества 35 работников, которым Обществом подлежит произвести выплаты, суммы или расчет для каждого работника, указанное свидетельствует о неисполнимости принятого решения, поскольку из текста невозможно определить перед кем именно у работодателя возникли обязательства, в связи с чем будет отсутствовать реальная возможность его принудительного исполнения.
Указывая в предписании только количество работников, инспектор фактически перекладывает свою надзорную функцию (по выявлению нарушений и идентификации пострадавших) на работодателя, что в свою очередь нарушает п.2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Оценивая вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу о незаконности пункта 1 предписания Государственной инспекции труда в Чукотском автономном округе № от 4 декабря 2025 г., в связи с чем возлагает на административного ответчика обязанность по отмене принятого предписания, установив разумный срок для исполнения - 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление акционерного общества «Анадырский морской порт» (ИНН 8709002309, ОГРН 1028700586530) к Государственной инспекции труда в Чукотском автономном округе (ИНН 8709006857, ОГРН 1028700587706) о признании незаконном и отмене предписания от ДД.ММ.ГГГГ № - удовлетворить.
Признать незаконным пункт первый предписания Государственной инспекции труда в Чукотском автономном округе от ДД.ММ.ГГГГ № в части возложения обязанности на АО «Анадырьморпорт» выплатить денежную компенсацию за задержку выплаты окончательного расчета при увольнении – премии по приказу АО «Анадырьморпорт» № от 8 октября 2024 г. «Об оплате труда», по приказу АО «Анадырьморпорт» № от 30 сентября 2024 г. «Об оплате труда», в соответствии со ст. 236 ТК РФ 35 уволенным работникам, в том числе по уволенным работникам ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8
Возложить на Государственную инспекцию труда в Чукотском автономном округе обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу отменить пункт первый предписания от 4 декабря 2025 г. №.
Государственной инспекции труда в Чукотском автономном округе сообщить об исполнении решения суду и акционерному обществу «Анадырский морской порт» в течение одного месяца с момента фактического исполнения решения суда.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд Чукотского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.С. Гришина
Решение в окончательной форме изготовлено судом 29 июля 2026 г.
Судья А.С. Гришина