РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 сентября 2026 г. г. Анадырь
Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Шевченко Г.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зинченко А.Д., с участием административного истца Дунаевой А.И. и её представителя Алиевой С.Б.
судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов г. Анадыря Данильян В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дунаевой Алены Игоревны к Отделению судебных приставов г. Анадыря, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов г. Анадыря Данильян Вере Владимировне об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и требования о совершении действий, установил:
Дунаева А.И. обратилась в Анадырский городской суд с указанным административным иском, указав в обосновании своих требований следующие обстоятельства.
Постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от 8 апреля 2026 г. судебным приставом-исполнителем ОСП г. Анадыря Данильян В.В. с Дунаевой А.И. взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб. С указанным постановлением административный истец не согласна. Она не оказывала препятствия ФИО8 в общении с несовешеннолетними детьми ФИО5 и ФИО7 Полагает, что выводы судебного пристава-исполнителя о неисполнении ею требований исполнительного документа основаны только на объяснениях ФИО8 и не подтверждаются какими-либо доказательствами. Поскольку в период с 5 апреля по июль 2026 г. истец находилась на лечении как сама, так и с несовершеннолетними детьми, которых не могла оставить одних без присмотра, обжалуемое постановление ею получено 24 июня 2026 г., поэтому с указанной даты необходимо исчислять срок на обжалование постановления, Дунаева А.И. просит восстановить пропущенный срок на обжалование, признать незаконными постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от 8 апреля 2026 г. № 941246462/4141-1, требование от 24 июня 2026 г. и действия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Анадыря Данильян В.В.
В судебном заседании административный истец Дунаева А.И. и её представитель по доверенности Алиева С.Б. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просили административный иск удовлетворить. Дополнительно поясняли, что решением суда порядок общения ФИО8 с детьми определен с учетом мнения и желания детей, состоянием их здоровья, погодных условий, наличием у детей свободного времени. ФИО8 целенаправленно пытался назначать время встреч при несоответствующих погодных условиях, во время посещения детьми кружка, либо когда дети болеют. Встречи в реабилитационном центре были прекращены по вине самого ФИО8, который постоянно устраивал там ссоры и скандалы с Дунаевой А.И., чтобы она не присутствовала при встречах с детьми. Кроме того, старшая дочь несовершеннолетняя ФИО9 ФИО10 сама не хочет видеться с отцом. По мнению истца ФИО8 сам не хочет оказывать должный уровень внимания детям, все его действия направлены на то, чтобы навредить Дунаевой А.И.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г. Анадыря Данильян В.В. административные исковые требования не признала, представила в суд отзыв на исковое заявление, из которого следует, что 7 ноября 2025 г. на основании исполнительного листа об определении порядка общения ФИО8 с несовершеннолетними ФИО5 и ФИО7 возбуждено исполнительное производство. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам, получено Дунаевой А.И. лично 7 ноября 2025 г. При проверке заявлений ФИО8 о неисполнении Дунаевой А.И. требований исполнительного документа 30 ноября, 21 декабря 2025 г. и 8 февраля 2026 г. от последней отбирались объяснения, в которых она фактически признала факты непредоставления детей для общения 30 ноября и 21 декабря 2025 г., а 8 февраля 2026 г. встреча с детьми состоялась в период с 16 до 17 часов. Постановление о взыскании исполнительского сбора от 8 апреля 2026 г. направлено Дунаевой А.И. в личный кабинет Единого портала государственных услуг и прочитано истцом в тот же день. Полагает, что истцом не предоставлены доказательства нарушения её прав действиями судебного пристава-исполнителя, иск предъявлен за пределами десятидневного срока для обжалования постановления, в связи с чем просила отказать в восстановлении процессуального срока на обращение в суд с указанным иском и удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Административные ответчики Отделение судебных приставов г. Анадыря, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, уведомленные надлежащим образом о дате и времени слушания дела, своих представителей в судебное заседание не направили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.
Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, отзыв на административное исковое заявление не представил. Его участие при рассмотрении административного дела не признано судом обязательным.
На основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участвующих в нем лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Из положений п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. ст. 2, 4, 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Положениями ст. 109.3 Закона об исполнительном производстве определен специальный порядок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований о порядке общения с ребенком.
В соответствии с ч. 3 ст. 109.3 Закона об исполнительном производстве исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.
При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком (ч. 4 ст. 109.3).
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями ст. 112 Закона об исполнительном производстве, в ч. 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).
В силу требований Закона об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора применительно к исполнению требования о порядке общения с ребенком необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств:
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Из материалов дела следует, что согласно исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ определен порядок общения ФИО8 с несовершеннолетними ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следующим образом. До даты снятия с диспансерного учета у врача психиатра-нарколога ФИО8 один раз в неделю – воскресенье, с учетом мнения и желания несовершеннолетних ФИО5 и ФИО7 вправе с 12 часов 00 минут забирать детей из места их фактического проживания и в 19 часов 00 минут обязан приводить их обратно, и в присутствии их матери Дунаевой А.И. в обозначенный период вправе проводить с ними время по месту своего фактического проживания, а также при благоприятных погодных условиях сопровождать их в посещении различных развивающихся кружков, секций, детских площадок, мест проведения культурно-массовых мероприятий, кафе, кинотеатров. После снятия с диспансерного учета у врача-нарколога ФИО8 вправе осуществлять в воскресенье вышеустановленное общение с детьми в отсутствии матери детей Дунаевой А.И. ФИО8 по предварительному согласованию с Дунаевой А.И. и с учетом мнения и желания несовершеннолетних ФИО5 и ФИО7 вправе отводить детей в дошкольные образовательные учреждения или забирать детей из дошкольных образовательных учреждений. На Дунаеву А.И. возложена обязанность не препятствовать ФИО8 общению с несовершеннолетними ФИО5 и ФИО7
7 ноября 2025 г. судебным приставом-исполнителем ОСП г. Анадыря Данильян В.В. возбуждено исполнительное производство № 669136/25/41041-ИП в отношении должника Дунаевой А.И., взыскатель – ФИО8, предмет исполнения: определение порядка общения с несовершеннолетними детьми, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. выданного Анадырским городским судом Чукотского АО по делу №
Должник предупреждена о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа.
С постановлением о возбуждении исполнительного производства Дунаева А.И. ознакомлена 7 ноября 2025 г.
Из заявления ФИО8 от 1 декабря 2025 г. следует, что 30 ноября 2025 г. он пришел по адресу: <адрес> установленное время для общения с детьми, дверь ему не открыли, общение не состоялось.
Согласно заявлению ФИО8 от 22 декабря 2025 г. Дунаева А.И. не предоставила ему возможность общения с детьми 21 декабря 2025 г.
В заявлении от 11 марта 2026 г. ФИО8 указал, что 8 февраля в установленное решением суда время пришел по месту проживания его несовершеннолетних детей для общения с ними, дома никого не было. Встреча состоялась лишь с 16 до 17 часов в Ледовом дворце.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Анадыря Данильян В.В. от 8 апреля 2026 г. с должника Дунаевой А.И. взыскан исполнительский сбор в размере 10000 рублей в связи с неисполнением 30 ноября, 21 декабря 2025 г. и 8 февраля 2026 г. требования исполнительного документа в полном объеме.
Согласно сведений АИС копия постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера направлена Дунаевой А.И. 8 апреля 2026 г. посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг посредством, прочтено ею в тот же день.
Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, в том числе материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что административным истцом по неуважительной причине не исполнено требование исполнительного документа 30 ноября и 21 декабря 2025 г. Дунаевой А.И. также не предоставлены доказательства, что 8 февраля 2026 г. невозможно было предоставить детей для общения с их отцом с 12 часов дня в связи с обстоятельствами непреодолимой силы.
Так, согласно объяснениям самой Дунаевой А.И. она не предупредила ФИО8 об отсутствии дома её с детьми 30 ноября, на его сообщение не ответила, так как поздно увидела такое сообщение; 21 декабря 2025 г. дети не были предоставлены для общения по причине её занятости в предновогодней ярмарке.
Суд отклоняет доводы истца о договоренности с ФИО8 о времени его общения с детьми 8 февраля 2026 г. в период с 16 до 17 часов. Из переписок в мессенджере, представленной Дунаевой А.И. в дело, а ФИО8 - в исполнительное производство, следует, что ФИО8 настаивал на общении с детьми в этот день с 12 часов. Поскольку Дунаевой А.И. с детьми не было дома, предложил встретиться на катке в 14 часов. В итоге общение ФИО8 с детьми состоялось с 16 до 17 часов в нарушение установленного решением суда времени с 12 до 19 часов.
С учетом наличия в каждой из трех дат (30 ноября, 21 декабря 2025 г. и 8 февраля 2026 г.) вины Дунаевой А.И. в неисполнении требования исполнительного документа, степени вины должника, а именно 30 ноября и 21 декабря 2025 г. Дунаева А.И. вообще не предоставила детей для общения с ФИО8, 8 февраля 2026 г. дети были предоставлены отцу для общения на 1 час, судебный пристав-исполнитель обоснованно с учетом требований ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве установила размер исполнительского сбора в сумме 10000 руб.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Материалами дела установлено и административным истцом не оспаривается, что с постановлением о взыскании исполнительского сбора от 8 апреля 2026 г. Дунаева А.И. ознакомлена 8 апреля 2026 г.
С административным иском в суд Дунаева А.И. обратилась 6 июля 2026, то есть с пропуском установленного десятидневного срока обжалования.
Доводы истца об уважительности причин пропуска срока обращения в суд по причине нахождения на лечении как самой истицы, так и с малолетними детьми, суд находит не состоятельными. Факты нахождения Дунаевой А.И. на амбулаторном лечении в период с 7 по 21 апреля, с 12 по 20 мая, 26 мая по 1 июня, с 26 июня по 3 июля 2026 г. сами по себе не свидетельствуют о наличии непреодолимых препятствий для обращения в суд. Истец не была лишена возможности своевременно обратиться в суд с данным административным иском, в связи с чем суд приходит к выводу, что истцом по неуважительной причине пропущен срок срок подачи административного искового заявления.
Суд также не соглашается с доводами истца и её представителя о том, что не имеется оснований для установления нового срока исполнения требования исполнительного документа, поскольку положения ст. 109.3 Закона об исполнительном производстве, регламентирующие исполнение судебного решения о порядке общения с ребенком, предоставляют судебному приставу-исполнителю полномочие выносить постановление об установлении нового срока исполнения с учетом длящегося характера требования исполнительного документа.
Порядок общения ФИО8 с несовершеннолетними ФИО5 и ФИО7, установленный решением Анадырского городского суда от 19 мая 2025 г., не изменен, исполнительный лист взыскателем не отозван. Требование от 24 июня 2026 г. об установлении сроков исполнения решения суда вынесено судебным приставом-исполнителем Данильян В.В. в пределах предоставленных законом полномочий в целях обеспечения беспрепятственного общения взыскателя ФИО8 со своими детьми. Дунаевой А.И. не предоставлено доказательств, что такое требование нарушает её права как стороны исполнительного производства.
Учитывая изложенное, а также непредставление административным истцом Дунаевой А.И. доказательств, свидетельствующих об отсутствии её вины в неисполнении требования исполнительного документа, пропуск истцом срока подачи административного иска, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административного иска Дунаевой Алены Игоревны к Отделению судебных приставов г. Анадыря, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов г. Анадыря Данильян Вере Владимировне о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от 8 апреля 2026 г., требования от 24 июня 2026 г. и действия судебного пристава-исполнителя Оделения судебных приставов г. Анадыря - отказать.
Решение суда может быть обжаловано путем подачи на него апелляционной жалобы в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Г.В. Шевченко
Мотивированное решение составлено 2 октября 2026 г.