РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2026 года г. Барнаул
Алтайский краевой суд в составе председательствующего судьи Солод Ю.А., при секретаре Дубковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мартынова Данила Евгеньевича к Министерству финансов Алтайского края, Министерству строительства и жилищно - коммунального хозяйства Алтайского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Мартынов Д.Е. обратился в суд с административным иском к Министерству финансов Алтайского края (далее - Минфин Алтайского края) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 70 000 рублей.
В обоснование административных исковых требований указывает, что решением Железнодорожного районного суда города Барнаула от 26 сентября 2024 года на краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» (далее – КГКУ «РЖУ») возложена обязанность предоставить административному истцу жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Новоалтайска. Общая продолжительность производства по исполнению судебного постановления составила 1 год 2 месяца. В этой связи Мартынов Д.Е. полагает, что указанная продолжительность исполнения решения суда превышает разумный срок, нарушает его права и свидетельствует о наличии оснований для присуждения соответствующей компенсации.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края; в качестве заинтересованных лиц привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, Специализированное отделение судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении административного дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
В письменных возражениях административный ответчик Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края просило отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено, так как все возможные меры, направленные на исполнение судебного акта, принимаются, а общая продолжительность исполнения судебного решения к моменту обращения в суд с учетом предмета исполнения, особенностей бюджетного процесса и процедуры государственных закупок не выходит за рамки срока, который в данном случае является разумным.
Заинтересованное лицо КГКУ «РЖУ» в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении административных исковых требований. Указано, что между Учреждением и Мартыновым Д.Е. заключен договор найма жилого помещения № 183/25-юо от 1 декабря 2025 года, согласно которому взыскателю передано во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Таким образом, требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.
Руководствуясь требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, гражданского дела № 2-3044/2024, материалы исполнительного производства № 170797/24/98022-ИП, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон №68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
При рассмотрении административного дела судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда города Барнаула от 26 сентября 2024 года, вступившим в законную силу 29 октября 2024 года, удовлетворены исковые требования прокурора г. Новоалтайска в интересах Мартынова Д.Е., на КГКУ «Региональное жилищное управление» возложена обязанность предоставить Мартынову Д.Е. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру - общей площадью не менее 28 кв.м., в границах муниципального образования г. Новоалтайск Алтайского края,
Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ФС № 046209332, поступившего в службу судебных приставов 5 ноября 2024 года, судебным приставом – исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России постановлением от 6 ноября 2024 года возбуждено исполнительное производство № 170797/24/98022-ИП, поскольку судебное решение не было исполнено в добровольном порядке.
Как следует из материалов дела, 1 декабря 2025 года между КГКУ «Региональное жилищное управление» и Мартыновым Д.Е. заключен договор найма жилого помещения № 183/25-юо, согласно которому взыскателю передано во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что также подтверждается актом приема-передачи жилого помещения по договору найма жилого помещения от 1 декабря 2025 года.
Постановлением судебного пристава исполнителя от 4 декабря 2025 года исполнительное производство было окончено.
Таким образом, на момент обращения в суд с настоящим административным иском (8 января 2026 года) не истек шестимесячный срок с момента фактического исполнения решения суда, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что соблюден срок обращения с административным иском в суд.
Из материалов исполнительного производства № 170797/24/98022-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем совершались следующие действия:
- 6 ноября 2024 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа, копия постановления получена должником 6 ноября 2024 года;
- постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 ноября 2024 года с должника взыскан исполнительский сбор;
- должником представлены в службу судебных приставов объяснения о причинах неисполнения требований исполнительного документа, в том числе о недостаточном финансировании, необходимости проведения аукционов по приобретению жилья в собственность Алтайского края, отсутствия в Алтайском крае жилищного фонда социального пользования, а также большом количестве аналогичных решений судов о предоставлении жилья данной категории детей;
- постановлениями от 15 ноября 2024 года, 21 января 2025 года, 18 апреля 2025 года, 28 июля 2025 года, 11 ноября 2025 года должнику установлены новые сроки исполнения требований исполнительного документа до 15 января 2025 года, 10 апреля 2025 года, 21 июля 2025 года, 4 марта 2026 года, соответственно;
- постановлением от 24 января 2025 года КГКУ «Региональное жилищное управление» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- постановлениями от 23 апреля 2025 года, 1 августа 2025 года, КГКУ «Региональное жилищное управление» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
1 декабря 2025 года от Мартынова Д.Е. в службу судебных приставов поступило заявление об окончании исполнительного производства № 170797/24/98022-ИП.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя от 4 декабря 2025 года исполнительное производство окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
При рассмотрении административного дела судом не установлено, что неисполнение судебного акта в предусмотренный для этого срок произошло по причине совершения каких-либо действий либо в силу бездействия взыскателя Мартынова Д.Е.
Со стороны суда также не допущено каких-либо деяний, связанных с несвоевременностью исполнения решения суда. Вступивший в законную силу судебный акт в резолютивной части не содержит неясностей.
Особенность предмета исполнительного производства (предоставление жилого помещения) предполагает исполнение данной обязанности непосредственно самим должником, в связи с чем оценке подлежит деятельность органов государственной власти Алтайского края по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.
Основными причинами длительности исполнения решения суда административные ответчики указывают недостаточное финансирование, неэффективность способа приобретения жилых помещений на аукционах (которые при отсутствии заявок признаются несостоявшимися), а также отсутствие сформированного в Алтайском крае специализированного жилищного фонда либо такого порядка его формирования, который обеспечивал бы немедленное предоставление жилых помещений соответствующей категории граждан после возникновения оснований предоставления жилого помещения.
Между тем, указанные обстоятельства не имеют правового значения для констатации нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом разъяснений пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Применительно к обстоятельствам настоящего дела предоставление жилья для Луцкой К.Р., состоящей на учете как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имело исключительное значение. Неисполнение соответствующей обязанности органами государственной власти послужило основанием для обращения административного истца в суд с иском, а последующее длительное неисполнение вступившего в законную силу решения суда несовместимо с принципами разумности.
На основании изложенного суд находит принимаемые стороной административного ответчика меры к исполнению решения суда недостаточными и неэффективными, а срок исполнения решения, составивший более одного года, - не соответствующим критерию разумности, что свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления решение суда о предоставлении жилого помещения исполнено, с момента вступления решения суда в законную силу (29 октября 2024 года) до фактического исполнения решения суда (1 декабря 2025 года дата заключения договора найма жилого помещения) прошел 1 год 1 месяц 1 день, до даты окончания исполнительного производства (4 декабря 2025 года) - 1 год 1 месяц 4 дня.
При таких обстоятельствах, суд считает нарушенным право Мартынова Д.Е. на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем последний имеет право на присуждение компенсации.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела предоставление жилья для Мартынова Д.Е., состоящего на учете как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет исключительное значение. Неисполнение соответствующей обязанности органами государственной власти послужило основанием для обращения административного истца в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением.
При таких обстоятельствах, суд считает нарушенным право Мартынова Д.Е. на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем, административный истец имеет право на присуждение компенсации.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона №68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.
Расчет требуемого административным истцом размера компенсации не подтвержден и носит предположительный характер.
Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, Мартынову Д.Е. с 27 февраля 2018 года на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: Российская <адрес> Сведения о составе семьи, трудоустройстве Мартынова Д.Е. суду не представлены.
Принимая во внимание требования административного истца, который рассчитывает размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из расходов, понесенных на аренду жилья, обстоятельства гражданского дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для Мартынова Д.Е., не имеющего родителей и благоустроенного для проживания жилого помещения в собственности, установленные выше обстоятельства по настоящему административному делу и установленные ранее судом периоды неисполнения судебного акта, суд полагает, что требуемая административным истцом сумма является чрезмерной и определяет подлежащую присуждению компенсацию в размере 25 000 руб., которая соответствует принципам разумности и справедливости.
Согласно части 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.
В связи с тем, что судебный акт подлежал исполнению субъектом Российской Федерации - Алтайским краем, чьим расходным обязательством является предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в лице уполномоченных государственных структур, то компенсация взыскивается с Министерства финансов Алтайского края за счет средств краевого бюджета.
На основании приведенных норм, разъяснений и установленных обстоятельств административные исковые требования к Министерству финансов Алтайского края, Министерству строительства и жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края подлежат частичному удовлетворению.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Материалами административного дела подтверждается, что при обращении в суд с административным исковым заявлением Мартынов Д.Е., уплатил государственную пошлину в установленном подпунктом 15 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размере – 300 рублей, что подтверждается чеком от 25 ноября 2026 года (л.д.3). Данные расходы в полном объеме подлежат возмещению административному истцу.
В связи с тем, что судебный акт подлежал исполнению субъектом Российской Федерации - Алтайским краем, чьим расходным обязательством является предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в лице уполномоченных государственных структур, то компенсация взыскивается с Министерства финансов Алтайского края за счет средств краевого бюджета.
На основании приведенных норм, разъяснений и установленных обстоятельств административные исковые требования к Министерству финансов Алтайского края, Министерству строительства и жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края подлежат частичному удовлетворению.
В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 103, 111, 175-180, 259 и 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Мартынова Данила Евгеньевича удовлетворить частично.
Взыскать с Алтайского края в лице Министерства финансов Алтайского края за счет средств бюджета Алтайского края в пользу Мартынова Данила Евгеньевича компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 рублей, а также судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований Мартынова Данила Евгеньевича отказать.
Решение суда по административному делу подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения.
Судья Ю.А. Солод