РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2026 года с. Азово
Азовский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Амержановой Р.О., при секретаре Фрик Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ц к Межрайонному управлению Министерства труда и социального развития .... № о признании незаконным решения об отказе в государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты, установил:
ц обратился в суд с иском к Межрайонному управлению Министерства труда и социального развития .... № о признании незаконным решения об отказе в государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты. В обоснование заявленных требований указал, что он является гражданином РФ, самозанятым, освободившимся из мест лишения свободы после отбытия наказания, проходит период социальной адаптации к нормальной трудовой жизни. В 2024 году он заключил социальный контракт на развитие деятельности по художественной ковке и сварочным работам, однако в результате объективных жизненных обстоятельств и сложного процесса переосвоения рынка его первоначальные доходы оказались ниже запланированных. Тем не менее за указанный период им сформированы навыки, первичная клиентская база и частичная материальная база, которые он продолжает использовать в профессиональной деятельности. В 2026 году он подготовил новый проект развития конкурентноспособного направления деятельности – порошковой покраски изделий, которое не представлено у других мастеров художественной ковки и сварочных работ в регионе. Порошковая покраска востребована клиентами. В подтверждение реалистичности проекта им подготовлены детальный бизнес план, расчеты доходов и отдельные договоры/заявки потенциальных клиентов. .... он подал заявление в МУ МТСР № о заключении повторного контракта на сумму, необходимую для развития порошковой покраски, в том числе на приобретение оборудования, порошковых красок, средств безопасности и других расходов, прямо связанных с предпринимательской деятельностью. Однако межведомственной комиссией принято решение, оформленное письмом Межрайонного управления Министерства труда и социального развития .... №СХ-61233 от ...., которым ему отказано в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта. Основанием отказа послужили следующие обстоятельства: первый социальный контракт признан неэффективным, среднедушевой доход составил 1 700 руб., а валовый доход 128 000 руб. в месяц, достигнут не был. Бизнес-план не содержит данных о приобретенном оборудовании, хотя все приобретенное оборудование находится по адресу, указанному в социальном контракте 2024 года. По мнению истца, ответчик, отказывая в заключении социального контракта, проигнорировал его длительную социальную адаптацию после освобождения из колонии, ограниченность стартового капитала и сформировавшегося рынка сбыта, а также тот факт, что часть приобретённых навыков и материальной базы планируется использоваться в новом, законченном и более специализированном проекте. Отказ подготовлен без детального разбора конкретных расчетов, статей расходов и рыночной ситуации. Полагает, что принятое решение нарушает его право на получение государственной социальной помощи, предусмотренной социальным контрактом, как мерой социальной адаптации освободившихся лиц. Просит суд признать незаконным решение межведомственной комиссии МУ МТСР №, оформленное письмом №СХ-61233 от .... об отказе в предоставлении ему, ц, государственной социальной помощи на основании социального контракта. Обязать МУ МТСР № повторно рассмотреть его заявление от .... о заключении социального контракта с учетом его статуса лица, проходящего социальную адаптацию после освобождения из мест лишения свободы, наличие новой конкурентноспособной ниши – порошковой покраски изделий, представленных документов, подтверждающих состав семьи, профессиональную квалификацию, расчет доходов и расходов и направленность проекта на устойчивое повышение дохода и трудовую интеграцию. Взыскать с ответчика в его пользу понесенные им судебные расходы.
В судебном заседании истец ц настаивал на удовлетворении заявленных требований. Дополнительно пояснил, что он является лицом, освободившимся из мест лишения свободы. По ранее заключенному социальному контракту в 2024 году, он осуществлял деятельность по адресу проживания своей матери, а именно .... на основании договора аренды, но письменно они его не заключали. Работы осуществлял как на территории заказчика, так и в боксе на .... после того как их отношения в семье ухудшились, он стал проживать на .... матери. За аренду его мать налоги не оплачивала. Через некоторое время у его матери стал снимать в аренду бокс Деге, вместе с которым они не работали. Он в это время не работал. Относительно дохода пояснил, что в связи с тем, что он только начал деятельность, то у него клиентов было немного. Спрос был небольшой. К тому же при указании дохода, как самозанятым, он показывал доход только от работ, стоимость материалов не включал, так как материал закупал на деньги заказчиков. Он решил заняться покраской деталей навесов, стульев, столешниц в порошковой камере, так как в .... таких услуг никто не оказывает. Детей указал в заявлении, так как ему об этом сказали при подаче второго заявления. По сути, он меняет направление деятельности, будет заниматься также ковкой, но с покраской в порошковой камере. Предполагает, что его доход вырастет с учетом этого. При этом работы он будет осуществлять не в боксе на территории участка матери, а в другом селе, где он сейчас проходит стажировку, и там есть производственное помещение, где он планирует заниматься покраской деталей сельхозтехники и другого, полагает, что у него будет много заказов. Сейчас у него нет предварительных договоров купли-продажи, либо иных документов, гарантийных писем, из которых бы следовало, что у него есть потенциальные покупатели приобретения именно окрашенных деталей в большом количестве, чтобы повысить свой доход и показать перспективность бизнес-плана. Денежные средства ему нужны на приобретение камеры, которую он планирует собрать сам в целях минимизации расходов, а не покупать уже изготовленную. Просит удовлетворить его исковое заявление.
В судебном заседании представитель ответчика руководитель Межрайонного управления Министерства труда и социального развития .... № Евтягина А.С. с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, полагая принятое решение законным. Дополнительно пояснила, что основанием принятия решения явилось согласованное мнение межведомственной комиссии, а также наличие у а, с которой у истца трое совместных детей, действующего социального контракта. При подаче заявления истец не указывал на наличие гарантийных писем. Основанием принятия решения об отказе в заключении повторного социального контракта явилась нерентабельность первого социального контракта. ц при подаче заявления на заключение первого социального контракта в 2024 году в бизнес-плане указывалось на получение дохода в размере 128 000 руб. ежемесячно. Между тем после проведения оценки эффективности деятельности ц по данным налоговой отчетности установлена неэффективность реализации социального контракта. Среднедушевой доход составил 1 700 руб. Заявитель не показал эффективность своего бизнес-плана. В бизнес-плане 2026 года ц не указал на наличие у него приобретенного за счет федеральных денежных средств по первому социальному контракту оборудования, либо иного имущества, что может свидетельствовать о его отсутствии. Не указание этого во втором бизнес-плане, свидетельствует о том, что заявитель не намерен продолжать заниматься деятельностью, заявленной в первом бизнес-плане, выбирая тем самым новый вид деятельности. Однако заключение повторного социального контракта в соответствии с требованиями, установленными Порядком, утвержденным постановлением .... 153-п, возможно только в случае достижения целей заключения первого социального контракта, выполнения его условий, эффективности и, как следствие, необходимости расширения выбранной сферы деятельности, улучшив тем самым материальное положение своей семьи. При предоставлении заявления на повторное заключение социального контракта ц не обосновал необходимость приобретения им порошковой камеры для покраски деталей и материалов, при отсутствии у него иного оборудования, в том числе приобретенного по первому социальному контракту. Кроме этого, обратила внимание на то, что в первом социальном контракте заявитель указал местом осуществления своей деятельности адрес проживания своей матери на ..... В период действия указанного социального контракта на рассмотрение поступило заявление на заключение социального контракта от другого лица Деге, с точно таким же как у ц бизнес-планом и адресом осуществления деятельности по .... и приложением договора аренды с собственником. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебном заседании представитель третьего лица Министерства труда и социального развития .... участия не принимал, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель третьего лица БУ «КСЦОН Азовского немецкого национального района ....» участия не принимал, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч.1 ст. .... от .... №-ОЗ ".... о социальной защите отдельных категорий граждан" государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от .... N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в .... в соответствии с Федеральным законом от .... N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".
В статье 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» даны понятия государственной социальной помощи, под которой понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление трудной жизненной ситуации или в случае, указанном в части 1 статьи 8.2 настоящего Федерального закона, на стимулирование активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий; трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.
При этом сам по себе факт обращения малоимущего одиноко проживающего гражданина за оказанием государственной социальной помощи не порождает обязанности органа социальной защиты предоставить государственную социальную помощь в виде социальной выплаты.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается на основании решения органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Такое решение может быть принято при соблюдении следующих условий, которым должен соответствовать заявитель: относится к предусмотренной законом категории граждан; имеет доход ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; находится в трудной жизненной ситуации; имеются объективные и независящие от лица причины, препятствующие ему получать доход выше величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ч.1, п.3 ч.3 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается указанной категории граждан в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, и не является простой безвозмездной материальной помощью любому обратившемуся лицу. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
В целях реализации норм Федерального закона «О государственной социальной помощи» постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931 утверждены "Правила оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи".
В соответствии с п.6 указанных Правил подготовленные органом социальной защиты населения социальный контракт, программа социальной адаптации и прилагаемые к ней материалы, а также подготовленный заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-план (смета расходов) рассматриваются на заседании межведомственной комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Межведомственная комиссия в соответствии с п. 6 (1) Методических реомендаций вырабатывает согласованное мнение об одобрении (неодобрении) заключения социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также подготовленного заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-плана (сметы расходов) или согласованного мнения о необходимости доработки указанных документов.
Приказом Минтруда России от .... № утверждены Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Согласно п. 15 Методических рекомендаций оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется на основании поданного гражданином заявления согласно форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N 1931.
На основании п. 18 Методических рекомендаций решение о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и представления при необходимости заявителем недостающих документов (сведений) в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил.
В соответствии с ст. 69, .... о социальной защите отдельных категорий граждан порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, устанавливается .... с учетом требований федерального законодательства. Размер государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, определяется .... с учетом требований федерального законодательства.
Во исполнение ст. .... о социальной защите отдельных категорий граждан .... принято постановление N 153-п от ...., которым утвержден Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории .....
В соответствии с пунктом 3 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории ...., утвержденного постановлением .... от .... N 153-п государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории ...., на следующие мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что .... ц как одиноко проживающий гражданин обратился в Межрайонное управление Министерства труда и социального развития .... № (МУ МТСР .... №) с заявлением о назначении ему государственной социальной помощи на основании социального контракта, для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. В своем заявлении он указал, что в официальном браке не находится, разведен (т.1 л.д. 201-206). В подтверждение нахождения в трудной жизненной ситуации ц представлена копия справки №, выданной ФКУ ИК-4 УФСИН России по .... (т.1 л.д. 208). Также к заявлению приложены копия свидетельства об уровне квалификации «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом» (т.1 л.д. 234) и бизнес-план, в котором ц указал видом деятельности производство строительных, металлических конструкций, изделий и их частей. Предполагаемый доход указан в размере 128 000 руб. (т. 1 л.д. 235-241).
По результатам рассмотрения представленных документов межведомственной комиссией принято решение о назначении ц государственной социальной помощи на основании социального контракта (т. 1 л.д. 247).
.... МУ МТСР .... № принято распоряжение №-р о назначении и выплате ц государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 руб. (т.2 л.д. 1), .... с ц заключен социальный контракт № (т.2 л.д. 5-6).
Из условий заключенного социального контракта следует, что он признается эффективным при условии: государственной регистрации на территории .... в качестве индивидуального предпринимателя или постановки на учет в налоговом органе, расположенном на территории ...., в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой регистрации или такой постановки на учет на дату заключения настоящего социального контракта); повышения среднедушевого дохода заявителя (семьи заявителя) по истечении срока действия настоящего социального контракта.
В соответствии с п. 60 Методических рекомендаций в течение 5-ого месяца после месяца окончания срока действия социального контракта орган социальной защиты населения подготавливает отчет об оценке эффективности реализации социального контракта, который включает в себя: а) сведения о среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина за 3 месяца, следующие за месяцем истечения срока действия социального контракта, в сравнении со среднедушевым доходом, рассчитанным при подаче заявления; б) оценку условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) по окончании срока действия социального контракта.
На основании указанного положения МУ МТСР .... № подготовлен отчет об оценке эффективности реализации социального контракта ц, которым социальный контракт признан неэффективным (т.1 л.д. 166).
В ходе судебного разбирательства представитель МУ МТСР по .... № Евтягина А.С. поясняла, что такой отчет принят в связи с тем, что среднедушевой доход ц не повысился. По сведениям налоговых органов доход у истца в некоторые месяцы отсутствовал, в некоторые не превышал прожиточного минимума, в среднем по году составил 1 700 руб. в месяц. Тогда как согласно бизнес-плану его предполагаемый доход должен был составлять 128 000 руб. в месяц. О наличии у ц каких-либо исключительных обстоятельств (смерть близкого родственника, природные стихийные бедствия и другое) заявитель в орган соцзащиты не сообщал.
Указанные доводы подтверждаются материалами дела и протоколами полученных из ФНС сведений (т.2 л.д. 158).
Истец ц в судебном заседании пояснял, что его деятельность связана с ковкой металла, которая не очень востребована, в зимние месяцы работы не было, к тому же он только начал эту деятельность и у него не имелось клиентской базы, в связи с этим доход оказался небольшой. Деятельность он осуществлял в боксе на территории земельного участка находящегося в собственности матери в по ...., так как фактически проживал с семьей в квартире на Бульваре Дружбы, ..... Договор аренды с матерью не составлял.
В соответствии с п.4 Правил оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи, утвержденных постановлением Правительства РФ от .... № социальный контракт с одним и тем же гражданином (с одной и той же семьей) вне зависимости от выбранного мероприятия заключается не ранее чем со дня окончания мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) по завершении ранее заключенного социального контракта, проводимого в соответствии с пунктом 46 настоящих Правил, за исключением случая вынесения органом социальной защиты населения субъекта Российской Федерации (далее - орган социальной защиты населения) решения о целесообразности заключения с гражданином (семьей) нового социального контракта в период проведения мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) в соответствии с абзацем первым пункта 46 настоящих Правил.
Для повторного заключения социального контракта заявителем должны быть соблюдены предусмотренные законом условия принятия решения о назначении государственной социальной помощи, поскольку социальный контракт не является простой безвозмездной материальной помощью любому обратившемуся лицу.
.... ц, повторно обратился в МУ МТСР по .... № с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, как малоимущая семья, указав членами своей семьи троих совместных с у детей: у, о, о-А.Р. (т.1 л.д. 117-128).
С заявлением истец представил бизнес-план, из которого следует, что он зарегистрирован в качестве самозанятого, с видом деятельности: сварочные работы/художественная ковка. В п. 1.13 Бизнес-плана указал, что никакого оборудования кроме бокса, где будет располагаться камера, не имеется. Планирует закупиться со средств, выделенных по соцконтракту. Вид осуществляемой деятельности: обработка изделий потенциального заказчика и нанесения порошковой краски с последующим запеканием в камере полимеризации. Месячный валовый доход будет составлять 93 750 руб., совокупный годовой (чистый) доход 819 200 руб.
В листе собеседования ц указано, что в целях выхода из трудной жизненной ситуации он планирует развить предпринимательскую деятельность, а именно осуществлять покраску изделий полимерной краской (т.1 л.д. 147).
Согласно подпунктам «ж» и «п» пункта 25 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от .... №, основаниями отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта являются: наличие у заявителя (члена его семьи) действующего социального контракта; согласованное мнение межведомственной комиссии о неодобрении социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также бизнес-плана (сметы расходов).
Межведомственной комиссией по результатам рассмотрения представленных ц документов принято согласованное мнение об отказе в заключении социального контракта (т.1 л.д. 149).
.... МУ МТСР по .... № принято распоряжение №-р об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в связи с согласованным мнением межведомственной комиссии о неодобрении социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также бизнес-плана (сметы расходов), согласно пп. «п» п. 25 Постановления (т.1 л.д. 150-151).
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственной социальной помощи, на основании социального контракта от .... следует, что по результатам рассмотрения заявления ц на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта комиссией принято решение об отказе в государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты согласно пп. «ж» и «п» Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от .... №.
Причинами указаны наличие у у действующего социального контракта, направленного на осуществление предпринимательской деятельности, в семью которой входят общие дети ц и а (о-А.Р., у, о). У заявителя, планирующего самостоятельно собрать порошковую камеру для покраски деталей и материалов, отсутствует подтвержденная квалификация, необходимая для сборки сложного оборудования, а также не представлены гарантии успешной реализации данного проекта. Ранее заключенный социальный контракт (в 2024 году) по направлению осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности оказался неэффективным. Среднедушевой доход семьи на момент формирования отчета об оценке эффективности реализации социального контракта составил 1 700 руб. В период мониторинга доход был нестабильным, отсутствовал лили был низким. Планируемый валовый доход по бизнес-плану предыдущего контракта (128 000 руб. ежемесячно) не был достигнут. Бизнес-план не содержит сведений об оборудовании, приобретенном за счет федеральных средств по предыдущему социальному контракту в 2024 году, что может свидетельствовать о его отсутствии. Кроме того в новом бизнес-плане не предусмотрен доход от производства изделий с использованием этого оборудования (т.1 л.д.114 оборот-115).
.... Межрайонным управлением МТСР по .... № в ответ на заявление ц о разъяснении ему причин отказа дан письменный ответ, в котором орган соцзащиты указал, что у заявителя, планирующего самостоятельно собрать порошковую камеру для покраски деталей и материалов, отсутствует подтвержденная квалификация, необходимая для сборки сложного оборудования, а также не представлены гарантии успешной реализации данного проекта. Ранее заключенный социальный контракт (в 2024 году) по направлению осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности оказался неэффективным. Среднедушевой доход семьи на момент формирования отчета об оценке эффективности реализации социального контракта составил 1 700 руб. В период мониторинга доход был нестабильным, отсутствовал лили был низким. Планируемый валовый доход по бизнес-плану предыдущего контракта (128 000 руб. ежемесячно) не был достигнут. Бизнес-план не содержит сведений об оборудовании, приобретенном за счет федеральных средств по предыдущему социальному контракту в 2024 году, что может свидетельствовать о его отсутствии. Кроме того в новом бизнес-плане не предусмотрен доход от производства изделий с использованием этого оборудования (т. 1 л.д. 18-19).
Оспаривая принятое решение, ц указал, что с у он не проживает совместно. Закупленное по предыдущему социальному контракту оборудование находится по месту осуществления его деятельности, решение комиссии принято формально, безадресно, не мотивированно.
С указанными доводами суд не соглашается.
Оценив в совокупности исследованные доказательства и установленные в ходе разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения МУ МТРС по .... № об отказе ц в государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты.
В соответствии с нормами законодательства, для повторного заключения социального контракта заявителем должны быть соблюдены предусмотренные законом условия принятия решения о назначении государственной социальной помощи.
Из материалов дела следует, что условия первого заключенного ц социального контракта не были достигнуты, ежемесячный среднедушевой доход его семьи составил ниже размера прожиточного минимума. Указанное обстоятельство явилось основанием для вывода при оценке эффективности реализации социального контракта о неэффективности социального контракта.
Оценка эффективности соцконтракта органом соцзащиты проводилась в полном соответствии с Методическими рекомендациями, что подтверждается протоколами запросов и полученными сведениями.
ц .... зарегистрирован в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятый) (т.1 л.д. 200). Сведения о получаемом доходе самозанятыми представляются самостоятельно.
Доводы истца о том, что ответчиком не принят во внимание период адаптации после освобождения из мест лишения свободы, судом отклоняется, поскольку указанное обстоятельство учитывалось ответчиком. ц об этом сообщил при подаче заявления на заключение первого соцконтракта. При этом суд отмечает, что ц, заключая первый социальный контракт, знал о том, что ему в период 2024 -2026 годов на основании решения Плавского районного суда .... от .... установлен административный надзор на срок 2 года, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением административных ограничений. Зная об установленных ограничениях, он должен был понимать, что количество заказов и объем работ не будет высоким. Тем не менее, в бизнес-плане им заявлен доход в размере 128 000 руб. ежемесячно.
В ходе разбирательства ц пояснял, что он намерен осуществлять деятельность по покраске деталей в боксе, расположенном по ..... Однако после представления представителем ответчика в материалы дела бизнес-плана ц, в котором тот указал вид деятельности: производство строительных и металлических конструкций, изделий и их частей, с приложением договора аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: ...., заключенного между ц и в (мать ц), пояснил, что деятельность он намерен осуществлять не в боксе на участке в, а в помещении одного из населенных пунктов .....
Обоснованным суд считает и доводы стороны ответчика, выраженные в протоколе заседания комиссии о том, что ц не указано во втором бизнес-плане имеющееся оборудование, в том числе, приобретенное по первому соцконтракту, что указывает на его отсутствие, и не свидетельствует о продолжении заявителя заниматься предыдущей деятельностью и необходимости приобретения камеры полимеризации в целях увеличения объема продаж изготовленного оборудования.
В связи с изложенным, суд считает согласованное мнение межведомственной комиссии мотивированным, индивидуализированным и обоснованным.
Оказание социальной помощи гражданам, нуждающимся в материальной поддержке, является одним из направлений государственной политики Российской Федерации как социального государства, которое реализуется путем осуществления предусмотренных законом специальных мер, направленных на поддержание уровня жизни названных граждан. С учетом целей и задач оказания государственной социальной помощи гражданам, нуждающимся в материальной поддержке, действующее правовое регулирование отношений по предоставлению таким гражданам государственной социальной помощи не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи.
Вывод комиссии о неэффективности реализации ранее заключенного социального контракта, что является препятствием к заключению нового социального контракта, правомерен.
Кроме того суд обращает внимание на то, что установка камеры полимеризации требует соблюдения правил противопожарной безопасности в помещении, в котором она установлена, поскольку при ее эксплуатации с высокими температурными режимам имеется риск реальной угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
ц не представлено доказательств, подтверждающих наличие у него в пользовании конкретного помещения, в котором он намерен осуществлять указанную деятельность и его соответствия требованиям противопожарной безопасности. Не представлены сведения о наличии у него иного оборудования, с помощью которого им изготавливаются изделия.
Также суд отмечает, что ц не представлены и какие-либо допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии у него потенциальных заказов на покраску изделий, о чем он указывал в исковом заявлении. В судебном заседании истец пояснил, что у него предварительных договоров не имеется, предложений не поступало.
При этом само по себе осуществление деятельности получателя социальной помощи без достижения определенных результатов не является достаточным критерием для решения вопроса об оказании социальной помощи путем заключения социального контракта.
В ходе судебного разбирательства представитель ответчика поясняла, что неэффективность первого социального контракта явилась основным показателем для принятия межведомственной комиссией обжалуемого решения.
Последующее представление заявителем дополнительных документов, подтверждающих наличие у него оборудования, не может повлиять на принятое решение. Неэффективность предыдущего контракта уже свидетельствует о том, что заявителем не достигнут результат выхода из трудной жизненной ситуации, им не повышен среднедушевой доход семьи. Предоставление бюджетных средств в указанных целях при повторном обращении с заявлением на заключение социального контракта направлено на повышение уровня дохода заявителя по сравнению с достигнутым результатом по первому социальному контракту.
Довод истца о том, что он не состоит в зарегистрированном браке с у, у которой имеется действующий социальный контракт, что является отдельным основанием для принятия решения об отказе в заключении социального контракта, судом не принимает во внимание.
Действительно материалами дела подтверждается, что у к, с которой ц находился в официальном браке до ...., имеется действующий социальный контракт от .... (т.2 л.д. 149).
....т.2 л.д. 88-100).
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ц и у при подаче заявлений на предоставление государственной социальной помощи, на основании социального контракта как малоимущие семьи указывали в составе членов семьи совместных детей, которые подлежат учету при определении среднедушевого дохода семьи при оценке эффективности социального контракта.
На момент обращения ц .... с заявлением на предоставление государственной социальной помощи, на основании социального контракта, как малоимущей семье, у у имелся действующий социальный контракт.
В связи с чем, суд считает мнение комиссии о наличии у ц основания, предусмотренного пп. «ж» п. 25 Правил, в соответствии с которым основанием для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта являются наличие у заявителя (члена его семьи) действующего социального контракта, правомерным.
Иных правовых оснований для признания оспариваемого решения незаконным судом в ходе судебного разбирательства не установлено.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ц к Межрайонному управлению Министерства труда и социального развития Омской области №2 о признании незаконным решения об отказе в государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение одного месяца.
Мотивированное решение изготовлено 10.07.2026
Судья