РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2026 года г. Барнаул
Алтайский краевой суд в составе председательствующего судьи Кайгородовой О.Ю., при помощнике судьи Прилуцкой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Алтайской региональной общественной организации «Институт социальных инноваций» о ликвидации,
УСТАНОВИЛ:
управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту также – Управление) обратилось в Алтайский краевой суд с административным иском к Алтайской региональной общественной организации «Институт социальных инноваций» (далее по тексту также – Общественная организация) о ликвидации данной общественной организации с исключением данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).
В обоснование требований указано, что 23 апреля 2026 года в Управление от директора Алтайской региональной общественной организации «Институт социальных инноваций» Шабалиной Н.А. поступило уведомление о том, что с января 2026 года Общественная организация деятельность по достижению уставных целей не осуществляет. Членов в Общественной организации не осталось. Формирование органов организации при отсутствии членов не представляется возможным. В связи с указанным, общие собрания членов организации не созываются, проверки ревизором финансово-хозяйственной деятельности не проводятся. Ввиду отсутствия членов в Общественной организации не представляется возможным принять решение о ликвидации в добровольном порядке. Против ликвидации в судебном порядке не возражает. Общественной организацией допускаются неоднократные, грубые нарушение законодательства Российской Федерации и собственного Устава, которые невозможно устранить законным способом и принять решение единственным членом некоммерческой корпоративной организации о ее ликвидации, в порядке, установленном учредительными документами.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени месте проведения судебного заседания извещены надлежаще.
Сведения о месте и времени рассмотрения дела размещены административным истцом на официальном сайте Управления.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 15 декабря 1997 года решение учредительного собрания создана Алтайская региональная общественная организация «Центр поддержки женских инициатив». Общественная организация зарегистрирована Управлением юстиции Алтайского края 26 декабря 1997 года.
05 июня 1998 года Управлением юстиции Алтайского края зарегистрирована новая редакция устава организации со сменой его наименования – Региональная общественная организация «Женский бизнес-центр «Этуаль».
В Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведения об указанной организации внесены 24 декабря 2002 года Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 29 по Алтайскому краю за основным государственным регистрационным номером 1022200534025.
03 апреля 2008 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в устав вышеуказанной общественной организации, а также в ЕГРЮЛ – в сведения о наименовании организации с указанием нового полного наименования – Алтайская региональная общественная организация «Женский бизнес-центр «Этуаль».
13 февраля 2013 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в устав вышеуказанной общественной организации, а также в ЕГРЮЛ – в сведения о наименовании организации с указанием нового полного наименования – Алтайская региональная общественная организация «Институт социальных инноваций».
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ).
Статьей 29 названного Федерального закона № 82-ФЗ установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
23 апреля 2026 года в Управление от директора Общественной организации Шабалиной Н.А. поступило уведомление о том, что с января 2026 года Общественная организация деятельность по достижению уставных целей не осуществляет. Членов в Общественной организации не осталось. Формирование органов организации при отсутствии членов не представляется возможным. В связи с указанным, общие собрания членов организации не созываются, проверки ревизором финансово-хозяйственной деятельности не проводятся. Ввиду отсутствия членов в Общественной организации не представляется возможным принять решение о ликвидации в добровольном порядке.
В нарушение абзаца второго части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ Общественной организацией не соблюдаются положения собственного Устава, в частности:
-в соответствии с пунктом 4.1 Устава высшим руководящим органом Общественной организации является общее собрание членов, созываемое не реже одного раза в год. В нарушение данного положения, общие собрания не созываются, заседания не проводятся;
-на основании пунктов 4.9, 4.10 Устава Ревизор Общественной организации вправе в любое время проводить проверки деятельности организации и иметь доступ ко всей документации, касающейся деятельности организации. Ревизор в обязательном порядке проводит проверку годовых отчетов и бухгалтерских балансов до их утверждения общим собранием членов. В нарушение данных положений Устава контрольно-ревизионный орган свою деятельность не осуществляет, проверки финансово-хозяйственной деятельности не проводятся.
Кроме того, согласно пункту 9.1 Устава ликвидация организации осуществляется по решению общего собрания членов организации, принятому большинством в 2/3 голосов членов организации, присутствующих на собрании (исключительная компетенция высшего руководящего органа Общественной организации в соответствии с пунктом 4.2 Устава).
Таким образом, в нарушение требований части 1 статьи 8, абзаца второго части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ Общественная организация не осуществляла деятельность в соответствии с поставленными целями, кроме того, в Общественной организации отсутствуют члены организации, на что указано в адресованном Управлению уведомлении директора общественной организации Шабалиной Н.А. и не оспаривалось в ходе рассмотрения настоящего дела.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов также предусмотрено в качестве основания для ликвидации общественного объединения (к которым относится общественная организация) и статьей 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
С учетом разъяснений пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.
В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.
Неосуществление Общественной организацией уставной деятельности является грубым нарушением положений Федерального закона № 82-ФЗ и устава Общественной организации.
В ходе рассмотрения административного дела стороной административного ответчика факт допущенных нарушений действующего законодательства не оспаривался, доказательств устранения нарушений на дату рассмотрения не представлено.
Приведенные выше установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии правовых оснований для ликвидации Алтайской региональной общественной организации «Институт социальных инноваций» (основной государственный регистрационный номер 1022200534025) с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии со статьей 44 Федерального закона №82-ФЗ.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.
Ликвидировать Алтайскую региональную общественную организацию «Институт социальных инноваций» (основной государственный регистрационный номер 1022200534025) с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Ю. Кайгородова