РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июня 2026 года г. Барнаул
Алтайский краевой суд в составе председательствующего судьи Кайгородовой О.Ю., при секретаре Бондаренко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Даценко Константина Александровича к Администрации города Рубцовска Алтайского края, Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска Алтайского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Даценко К.А. обратился в Алтайский краевой суд с административным иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края, Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска Алтайского края с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 300 000 рублей, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
В обоснование административных исковых требований указал, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 25 июля 2023 года по делу № 2-114/2023 на Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение шести месяцев (в административном иске ошибочно указано трех месяцев) со дня вступления решения суда в законную силу устранить несоответствия требованиям нормативно-технической документации, допущенные при выполнении работ по благоустройству территории вблизи многоквартирного дома по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, пер. Семафорный, д 4, выполнив ремонтно-строительные работы указанные в заключении экспертов ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» № 3045/22 (в административном иске ошибочно указано № 3045/19) от 29 июня 2023 года. 23 декабря 2024 года на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство. Между тем, до настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены. Даценко К.А. полагает, что продолжительность исполнения судебного акта, составляющая 36 месяцев, превышает разумный срок, нарушает его права как взыскателя и свидетельствует о наличии оснований для присуждения ему соответствующей компенсации.
В ходе судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, Специализированное отделение судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России; из числа заинтересованных лиц исключено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Административные ответчики Администрация города Рубцовска Алтайского края, Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Рубцовска Алтайского края в письменных отзывах возражали против удовлетворения административных исковых требований, поскольку длительность исполнения требований исполнительного документа обусловлена недостаточностью финансирования главных распорядителей средств местного бюджета для исполнения решений судов.
Руководствуясь требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.
Изучив материалы настоящего административного дела, гражданского дела № 2-114/2023, материалы исполнительного производства № 234406/24/98022-ИП, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
На момент обращения Даценко К.А. в суд с настоящим административным иском (09 мая 2026 года), исполнительное производство не окончено, из чего следует, что решение суда о возложении обязанности не исполнено, с момента вступления решения суда в законную силу (25 октября 2023 года) прошло 2 года 6 месяцев 13 дней, при этом уже истек срок, установленный частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с этим суд приходит к выводу о том, что соблюден срок обращения с административным иском в суд.
В силу положений части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов. При этом присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения (часть 4 статьи 1 Закона о компенсации, статьи 151, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении административного дела судом установлено, что решением Рубцовского городского суда от 25 июля 2023 года по делу № 2-114/2023, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 25 октября 2023 года исковые требования Даценко К.А. удовлетворены, на Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, допущенные при выполнении работ по благоустройству территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, пер. Семафорный, д. 4, выполнив работы, указанные на странице 85-87 заключения экспертов Общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» от 29 июня 2023 года № 3045/22.
На основании вступившего в законную силу решения суда, заявления Даценко К.А. о возбуждении исполнительного производства, а также предъявленного исполнительного листа ФС № 046201862, постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России (далее – судебный пристав-исполнитель) от 23 декабря 2024 года возбуждено исполнительное производство № 234406/24/98022-ИП в отношении названного выше должника и установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления получена должником 24 декабря 2024 года.
Из материалов исполнительного производства следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 января 2025 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
Постановлениями от 15 января 2025 года, 01 апреля 2025 года, 09 июля 2025 года, 21 октября 2025 года, 23 января 2026 года, 29 апреля 2026 года должнику неоднократно продлевался срок исполнения требований исполнительного документа до 17 марта 2025 года, 01 июля 2025 года, 09 октября 2025 года, 21 января 2026 года, 23 апреля 2026 года, 29 июля 2026 года, соответственно.
27 февраля 2025 года от должника в службу судебных приставов поступило заявление о продлении срока исполнения требования исполнительного документа до 01 июля 2025 года.
Постановлением судебного пристава от 28 февраля 2025 года в удовлетворении ходатайства отказано.
Должником неоднократно представлены в службу судебных приставов объяснения о причинах неисполнения требований исполнительного документа, в том числе о недостаточном финансировании, большом количестве судебных решений, вынесенных в отношении Администрации.
Кроме того, 25 февраля 2025 года, 18 ноября 2025 года руководитель Администрации города Рубцовска Алтайского края был предупрежден судебным приставом об уголовной ответственности за злостное неисполнение решения суда по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, до настоящего времени решение суда не исполнено в полном объеме, исполнительное производство не окончено.
На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления решение суда не исполнено, с момента вступления решения суда в законную силу, с учетом срока на добровольное исполнения требований (25 октября 2023 года) прошло 2 года 7 месяцев 9 дней, с даты 25 апреля 2024 года до которой суд обязал должника выполнить работы, указанные в решении суда (6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу) – 2 года 1 месяц 9 дней.Исходя из положений пункта 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», общая продолжительность производства по исполнению судебного акта включает в себя период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Однако в отличие от порядка исполнения судебных решений об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не предусматривающего добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со ст.242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой, вступивший в законную силу судебный акт о возложении на государственный орган обязанности является обязательным с даты вступления его в законную силу.
При рассмотрении административного дела судом не установлено, что неисполнение судебного акта в предусмотренный для этого срок произошло по причине совершения каких-либо действий либо в силу бездействия взыскателя Даценко К.А.
Со стороны суда и службы судебных приставов также не допущено каких-либо деяний, связанных с несвоевременностью исполнения решения суда. Вступивший в законную силу судебный акт в резолютивной части не содержит неясностей.
Так, судебным приставом-исполнителем должнику многократно устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, запрашивались сведения о принятых мерах по исполнению судебного акта, за неисполнение требований исполнительного документа с должника взыскан исполнительский сбор, глава Администрации города Рубцовска предупрежден судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершались иные исполнительные действия.
Особенность предмета исполнительного производства (устранение нарушений, допущенных при выполнении работ по благоустройству территории многоквартирного дома) предполагает исполнение данной обязанности непосредственно самим должником, в связи с чем, оценке подлежит деятельность органов местного самоуправления по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.
Из письменных возражений административного ответчика следует, что в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации формирование бюджета муниципального образования городского округа г.Рубцовск Алтайского края происходит в строгом соответствии с Кодексом и иными Федеральными законами, законами, муниципальными правовыми актами муниципального образования в области бюджетного и налогового законодательства. При формировании бюджета города Рубцовска на 2025, 2026 годы и на плановые периоды 2026 и 2027 годов, 2027 и 2028 годов соответственно, бюджетные ассигнования на финансирование мероприятий по исполнению решений суда по благоустройству города Рубцовска не утверждены.
В соответствии с действующим законодательством, финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. При этом статьей 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации закрепляется недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств.
Учитывая изложенное, исполнить решение суда в установленный срок не представлялось возможным по независящим от Администрации города причинам.
Между тем, указанное не свидетельствует об отсутствии оснований для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, так как исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом или судом срок.
При таких обстоятельствах суд считает нарушенным право Даценко К.А. на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем, административный истец имеет право на присуждение компенсации.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.
Принимая во внимание требования Даценко К.А., обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение разумного срока исполнения судебного акта, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, период неисполнения судебного акта, суд полагает, что требуемая заявителем сумма является чрезмерной и определяет ко взысканию сумму в размере 15 000 рублей, которая отвечает критериям разумности и обоснованности.
В силу пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовыми органами являются Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).
На основании пункта 3.36 Положения о комитете по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска Алтайского края, утвержденного решением Рубцовского городского Совета депутатов от 15 сентября 2011 года № 656, Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном действующим законодательством.
С учетом изложенного, поскольку судебный акт подлежит исполнению муниципальным образованием в лице уполномоченных органов, компенсация обоснованно взыскана с Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации г. Рубцовска за счет средств местного бюджета.
Материалами административного дела подтверждается, что при обращении в суд с административным исковым заявлением Соснов Е.А. в интересах Даценко К.А. уплатил государственную пошлину в установленном подпунктом 15 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размере – 300 рублей, что подтверждается чеком по операции от 09 мая 2026 года (л.д.3). Следовательно, на основании части 1 статьи 103 и части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данные расходы в полном объеме подлежат возмещению административному истцу.
Положения подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривают освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины в соответствующий бюджет, но не от возмещения судебных расходов, взыскиваемых стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны, в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 103, 111, 175-180, 259 и 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Даценко Константина Александровича удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования городской округ - город Рубцовск Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации г. Рубцовска Алтайского края за счет средств бюджета муниципального образования городской округ - город Рубцовск Алтайского края в пользу Даценко Константина Александровича компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 000 руб. и судебные расходы в размере 300 руб.
В удовлетворении оставшейся части административных исковых требований Даценко Константина Александровича, отказать.
Решение суда по административному делу подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения.
Судья О.Ю. Кайгородова