РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2026 года город Алдан
Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Михайловой Т.Е., при секретаре Балыковой Е.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения, обязании назначении пенсии по старости, установил:
ФИО8. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения № [Номер] об отказе в установлении пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ответчика ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что первая дочь истца – ФИО9 [Дата] года рождения была рождена на территории [иные данные], которая на момент рождения, входила в состав [иные данные]. Вторая дочь истца - ФИО10., [Дата] года рождения родилась на территории Российской Федерации и в период трудовой деятельности истца. Истец не была лишена родительских прав в отношении детей, следовательно, ответчик не имел право отказывать в назначении пенсии по старости.
Протокольным определением от 31.03.2026 года судом приняты уточнения исковых требований о признании незаконным решения № [Номер] об отказе в установлении пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Принят частичный отказ истца от исковых требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО11. настаивала на заявленных исковых требованиях с учетом уточнения, дала пояснения аналогичные иску. Просила признать незаконным решения № [Номер] об отказе в установлении пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) Николаева Н.И. действующая на основании письменной доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку местом рождения дочери истца ФИО12 [Дата] года рождения является [иные данные], а Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, участниками которого является [иные данные], утратило свое действие с 01 января 2023 года, право на установление страховой пенсии по старости у ФИО13 по указанным основаниям отсутствует, в связи с чем, истцу было отказано в назначении страховой пенсии. В силу подп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, п. 17 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2021) территориальные органы Пенсионного фонда РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в случаях, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных интересов. В связи с чем, полагала оснований для удовлетворения истца о взыскании с ответчика государственной пошлины в размере 3 000 рублей не имеется.
Суд, выслушав стороны, изучив обстоятельства и материалы дела, приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 г.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Судом установлено и из материалов пенсионного дела следует, что ФИО14 [Дата] года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования и не оспаривается ответчиком.
[Дата] года ФИО15., обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) № [Номер] истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на установления страховой пенсии по старости.
В решении указано, что на дату обращения по имеющимся документам в деле общий страховой стаж составил 17 лет 08 месяцев 19 дней (календарно), 19 лет 01 месяц 16 дней (с учетом КС 2-П), стаж работы в районе Крайнего Севера 16 лет 01 месяц 07 дней (календарно), ИПК более 30 и более детей рожденные в Российской Федерации (РСФСР) – 1 ребенок.
При оценке пенсионных прав ответчик исходил из того, что у истца отсутствует право назначение страховой пенсии по старости в связи с тем, что ребенок ФИО16 [Дата] года рождения родилась [иные данные] [иные данные], что не может быть учтено при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины достигшие 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) в размере не менее 30.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ-400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ-400, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Совокупностью условий для назначения досрочной пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях – это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в РКС стаж и величина ИПК. При этом, определяя как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом.
Таким образом, ссылки на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов стороны ответчика, как основанных на неверном толковании норм материального права.
Из представленных материалов следует и не оспаривается сторонами, что истец ФИО17. является гражданкой Российской Федерации, с [Дата] года осуществляла работу в районах Крайнего Севера и проживает по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке, расчетом страхового стажа составленным ответчиком, выписке о регистрации мо месту проживания, указанного в паспорте.
ФИО18 является матерью двух детей ФИО19., [Дата] года рождения, ФИО20 [Дата] года, что подтверждается свидетельствами о рождении, выпиской из книги предложения, т.е. совокупность обязательных условий для установления страховой пенсии по старости ФИО21 предусмотренная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, соблюдена, что позволяет сделать вывод о том, что отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в назначении страховой пенсии ФИО22 в связи с отсутствием двух и более детей, рожденных на территории Российской Федерации, является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть в данном случае с 08 октября 2025 года.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО23 о признании незаконным решения № [Номер] об отказе в установлении пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В соответствии с пунктами 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
Средства Пенсионного фонда Российской Федерации направляются в частности на выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации (абзац второй пункта 6 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" в целях совершенствования управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации за Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами закреплены полномочия по выплате государственных пенсий (пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. N 1709).
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ), как следует из его преамбулы, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ предусмотрено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
Пенсионный фонд Российской Федерации обязан обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием, в том числе на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета (абзац восьмой пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ).
Как следует из материалов дела, причиной обращения ФИО24. в суд с иском к пенсионному органу явилось несогласие с решением ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Таким образом, исходя из приведенного выше нормативного правового регулирования и позиции Конституционного Суда Российской Федерации участие пенсионного органа в рассмотрении настоящего дела в качестве ответчика, а также последующее обжалование пенсионным органом вынесенных по делу судебных постановлений в апелляционном и кассационном порядке обусловлено осуществлением им как территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, то есть полномочий, относящихся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов, в связи с чем в соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
Указанная правовая позиция подтверждена в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", согласно которому признан утратившим силу пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", ранее разъяснявший, что Пенсионный фонд Российской Федерации не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Ввиду изложенного суд приходит к выводу, оснований для взысканий с ответчика государственной пошлины в пользу истца не имеется, следовательно, требования в данной части удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования ФИО25 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения, обязании назначении пенсии по старости, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) № [Номер] об отказе ФИО26, [Дата] года рождения в установлении страховой пенсии по старости, в связи с несоблюдением необходимых условий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с отсутствием двух и более детей, рожденных на территории Российской Федерации.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) назначить ФИО27 страховую пенсию по старости с даты подачи заявления, то есть с 08 октября 2025 года.
В остальной части исковых требований, отказать.
Идентификаторы сторон:
Онофрийчук Наталья Вячеславовна (паспорт [Номер])
Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН [Номер])
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца с момента изготовления в мотивированной форме – 06 апреля 2026 года
Судья Михайлова Т.Е.