РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июня 2026 года г. Барнаул
Алтайский краевой суд в составе председательствующего судьи Кайгородовой О.Ю., при секретаре Бондаренко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Алтайскому региональному отделению общественного объединения «Российское общество лесоводов» о ликвидации,
УСТАНОВИЛ:
управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту также – Управление) обратилось в Алтайский краевой суд с административным иском к Алтайскому региональному отделению общественного объединения «Российское общество лесоводов» (далее по тексту также – Общественная организация) о ликвидации данной общественной организации с исключением данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).
В обоснование требований указано, что 17 апреля 2026 года от председателя Общественной организации Чуканова В.И. в Управление поступило уведомление о том, что в связи с отсутствием членов в Общественной организации, деятельность по достижению уставных целей организацией не осуществляется с 2023 года, в дальнейшем осуществлять деятельность не намерены. В связи с отсутствуем членов, высший руководящий орган организации – конференция (собрание) не созывается, заседания не проводятся, постоянно действующий руководящий (совет) и контрольно-ревизионный органы (контрольно-ревизионная комиссия) не сформированы, свою деятельность не осуществляют. Ввиду отсутствия фактической деятельности документооборот не велся, мероприятия не проводились. Во избежание штрафных санкций государственных органов, организацией подаются нулевые отчеты. Ввиду отсутствия членов в Общественной организации не представляется возможным принять решение о ликвидации в добровольном порядке. Против ликвидации в судебном порядке не возражает. Общественной организацией допускаются неоднократные, грубые нарушение законодательства Российской Федерации и собственного Устава, которые невозможно устранить законным способом и принять решение единственным членом некоммерческой корпоративной организации о ее ликвидации, в порядке, установленном учредительными документами.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени месте проведения судебного заседания извещен надлежаще.
В судебном заседании представитель административного ответчика Чуканов В.И. не возражал против удовлетворения административного иска, указав, что общественная организация деятельность не ведет, обстоятельства, приведенные в административном иске не оспаривает.
Сведения о месте и времени рассмотрения дела размещены административным истцом на официальном сайте Управления.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 3 июля 2007 года решением учредительного собрания создана Алтайская региональная общественная организация «Общества лесоводов». Общественная организация зарегистрирована Управлением юстиции Алтайского края 21 августа 2007 года.
В ЕГРЮЛ сведения об указанной организации внесены 22 августа 2007 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края за основным государственным регистрационным номером 1072202002586. Как следует из выписки ЕГРЮЛ, полное наименование юридического лица – Алтайское региональное отделение общественного объединения «Российское общество лесоводов», сокращенное наименование юридического лица – АРООО «Российское общество Лесоводов».
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ).
Статьей 29 названного Федерального закона № 82-ФЗ установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями и членами организации.
17 апреля 2026 года от председателя Общественной организации Чуканова В.И. в Управление поступило уведомление о том, что в связи с отсутствием членов в Общественной организации, деятельность по достижению уставных целей организацией не осуществляется с 2023 года, в дальнейшем осуществлять деятельность не намерены. В связи с отсутствуем членов, высший руководящий орган организации-конференция (собрание) не созывается, заседания не проводятся, постоянно действующий руководящий (совет) и контрольно-ревизионный органы (контрольно-ревизионная комиссия) не сформированы, свою деятельность не осуществляют. Ввиду отсутствия фактической деятельности документооборот не велся, мероприятия не проводились. Во избежание штрафных санкций государственных органов, организацией подаются нулевые отчеты. Ввиду отсутствия членов в Общественной организации не представляется возможным принять решение о ликвидации в добровольном порядке.
В соответствии с утвержденным планом проверок на 2026 год, в период с 20 апреля 2026 года по 19 мая 2026 года Управлением проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Общественной организации заявленным уставным целям и законодательству Российской Федерации.
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований части 1 статьи 8, абзаца второго части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, пункта 1.5 собственного Устава, Общественная организация в проверяемом периоде не осуществляла деятельность в соответствии с поставленными целями и задачами, в Общественной организации отсутствуют члены организации.
Кроме того, в нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ, абзаца второго части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, пунктов 2.3, 2.12, 4.5 Устава:
- высший руководящий орган – конференция (собрание) членов Общественной организации не созывается, заседания не проводятся;
- постоянно действующий руководящий орган Общественной организации – совет не сформирован, заседания не проводятся;
- контрольно-ревизионный орган Общественной организации – ревизионная комиссия не сформирована, свою деятельность не осуществляет (ревизии финансово-хозяйственной деятельности не проводятся);
- единоличный исполнительный орган Общественной организации – председатель не переизбран по истечении срока полномочий.
Согласно пунктам 2.3, 3.3 Устава прием в члены организации осуществляется решением конференции (собрания) организации. В связи с невозможностью созыва конференции (собрания) при отсутствии членов в Общественной организации, прием новых членов в соответствии с Уставом не представляется возможным.
Также установлено, что отдельные положения Устава Общественной организации не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 52, пункту 2 статьи 123.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ, части 1 статьи 20 Федерального закона № 82-ФЗ Устав некоммерческой организации (общественного объединения) должен предусматривать цели предмет деятельности, то есть совокупность видов деятельности, которые осуществляет или будет осуществлять некоммерческая организация для достижения заявленных целей.
В нарушение вышеуказанных норм в Уставе не определен предмет деятельности организации.
Кроме того, в нарушение пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ пункт 1.8 Устава содержит формулировку «организация имеет право осуществлять общественную экспертизу, консультации, научные разработки, вести издательскую, информационную, рекламную и иную деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке», что предполагает недопустимый открытый перечень видов деятельности некоммерческой организации.
Положения пункта 1.3 Устава о регистрации в установленном порядке символики (флаг, эмблема и другая атрибутика) организации противоречат пунктам 4, 5 статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ и статье 24 Федерального закона № 82-Фз, с учетом внесенных Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам символики некоммерческих организаций» в указанные положения законов изменений, согласно которым регистрация символики некоммерческих организаций (в том числе общественных объединение) отменена.
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация вправе иметь печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке, штампы и бланки со своим наименованием. Федеральным законом может быть предусмотрена обязанность некоммерческой организации использовать печать. Сведения о наличии печати должны содержаться в уставе некоммерческой организации.
В ходе проверки установлено использование Общественной организацией печати с полным наименованием организации на русском языке. При этом, в нарушение пункта 4 статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ положения Устава Общественной организации не содержат сведений о наличии печати в организации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 123.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ, частью 1 статьи 20 Федерального закона № 82-ФЗ Устав общественного объединения должен предусматривать, помимо прочего, состав, порядок формирования, компетенцию и срок полномочий органов общественного объединения и его структурных подразделений (организаций, отделений), порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов.
В нарушение указанных положений законодательства Уставом не определены состав, порядок принятия решений советом и ревизионной комиссией, а также срок полномочий контрольно-ревизионного органа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, частью 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественные объединения обязаны информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, в том числе об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
В нарушение указанных норм Общественная организация не находится по юридическому адресу, уполномоченным лицом Общественной организации до настоящего времени не представлены в Управление документы, необходимые для принятия решения о государственной регистрации изменений в сведения об адресе (месте нахождения) организации.
Согласно положениям абзаца четвертого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны размещать Устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
В соответствии с Приказом Минюста России от 05 июня 2024 года № 180 некоммерческие организации в течение 30 календарных дней со дня их государственной регистрации размещают Устав на информационном ресурсе Минюста России посредством личного кабинета некоммерческой организации.
Размещение Устава некоммерческими организациями, зарегистрированными до 01 января 2025 года, осуществлялось до 1 апреля 2025 года.
В нарушение абзаца четвертого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Общественной организацией не размещен Устав организации на информационном ресурсе Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (nco.minjust.gov.ru).
В нарушение абзаца восьмого части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ отчеты, включающие сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных из иностранных источников, о целях их расходования и использования и об их фактическом расходовании и использовании за 2024 год не представлены Общественной организацией в Управление.
Таким образом, Общественной организацией допускаются неоднократные, грубые нарушения законодательства Российской Федерации и собственного устава, которые невозможно устранить законным способом и принять решение единственным членом некоммерческой организации о ее ликвидации в порядке, установленном учредительными документами, на что указано в адресованном Управлению уведомлении председателя Общественной организации Чуканова В.И. и не оспаривалось в ходе рассмотрения настоящего дела.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов также предусмотрено в качестве основания для ликвидации общественного объединения (к которым относится общественная организация) и статьей 44 Федерального закона № 82-ФЗ.
С учетом разъяснений пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.
В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.
Неосуществление Общественной организацией уставной деятельности является грубым нарушением положений Федерального закона № 82-ФЗ и устава Общественной организации.
В ходе рассмотрения административного дела стороной административного ответчика факт допущенных нарушений действующего законодательства не оспаривался, доказательств устранения нарушений на дату рассмотрения не представлено.
Приведенные выше установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии правовых оснований для ликвидации Алтайского регионального отделения общественного объединения «Российское общество лесоводов» (основной государственный регистрационный номер 1072202002586) с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии со статьей 44 Федерального закона №82-ФЗ.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.
Ликвидировать Алтайское региональное отделение общественного объединения «Российское общество лесоводов» (основной государственный регистрационный номер 1072202002586) с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Ю. Кайгородова
Полный текст изготовлен 09 июня 2026 года