РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2026 года г. Барнаул
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Кайгородовой О.Ю., при секретаре Бондаренко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Краснощековское автотранспортное предприятие» к краевому государственному бюджетному учреждению «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» об оспаривании решения, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Краснощековское автотранспортное предприятие» (далее – ООО «Краснощековское АТП») обратилось в Алтайский краевой суд с административным иском к краевому государственному бюджетному учреждению «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» (далее – КГБУ «АЦНГКО»), в котором просит признать незаконным и отменить решение от 09 июня 2026 года № ОРС-22/2026/000106 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, а также установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит вышеуказанный земельный участок. Согласно полученной выписке Единого государственного реестра недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка составляет 23 542 507,14 руб. Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, административный истец обратился во внесудебном порядке в уполномоченный орган с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной согласно отчету об оценке № 26/05-14 от 13 мая 2026 года, составленного оценщиком Пятышевым Е.С. Решением КГБУ «АЦНГКО» от 09 июня 2026 года № ОРС-22/2026/000106 отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Полагая, что разница между рыночной и кадастровой стоимостью земельного участка нарушает права административного истца, поскольку влечет увеличение земельного налога, Общество обратилось в суд с указанным иском.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Краснощековского сельсовета Краснощековского района Алтайского края.
В судебном заседании представителем административного истца Шейко В.В. представлено уточненное административное исковое заявление, в котором просит признать незаконным и отменить решение от 09 июня 2026 года № ОРС-22/2026/000106, а также установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, в размере его рыночной стоимости 9 450 000 руб. по состоянию на 12 мая 2026 года. Также представлен уточненный отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 09 июля 2026 года № 26/05-14/01, составленный оценщиком Пятышевым Е.С.
Представитель административного ответчика КГБУ «АЦНГКО» - Кевбрин И.Г., участвующий в судебном заседании пояснил, что в уточненном отчете об оценке от 09 июля 2026 года № 26/05-14/01, составленным оценщиком Пятышевым Е.С., замечания, отраженные в оспариваемом решении учреждения устранены, отчет соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, не возражал против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, указанной в уточненном отчете.
Алтайкрайимущество в письменном отзыве возражало против удовлетворения заявленных требований в первоначальной редакции. Возражений на уточнённый отчет представлено не было.
Представитель филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю – Звоскова О.С. в письменном отзыве разрешение требований оставила на усмотрение суда.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.
При рассмотрении административного дела установлено, что ООО «Краснощековское АТП» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.9-10).
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** в размере 23 542 507 рублей 14 копеек внесены в ЕГРН 05 декабря 2024 года на основании акта КГБУ «АЦНГКО» об определении кадастровой стоимости АОКС-22/2024/000562 от 03 декабря 2024 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 08 апреля 2026 года № КУВИ-001/2026-47239818 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в размере 23 542 507 рублей 14 копеек по состоянию на 01 января 2022 года, дата начала применения установлена 18 ноября 2024 года, дата внесения сведений – 05 декабря 2024 года.
Постановлением Правительства Алтайского края от 29 декабря 2022 года № 533 «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее по тексту Федеральный закон № 237-ФЗ) 1 января 2023 года установлено датой перехода к применению на территории Алтайского края положений статьи 22.1 Федерального закона от № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Частью 1 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ определено, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.
В силу пункта 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от № 237-ФЗ бюджетное учреждение вправе принять решение об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.
14 мая 2026 года ООО «Краснощековское АТП» через своего представителя Шейко В.В. обратилось в КГБУ «АЦНГКО» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** в размере его рыночной стоимости, к указанному заявлению был приложен отчет об оценке от 13 мая 2026 года № 26/05-14, составленный оценщиком Пятышевым Е.С. (л.д.12, 17-30).
19 мая 2026 года в адрес Общества направлено уведомление № ПЗ-22/2026/000106 о поступлении заявления и принятия его к рассмотрению (л.д.16).
Решением бюджетного учреждения от 09 июня 2026 года № ОРС-22/2026/000106 отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с наличием нарушений требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке (л.д.13-14).
В обоснование принятого решения указано, что нарушены требования подп. «д» п.22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611. Выявлены следующие нарушения: на стр.34-35 оценщик применяет корректировку на площадь, усредненную для всех городов России. В рамках «Справочник оценщика недвижимости-2025. Земельные участки. Часть 2. Характеристики, отражающие влияние физических характеристик объекта, функционального назначения объекта, передаваемых имущественных прав. Скидки на торг. Ставки капитализации. Полная версия», которым пользуется оценщик присутствует корректировка на площадь, которая точнее отражает специфику населенных пунктов, в которых расположен объект оценки и объекты-аналоги. Таким образом, применение оценщиком значения корректировки, усредненной для всех городов России, не отражает специфику населенных пунктов, в которых расположены объект оценки и объекты-аналоги и ведет к необоснованному занижению стоимости. На стр.35 оценщик применяет к объекту-аналогу № 3 корректировку на статус населенного пункта, усредненную для всех городов России. В рамках «Справочник оценщика недвижимости-2025. Земельные участки. Часть 1. Территориальный характеристики и корректирующие коэффициенты на локальное местоположение. Полная версия», которым пользуется оценщик присутствует корректировка на статус населенного пункта, которая точнее отражает специфику населенных пунктов, в которых расположен объект оценки объекты-аналоги. Значение корректировки по данному фактору, представленной в отчете об оценке, составляет (округленно) 0,61 / 0,74 = 0,82. Значение корректировки по данному фактору, отражающей специфику населенных пунктов, в которых расположены объект оценки и объекты-аналоги, составляет (округленно) 0,63 / 0,73 = 0,86. Таким образом, применение оценщиком значения корректировки, усредненной для всех городов России, не отражает специфику населенных пунктов, в которых расположены объект оценки и объекты-аналоги и ведет к необоснованному занижению стоимости.
Согласно части 15 статьи 22.1 Федерального закона от № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Стороной административного истца соблюден установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением, которое подано в Алтайский краевой суд 18 июня 2026 года.
Анализируя приведенные выше обстоятельства применительно к положениям статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, суд полагает, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом и с соблюдением порядка его принятия, что не оспаривалось административным истцом.
Решение принято в установленный пунктом 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ тридцатидневный срок с даты подачи ООО «Краснощековское АТП» заявления, содержит необходимые реквизиты и подписано руководителем бюджетного учреждения.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что содержание оспариваемого решения в полной мере соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости не могла быть установлена в размере рыночной стоимости определенной в отчете об оценке, поскольку представленный в бюджетное учреждение отчет об оценке от 13 мая 2026 года № 26/05-14 не соответствовал требованиям законодательства в области оценочной деятельности, соответственно не мог являться основанием для установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В связи с этим суд считает, что при рассмотрении заявления ООО «Краснощековское АТП» у КГБУ «АЦНГКО» имелись предусмотренные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером *** в размере его рыночной стоимости, определенной в представленном отчете.
Указанные обстоятельства подтверждаются также представленным в ходе рассмотрения административного дела уточненным отчетом об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, согласно которому, с учетом указанных в оспариваемом решении бюджетного учреждения недостатков отчета, рассчитана иная, более высокая рыночная стоимость объекта недвижимости.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку совокупность указанных в статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условий для признания решения КГБУ «АЦНГКО» от 09 июня 2026 года № ОРС-22/2026/000106 незаконным отсутствует, заявленные требования административного истца не подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд вправе установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Как следует из пояснений стороны административного ответчика, замечаний к уточненному отчету об оценки рыночной стоимости № 26/05-14/01 от 09 июля 2026 года не имеется.
Исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям названного закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности и может быть принят в качестве допустимого доказательства, подтверждающего достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельного участка.
Представленный отчет об оценке подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости.
На основании приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в равном его рыночной стоимости размере.
Согласно пункту 6 части 2 статьи 18 Федерального закона от № 237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.
Датой подачи административным истцом заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости следует считать 14 мая 2026 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Краснощековское автотранспортное предприятие» о признании незаконным решения краевого государственного бюджетного учреждения «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» от 09 июня 2026 года № ОРС-22/2026/000106 отказать.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 12 мая 2026 года в равном его рыночной стоимости размере 9 450 000 рублей.
Датой обращения общества с ограниченной ответственностью «Краснощековское автотранспортное предприятие» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать 14 мая 2026 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения.
Судья О.Ю. Кайгородова
Полный текст изготовлен 24 июля 2026 года