РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2026 года г. Барнаул
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Кайгородовой О.Ю., при секретаре Бондаренко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Головановой (Речкаловой) Марии Сергеевны к Министерству финансов Алтайского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Голованова (фамилия Речкалова изменена 07 сентября 2026 года в связи со вступлением в брак 25 июля 2026 года) М.С. обратилась в суд с административным иском к Министерству финансов Алтайского края (далее – Минфин Алтайского края), краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» (далее - КГКУ «РЖУ») о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, просила взыскать компенсацию в размере 159 000 рублей.
В обоснование административных исковых требований указывает, что решением Рубовского городского суда Алтайского края от 21 марта 2022 года по делу № 2-877/2022 на КГКУ «РЖУ» возложена обязанность предоставить административному истцу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, в границах муниципального образования города Рубцовск Алтайского края. Между тем, до настоящего времени указанный судебный акт не исполнен. В этой связи Речкалова М.С. полагает, что общая продолжительность исполнения решения суда, составляющая 4 года 5 месяцев, превышает разумный срок, нарушает ее права как лица, не имеющего собственного жилья, и свидетельствует о наличии оснований для присуждения соответствующей компенсации.
Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд. В обоснование ходатайство указано на то, что административному истцу не было известно, что после ее отказа от квартиры исполнительное производство будет прекращено. Иных доводов по существу заявленного ходатайства, не приведено.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в качестве административного ответчика привлечено Министерство строительства и жилищно - коммунального хозяйства Алтайского края (далее – Минстрой Алтайского края), в качестве заинтересованных лиц привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, Специализированное отделение судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении административного дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Административный ответчик Министерство финансов Алтайского края в письменных возражениях полагало, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку право истца на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено.
В письменных возражениях административный ответчик Минстрой Алтайского края просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено, так как все возможные меры, направленные на исполнение судебного акта, принимаются, а общая продолжительность исполнения судебного решения к моменту обращения в суд с учетом предмета исполнения, особенностей бюджетного процесса и процедуры государственных закупок не выходит за рамки срока, который в данном случае является разумным.
Административный ответчик КГКУ «РЖУ» в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку учреждением принимаются исчерпывающие меры к исполнению решения суда. В адрес Речкаловой М.С. неоднократно были направлены уведомления с предложениями жилых помещений, расположенных в г. Рубцовске. В ответ на уведомления Речкалова М.С. отказывалась от предложенных жилых помещений.
В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив письменные материалы настоящего административного дела, гражданского дела Рубцовского городского суда Алтайского края № 2-877/2022, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
При рассмотрении дела судом установлено, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 марта 2022 года, вступившим в законную силу 29 апреля 2022 года, частично удовлетворены исковые требования Речкаловой М.С., на КГКУ «РЖУ» возложена обязанность предоставить Речкаловой М.С. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м., в границах муниципального образования города Рубцовск Алтайского края.
На основании исполнительного листа ФС № 032381772 постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 16 июня 2022 года возбуждено исполнительное производство № 33864/22/22089-ИП в отношении должника КГКУ «РЖУ».
Как следует из материалов гражданского дела № 2-877/2022, возражений КГКУ «РЖУ», в адрес Речкаловой М.С. направлены уведомления от 03 июня 2022 года, 12 августа 2022 года, 22 августа 2022 года, 13 сентября 2022 года с предложениями жилых помещений, расположенных в г. Рубцовске (л.д.143, 147, 151, 155 гражданского дела).
В ответ на уведомления Речкалова М.С. отказывалась от предложенных жилых помещений, что подтверждается заявлениями от 06 июня 2022 года, 15 августа 2022 года, 23 августа 2022 года, 14 сентября 2022 года (л.д.144, 148, 152, 156 гражданского дела).
Приказами Учреждения № 118/Пр/291 от 06 июня 2022 года, № 118/Пр/434 от 15 августа 2022 года, № 118/Пр/454 от 23 августа 2022 года, № 118/Пр/513 от 14 сентября 2022 года взыскателю отказано в предоставлении жилых помещений (л.д.145, 149, 153, 157 гражданского дела).
Как следует из ответа Специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 24 августа 2026 года на запрос суда, 30 декабря 2022 года исполнительное производство № 33864/22/22089-ИП окончено на основании п.6 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Согласно акту о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № 12/26/22/98 от 29 января 2026 года, вышеуказанное исполнительное производство уничтожено.
Кроме того, как следует из материалов административного дела, в дополнительных письменных возражениях на административный иск КГКУ «РЖУ» указывает, что после 2022 года в адрес Речкаловой М.С. были направлены еще два уведомления с предложением жилых помещений, расположенных в г. Рубцовске Алтайского края, однако и на эти предложения поступили отказы. Приказами Учреждения № 118/Пр/622 от 13 июля 2023 года, № 118/Пр/783 от 08 августа 2024 года взыскателю отказано в предоставлении указанного жилого помещения.
Таким образом, исполнительное производство № 33864/22/22089-ИП окончено 30 декабря 2022 года, сведений о повторном обращении Речкаловой М.С. в службу судебных приставов с исполнительным документом не представлено.
25 июля 2026 года Речкалова М.С. вступила в брак с Головановым И.А., после заключения брака ей присвоена фамилия Голованова.
Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
С настоящим иском административный истец обратилась 07 августа 2026 года, то есть с пропуском срока предусмотренного частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации более чем на 3 года.
В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный данным кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные) (пункт 30).
В поступившем в суд заявлении о восстановлении срока в качестве уважительных причин пропуска срока обращения с административным исковым заявлением указано, что Головановой М.С. не было известно, что после отказа от квартиры будет прекращено исполнительное производство. Каких-либо иных обстоятельств, объективно препятствовавших своевременно обратиться в суд Голованова М.С. не указывает и доказательств не приводит.
При решении вопроса о восстановлении процессуального срока следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.
Указанные доводы административного истца подлежат отклонению, а названные причины пропуска срока нельзя признать уважительными, объективно препятствующими своевременно обратиться в суд с иском о взыскании компенсации. Срок на обращение в суд с соответствующим иском пропущен значительно (3 года 1 месяц 7 дней) без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления согласно ч.5 ст.138, ч.2 ст.257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с административным иском о взыскании компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок.
При этом суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований и по существу, ввиду следующего.
Постановлением Правительства Алтайского края от 10 апреля 2020 года № 157 утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге) (далее по тексту – Порядок), регламентирующий процедуру предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края
Так, в соответствии с пунктом 1.3 Порядка, лицу, определенному в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Порядка, уполномоченное учреждение направляет уведомление с указанием срока для предоставления согласия на заключение договора найма указанного в уведомлении жилого помещения, но не менее 10 календарных дней со дня получения уведомления. Уведомление направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресам (почтовый, адрес регистрации), известным уполномоченному учреждению (указанным в заявлении о включении в список, содержащимся в документах ребенка-сироты).
В случае если получивший уведомление ребенок-сирота в установленный в уведомлении срок отказался от заключения договора найма (либо не предоставил уполномоченному учреждению никакой информации) любым доступным способом, обеспечивающим получение уполномоченным учреждением запрашиваемой в уведомлении информации (по телефону, по электронной почте, направлением ответа по почте), уполномоченное учреждение направляет письменное уведомление другому ребенку-сироте, определенному в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Порядка (пункт 1.4 Порядка).
Возлагая на КГКУ «Региональное жилищное управление» обязанность предоставить Речкаловой М.С. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, Рубцовский городской суд Алтайского края в своем решении от 21 марта 2022 года указал на то, что жилое помещение должно быть представлено в границах муниципального образования город Рубцовск Алтайского края и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям - общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.
Все предлагаемые Речкаловой М.С. жилые помещения были расположены в границах муниципального образования города Рубцовск Алтайского края.
В заявлениях об отказе от предлагаемых жилых помещений Речкалова М.С. причины отказов не указывала, объективных причин для таких отказов не приведено и при рассмотрении настоящего административного дела, в связи с чем, указанные административным истцом причины не могут являться основанием для признания принятых должником мер направленных на обеспечение своевременного исполнения судебного решения от 21 марта 2022 года не достаточными и не эффективными.
Само по себе неисполнение судебного решения от 21 марта 2022 года, при совершении должником действий, направленных на исполнение принятого судебного акта способом, указанным в таком акте, не порождает у административного истца права на требование компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок.
С учетом изложенного, требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 и 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административных исковых требований Головановой (Речкаловой) Марии Сергеевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня вынесения решения в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд.
Судья О.Ю.Кайгородова