РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2026 года г. Барнаул
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Кайгородовой О.Ю., при помощнике судьи Прилуцкой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Семеновой Любови Ивановны, Семенова Николая Юрьевича к краевому государственному бюджетному учреждению «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» об оспаривании решения, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Семенова Л.И., Семенов Н.Ю. обратились в Алтайский краевой суд с административным иском к краевому государственному бюджетному учреждению «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» (далее – КГБУ «АЦНГКО»), в котором просят признать незаконным и отменить решение от 27 мая 2026 года № ОРС-22/2026/000088 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, а также установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Российская <адрес>, в размере его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указано, что административным истцам на праве собственности принадлежало вышеуказанное нежилое помещение. 03 марта 2026 года (в административном иске ошибочно указано 26 марта 2026 года) заключен договор купли-продажи указанного нежилого помещения, помещение передано в долевую собственность Гусейнову Э.Н (<данные изъяты>) и Емельяновой А.Н. (<данные изъяты>). Согласно полученной выписке Единого государственного реестра недвижимости, кадастровая стоимость нежилого помещения составляет 60 168 008,98 руб. Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, административный истец Семенова Л.И. обратилась во внесудебном порядке в уполномоченный орган с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере рыночной согласно отчету об оценке № 26-03-15 от 27 февраля 2026 года, составленного частнопрактикующим оценщиком Саморегулируемой организации «Союз «Федерация Специалистов оценщиков» Сетейкиной А.Б. Решением КГБУ «АЦНГКО» от 27 мая 2026 года № ОРС-22/2026/000088 отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Полагая, что разница между рыночной и кадастровой стоимостью нежилого помещения нарушает права административных истцов, поскольку влечет увеличение имущественного налога, Семенова Л.И., Семенов Н.Ю. обратились в суд с указанным иском.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление имущественных отношений Алтайского края (далее - Алтайскрайимущество).
В судебном заседании представителем административных истцов Стоянковым А.В. представлено уточненное административное исковое заявление, в котором просит признать незаконным и отменить решение от 27 мая 2026 года № ОРС-22/2026/000088, а также установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, в размере его рыночной стоимости 18 503 404,02 руб. по состоянию на 27 февраля 2026 года. Также представлен уточненный отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 25 августа 2026 года № 26-03-15у, составленный частнопрактикующим оценщиком Саморегулируемой организации «Союз «Федерация Специалистов оценщиков» Сетейкиной А.Б. Кроме того пояснил, что в административном исковом заявлении допущена описка в указании адреса спорного нежилого помещения вместо «<данные изъяты>» указано <данные изъяты>».
Представитель административного ответчика КГБУ «АЦНГКО» - Терре И.М., участвующий в судебном заседании пояснил, что в уточненном отчете об оценке от 25 августа 2026 года № 26-03-15у, составленном частнопрактикующим оценщиком Саморегулируемой организации «Союз «Федерация Специалистов оценщиков» Сетейкиной А.Б., замечания, отраженные в оспариваемом решении учреждения устранены, отчет соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Установление кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете, оставил на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились, от административных истцов представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю – Барсукова А.Г. в письменном отзыве разрешение требований оставил на усмотрение суда.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.
Стороной административного истца соблюден установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением, которое подано в Алтайский краевой суд 18 августа 2026 года.
При рассмотрении административного дела установлено, что Семеновой Л.И. на праве собственности принадлежало нежилое помещение с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.11-13).
03 марта 2026 года между Семеновой Л.И., Семеновым Н.Ю. (Продавцы) и Гусейновым Э.Н., Емельяновой А.Н. (Покупатели) заключен договор купли-продажи указанного нежилого помещения (л.д.14-15).
Право собственности Семеновой Л.И. на нежилое помещение прекращено 10 марта 2026 года, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 27 августа 2026 года № КУВИ-001/2026-115903361.
Сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером *** в размере 60 168 008 рублей 98 копеек внесены в ЕГРН 15 декабря 2023 года в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Алтайского края «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Алтайского края» от 09 ноября 2023 года № 181, с датой определения – 01 января 2023 года, датой применения – 01 января 2024 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 10 августа 2026 года № КУВИ-001/2026-107111245 кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером *** определена в размере 60 168 008 рублей 98 копеек по состоянию на 01 января 2023 года, дата начала применения установлена 01 января 2024 года, дата внесения сведений – 15 декабря 2023 года.
Постановлением Правительства Алтайского края от 29 декабря 2022 года № 533 «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее по тексту Федеральный закон № 237-ФЗ) 1 января 2023 года установлено датой перехода к применению на территории Алтайского края положений статьи 22.1 Федерального закона от № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Частью 1 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ определено, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.
В силу пункта 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от № 237-ФЗ бюджетное учреждение вправе принять решение об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.
29 апреля 2026 года Семенова Л.И. обратилась в КГБУ «АЦНГКО» с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером *** в размере его рыночной стоимости, к указанному заявлению был приложен отчет об оценке от 27 февраля 2026 года № 26-03-15, составленный частнопрактикующим оценщиком Саморегулируемой организации «Союз «Федерация Специалистов оценщиков» Сетейкиной А.Б.
Решением бюджетного учреждения от 27 мая 2026 года № ОРС-22/2026/000088 отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с наличием нарушений требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке (л.д.16).
В обоснование принятого решения указано, что нарушены требования подп. «в» п.11 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611, подп.3 п.10 Федерального стандарта оценки «Подходы и методы оценки (ФСО № 5)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 года № 200. Выявлены следующие нарушения: в рамках расчета стоимости земельных участков под объектами-аналогами дата публикации участка-аналога №2 указана как 13.03.2025, т.е. отстоит от даты оценки почти на год. По состоянию на дату оценки имеется более актуальное предложение, которое не было выявлено оценщиком в ходе анализа рынка земельных участков. Дата публикации объявления – 21.06.2026, КН участка – ***, источник информации: https://www.avito.ru/biysk/zemelnye_uchastki/uchastok_100_sot_promnaznacheniya_7513578720.
Согласно части 15 статьи 22.1 Федерального закона от № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Анализируя приведенные выше обстоятельства применительно к положениям статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, суд полагает, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом и с соблюдением порядка его принятия, что не оспаривалось административным истцом.
Решение принято в установленный пунктом 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ тридцатидневный срок с даты подачи Семеновой Л.И. заявления, содержит необходимые реквизиты и подписано руководителем бюджетного учреждения.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что содержание оспариваемого решения в полной мере соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости не могла быть установлена в размере рыночной стоимости определенной в отчете об оценке, поскольку представленный в бюджетное учреждение отчет об оценке от 27 февраля 2026 года № 26-03-15 не соответствовал требованиям законодательства в области оценочной деятельности, соответственно не мог являться основанием для установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В связи с этим суд считает, что при рассмотрении заявления Семеновой Л.И. у КГБУ «АЦНГКО» имелись предусмотренные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером *** в размере его рыночной стоимости, определенной в представленном отчете.
Указанные обстоятельства подтверждаются также представленным в ходе рассмотрения административного дела уточненным отчетом об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, согласно которому, с учетом указанных в оспариваемом решении бюджетного учреждения недостатков отчета, рассчитана иная, более высокая рыночная стоимость объекта недвижимости.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку совокупность указанных в статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условий для признания решения КГБУ «АЦНГКО» от 27 мая 2026 года № ОРС-22/2026/000088 незаконным отсутствует, заявленные требования административных истцов не подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд вправе установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Как следует из пояснений стороны административного ответчика, замечаний к уточненному отчету об оценки рыночной стоимости № 26-03-15у от 25 августа 2026 года не имеется.
Исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям названного закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности и может быть принят в качестве допустимого доказательства, подтверждающего достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости нежилого помещения.
Представленный отчет об оценке подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости.
На основании приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в равном его рыночной стоимости размере.
Согласно пункту 6 части 2 статьи 18 Федерального закона от № 237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.
Датой подачи Семеновой Л.И. заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости следует считать 29 апреля 2026 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований Семеновой Любови Ивановны, Семенова Николая Юрьевича о признании незаконным решения краевого государственного бюджетного учреждения «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» от 27 мая 2026 года № ОРС-22/2026/000088 отказать.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 27 февраля 2026 года в равном его рыночной стоимости размере 18 503 404,02 рублей.
Датой обращения Семеновой Любови Ивановны с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать 29 апреля 2026 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения.
Судья О.Ю. Кайгородова