РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 июля 2026 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С., при секретаре судебного заседания Ермола А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению О.М.В. к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установил:
Истица обратилась в суд с вышеназванным иском. В обоснование исковых требований указала, что зарегистрирована по адресу: <адрес>, общей площадью 45,9 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В жилом помещении также зарегистрированы мать истца, сестра и племянники. Истцом ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г. Омска было подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Истица в собственности жилых помещений не имеет, что подтверждается выпиской ЕГРН. Приказом управления общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № № "О признании граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" истица и ее мать признаны малоимущими. Распоряжением директора департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-р "Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие право состоять на учете" истцу отказано в принятии на учет со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ – не представлены документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а именно не представлен правоустанавливающий документ на жилое помещение, право заявителя или членов ее семьи на жилое помещение не зарегистрировано в ЕГРН. Истица является инвалидом 3 группы, что подтверждается справкой МСЭ-2023 №. Согласно заключению врачебной комиссии №, выданному Омской областной больницей №, истица страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по заболеванию, согласно приказу МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Н. Также в соответствии с заключением врачебной комиссии №, выданном Омской областной больницей №, истица имеет право на дополнительную жилую площадь, согласно приказу МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Н.
Просит обязать департамент жилищной политики Администрации города Омска принять О.М.В. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, пояснила, что не проживает по адресу регистрации, снимает жилье, проживает одна, другие родственники, зарегистрированные в доме, а именно мать О.Н.П., сестра О.Е.В., племянница К.К.А. и дочь племянницы М.М.Ю., не являются членами ее семьи. Собственником дома она не является, документы получить на него не может, иного жилья у нее нет.
Представитель ответчиков Администрации г. Омска и Департамента жилищной политики Администрации г. Омска Т.Т.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав, что полагает отказ в постановке на учет правомерным, так как истцом не были предоставлены правоустанавливающие документы на жилое помещение, на которое в ЕГРН нет сведений о зарегистрированных правах. В таком случает заявителем предоставляются самостоятельно документы, кому принадлежит имущество. Также не были предоставлены сведения о правах на объекты недвижимости иных членов семьи заявителя. Предоставление документов предусмотрено регламентом принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории города Омска, отсутствие документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, является основанием для отказа в постановке на учет.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц О.Н.П., О.Е.В., К.К.А. в судебном заседании участия не принимали, извещена надлежащим образом по месту регистрации.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 40 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
В силу ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановление Администрации города Омска от 29.03.2023 N 287-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории города Омска".
В судебном заседании установлено, что согласно справки БУЗОО КПБ О.М.В. страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а также указанное заболевание входит в Перечень заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.
На основании приказа Управления общественных отношений и социальных вопросов Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, О.М.В., О.Н.П. признаны малоимущими.
Распоряжением департамента жилищной политики Администрации г.Омска №-р от ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредставлением документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, а именно не представлен правоустанавливающий документ на жилое помещение, на которое в ЕГРН не имеется сведений о зарегистрированных правах.
Согласно ответу департамента жилищной политики Администрации г. Омска на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения О.М.В. не состоит. О.М.В. несколько раз подавались заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но правоустанавливающие документы на дом, в котором она зарегистрирована по адресу: <адрес>, не предоставлялись. Согласно выписке из ЕГРН сведения о данном жилом помещении имеют статус "актуальные, ранее учтенные". При первом обращении в 2021 году О.М.В. и члены ее семьи (мать и отец) не были признаны малоимущими. Повторно О.М.В. обратилась в Администрацию г. Омска с заявлением о принятии на учет ДД.ММ.ГГГГ. Заявление рассмотрено комиссией ДД.ММ.ГГГГ, правоустанавливающие документы на жилое помещение, в котором зарегистрирована истица, и документы на мать истицы предоставлены заявителем не были. Отказ в принятии граждан на учет допускается в случае, если не предоставлены предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.
Из представленной справки УМВД России по г. Омску следует, что в жилом доме по адресу: <адрес>, зарегистрированы О.М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, О.Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, О.Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, К.К.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, М.М.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В ЕГРН жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадь дома 45,9 кв.м., кадастровый №, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости отсутствуют.
Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 500 кв.м. снят с кадастрового учета с 2018 году.
По сведениям БУ "Омский центр КО и ТД" зарегистрированные права на дом по адресу: <адрес>, отсутствуют.
В материалы инвентарного дела представлен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ года, по сведениям которого жилой дом по адресу: <адрес>, построен в 1980 году, площадью 45,9 кв.м., правообладателем указан О.В.В. без правовых документов.
В судебном заседании истица пояснила, что по месту регистрации она не проживает, живет в арендованном жилом помещении, проживает одна. Зарегистрированные также в жилом помещении мать, сестра, племянница и ее дочь – не являются членами семьи истицы, просит поставить на учет только себя. Дом разрушен, в нем никто не живет, так как проживать там нельзя. Дом принадлежал ее отцу, который умер.
Разрушенное состояние дома подтверждается также ответом департамент жилищной политики Администрации города Омска, представленными фотографиями.
Истец не имеет в собственности жилого помещения, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости и справкой БУ Омской области "Омский центр кадастровой оцени и технической документации".
С учетом изложенного, поскольку установлена нуждаемость О.М.В. в жилом помещении, ввиду отсутствия зарегистрированных в установленном порядке прав на жилое помещение, в котором она зарегистрирована, и невозможностью представить истцом такие документы во исполнение регламента принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории города Омска, учитывая интересы и права инвалида, а также состояние жилого дома, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, решил:
Обязать департамент жилищной политики Администрации города Омска принять О.М.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.С.Марченко
Мотивированное решение изготовлено 17.07.2026г.